מה צריך לעשות כדי להשיג צמיחת תמ"ג של 8% ומעלה בשנת 2025?

העלאת יעד הצמיחה ל-8% ומעלה בשנת 2025, תוך דרישה מחוב ציבורי להגיע לרמה קריטית, מציבה אתגרים רבים בנוגע ליעילות הון, בקרת אינפלציה, יציבות מקרו-כלכלית ויכולת החזר חוב.

העלאת יעד הצמיחה ל-8% ומעלה בשנת 2025, תוך דרישה מחוב ציבורי להגיע לרמה קריטית, מציבה אתגרים רבים בנוגע ליעילות הון, בקרת אינפלציה, יציבות מקרו-כלכלית ויכולת החזר חוב.

בשנת 2025, תעשיית הייצור צפויה לגדול ב-9.7% או יותר. צילום: דוק טאן

אזורים כלכליים צפויים לגדול ב-0.7-1.3% או יותר בשנת 2024.

על מנת לתרום ליצירת בסיס איתן להשגת שיעורי צמיחה דו-ספרתיים על פני תקופה ארוכה מספיק (החל משנת 2026), הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית הצעה משלימה בנושא פיתוח חברתי-כלכלי לשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה.

כאן, הממשלה מגישה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ומשוב את התאמתם של מספר אינדיקטורים מרכזיים, דהיינו קצב הצמיחה של התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) ל-8% ומעלה (היעד שקבעה האסיפה הלאומית הוא כ-6.5-7%), וקצב הצמיחה הממוצע של מדד המחירים לצרכן (CPI) ל-4.5-5% (היעד שקבעה האסיפה הלאומית הוא כ-4.5%).

תרחיש הצמיחה עודכן גם הוא כדי להשיג יעדים חדשים. הצמיחה במגזר התעשייה והבנייה צפויה להיות כ-9.5% ומעלה (מתוכם, הייצור צפוי לגדול ב-9.7% ומעלה); השירותים ב-8.1% ומעלה; והחקלאות, היערנות והדייג ב-3.9% ומעלה.

לפי תרחיש זה, מגזרים כלכליים מאיצים, ומשיגים שיעורי צמיחה גבוהים יותר מאשר בשנת 2024, הנעים בין 0.7% ל-1.3% ומעלה; שבהם, התעשייה והבנייה, ובמיוחד הייצור, ממשיכים להיות הכוח המניע מאחורי הצמיחה הכלכלית.

על פי התרחיש החדש, התמ"ג בשנת 2025 יגיע ליותר מ-500 מיליארד דולר, והתמ"ג לנפש יעלה על 5,000 דולר.

בנוגע למניעי צמיחה (השקעות, צריכה וייצוא), הממשלה מעריכה כי סך ההשקעות החברתיות יעמוד על כ-174 מיליארד דולר או יותר, כ-33.5% מהתמ"ג (גבוה בכ-3 מיליארד דולר). מתוכם, ההשקעות הציבוריות יעמדו על כ-36 מיליארד דולר (שווה ערך ל-875,000 מיליארד דונג וייט, גבוה בכ-84,300 מיליארד דונג וייט מיעד 2025 שעמד על 790,700 מיליארד דונג וייט). ההשקעות הפרטיות יעמדו על כ-96 מיליארד דולר, ההשקעות הזרות הישירות (FDI) כ-28 מיליארד דולר, והשקעות אחרות כ-14 מיליארד דולר. סך המכירות הקמעונאיות של סחורות וההכנסות משירותי צריכה (במחירים שוטפים) צפויים לגדול ב-12% או יותר בשנת 2025. סך מחזור היבוא והיצוא צפוי לגדול ב-12% או יותר בשנת 2025; עודף הסחר יהיה כ-30 מיליארד דולר. קצב הצמיחה הממוצע של מדד המחירים לצרכן צפוי להיות 4.5-5%.

על פי הממשלה, התנאים להשגת קצב צמיחה של 8% ומעלה דורשים בראש ובראשונה חשיבה חדשה, גישות חדשות, פריצות דרך במוסדות ובפתרונות, וביזור יסודי והאצלת סמכויות. השלמת הרה-ארגון של המנגנון הארגוני כך שיהיה יעיל, יעיל ויעיל, מבלי לפגוע באזרחים ובעסקים בטווח הקצר, היא גם קריטית.

בשלב הבא, יש צורך לקדם את התפקיד המוביל של אזורים מונעי צמיחה, מסדרונות כלכליים וקצבים של צמיחה. באופן ספציפי, קצב הצמיחה של יישובים במסגרת התוכנית הגלובלית לצמיחה כלכלית (GRDP) בשנת 2025 צריך להיות לפחות 8-10%; האנוי, הו צ'י מין סיטי, יישובים פוטנציאליים אחרים וערים גדולות הפועלות כמנועי צמיחה וקצבים צריכים לשאוף לשיעורי צמיחה גבוהים יותר מהממוצע הארצי. יש ליישם מנגנוני תמריצים מתאימים עבור יישובים בעלי צמיחה גבוהה, עם תרומות לממשלה המרכזית.

כדי לממש את יעד הצמיחה החדש, הממשלה קבעה תנאים להמשך חידוש מנועי הצמיחה המסורתיים. באופן ספציפי, זה כולל חיזוק אמון השוק, קידום משמעותי של השקעות פרטיות ותעשיות עיבוד וייצור; משיכת פרויקטים גדולים של השקעה בטכנולוגיה עילית בעלי השפעות משמעותיות; פתיחת משאבים וניצולם יעיל; הגדלת הוצאות השקעות בפיתוח; ובדיקה, פתרון ויישום מהירים של פרויקטים תקועים ומתעכבים.

בנוסף, יש צורך לשקם במהירות את הצריכה המקומית, התיירות והשירותים. לשמור על יציבות ולפתח יחסי סחר הרמוניים וברי קיימא, במיוחד עם ארה"ב, סין ושותפות מרכזיות אחרות. לפתח בעוצמה את המדע והטכנולוגיה, החדשנות, הטרנספורמציה הדיגיטלית ומשאבי אנוש איכותיים כדי שיהפכו למניעים וגורמים חשובים יותר ויותר בקידום צמיחה.

הממשלה שוקלת גם את האפשרות להתאים את הגירעון התקציבי של המדינה לכ-4-4.5% מהתמ"ג כדי לגייס משאבים להשקעות בפיתוח, שכן החוב הציבורי, החוב הממשלתי והחוב החיצוני עשויים להגיע או לחרוג מסף האזהרה (כ-5% מהתמ"ג).

נדרשת אסטרטגיה איתנה לניהול כספי ציבור.

בהסכמה עם יעד ותרחיש הממשלה של צמיחה של 8% או יותר, קבעה חבר הפרלמנט טרין שואן אן (דונג נאי), חברת קבע בוועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית, כי השגת יעד זה דורשת תיאום הדוק בין מדיניות המדינה, מאמצי העסקים ויכולת הכלכלה להסתגל לאתגרים הגלובליים.

"השגת צמיחה חברתית-כלכלית של 8% או יותר בשנת 2025 היא אתגר גדול, במיוחד אם היא מלווה בעלייה בחוב הציבורי ובחוב הממשלתי שמגיע או עולה על סף האזהרה", אמר מר אן לכתב מעיתון Investment Newspaper.

כדי להשיג את המטרות הנ"ל תוך הבטחת יציבות פיננסית לאומית, לדברי הנציג א', יש לשקול היטב מספר נושאים חשובים, כולל יעילות ניצול ההלוואות. באופן ספציפי, יש להבטיח כי הון ההלוואות ינוצל ביעילות, תוך התמקדות בפרויקטים שיכולים לקדם צמיחה מהירה כגון תשתיות, חדשנות טכנולוגית, טרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח משאבי אנוש.

בנוסף, יש צורך למזער בזבוז או הפסדים בהשקעות ציבוריות, ולשפר את איכותן וקצבן של ההשקעות הציבוריות כבר מהחודשים הראשונים של השנה.

לדברי חבר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, יש צורך בתשומת לב גם לשליטה בחוב הציבורי ויכולת ההחזר שלו. בעוד שחוב ציבורי מוגבר עשוי ליצור מקום להשקעות ולצמיחה, יש לשקול את יכולת ההחזר בטווח הבינוני והארוך. מר אן הדגיש גם את הצורך במיקוד בשיפור יעילות גביית הכנסות התקציב, הרחבת בסיס המס כדי להבטיח החזר חוב בר-קיימא, הערכה מדוקדקת של מבנה החוב, מתן עדיפות להלוואות בריביות נמוכות ותקופות החזר ארוכות והגבלת הלוואות לטווח קצר בריביות גבוהות.

הנציג מדונג נאי הזכיר גם מספר פתרונות לשליטה באינפלציה ולייצוב המצב המקרו-כלכלי. מר אן ניתח כי הגדלת ההשקעות והלוואות הציבוריות עלולות להגביר את הלחץ האינפלציוני. לכן, יש צורך במדיניות מוניטרית ופיסקלית מתאימה כדי לשלוט באינפלציה ולמנוע התחממות יתר של הצמיחה. ייצוב שער החליפין הוא קריטי כדי למנוע השפעות שליליות על החוב החיצוני. יחד עם זאת, יש לערוך מחקר כדי להגדיל את צמיחת האשראי ליותר מ-16%, בשילוב עם צעדים למניעת חובות אבודים, הבטחת יציבות מקרו-כלכלית והפניית אשראי למגזרים המתאימים.

כדי להשיג קצב צמיחה של 8% ומעלה בתמ"ג בשנת 2025, הדגיש מר אן את הצורך ליישם בדחיפות מנגנונים ומדיניות ספציפיים; מנגנונים ומדיניות שנחקקו על ידי האסיפה הלאומית (קרקעות, דיור, עסקי נדל"ן) כדי להפוך מנגנונים ומדיניות אלה למשאבים.

"היעד של השגת צמיחה של 8% או יותר בשנת 2025, בעוד שחוב ציבורי עולה לרמה קריטית, מציב אתגרים רבים בנוגע ליעילות הון, בקרת אינפלציה, יציבות מקרו-כלכלית ויכולת החזר חוב. לכן, יש צורך באסטרטגיית ניהול הדוק של כספי הציבור, רפורמות מוסדיות מחוזקות וקידום משאבי השקעה מחוץ לחוב ציבורי כדי להפחית את הלחץ על תקציב המדינה", הצהיר מר אן.

מנקודת מבט של שיפור מוסדי, ציין חבר הקבוע בוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית נגוין מאן הונג כי החוקים בנושא השקעות ומימון, שתוקנו בדחיפות במושב השמיני של האסיפה הלאומית, תרמו לפתיחת משאבים, קיצור לוחות הזמנים של פרויקטים ויקדמו צמיחה הן בשנת 2025 והן בשנים שלאחר מכן.

"החוק על תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, החוק על ניהול הון ממשלתי והשקעות במפעלים... עוברים תיקון, ואם ייעשו בכיוון הנכון, הם ייצרו תנופה חדשה לצמיחה", שיתף מר הונג עם כתב מעיתון Investment Newspaper.

הצגת מספר נושאים דחופים בפני האסיפה הלאומית.

בנאום שנשא בפתיחת המושב ה-42 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בבוקר ה-5 בפברואר, אמר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מתכננת לקיים ישיבה נוספת אחר הצהריים של ה-10 בפברואר כדי לתת חוות דעת על מדיניות ההשקעה בפרויקט הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג, ואולי גם בקו הרכבת לאו קאי - האנוי - לאנג סון, אם ההכנות יושלמו בזמן.

בנוסף, יידונו מספר נושאים דחופים נוספים שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן, אם התיקים יושלמו בזמן לבדיקה. אלה כוללים באופן ספציפי את התוכנית להשלמת הון המקור לתקופה 2024-2026 של חברת האם של תאגיד ההשקעות והפיתוח של הכביש המהיר של וייטנאם ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי המשלימה לשנת 2025 במטרה להשיג 8% או יותר.

על פי התוכנית, הבוקר (7 בפברואר) תקיים ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית ישיבה מליאה כדי לבחון את הגשת הממשלה לפרויקט זה.

מקור: https://baodautu.vn/lam-gi-de-gdp-nam-2025-dat-8-tro-len-d244628.html