להפיץ את רוח האנושות והחמלה.

מדיניות חייבת להיות ממוקדת אדם, או במרכז אדם, בפיתוח ויישום של מדיניות רווחה חברתית - זהו עיקרון מרכזי של המפלגה והמדינה שלנו. בפרט, בניית דיור לקבוצות פגיעות היא מדיניות אנושית ביותר, המדגימה את דאגתה של המפלגה והמדינה תוך טיפוח וקידום חזק של רוח "התמיכה ההדדית והחמלה" בתוך הקהילה.

החבר נגוין ואן טי, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם המחוזית, ומנהיגי מחוז צ'ואן סון הציגו תמיכה בבניית בית סולידריות למשפחתה של גב' לו טי ניאן בשכונת האו, עיירת סון לו. צילום: קוי נגוין

"לא משאירים אף אחד מאחור"

בסמטה קטנה, בית משפחתו של מר לה שואן דוק (רחוב 11, רובע לאם סון, העיר טאנה הואה ) נבנה זה עתה. למרות היותו צנוע, הוא מגלם את האהבה והאחריות של הקהילה כולה. החיים הם מאבק, מאבק מתמיד עקב הכנסה לא יציבה של הבעל והאישה, שלוקחים על עצמם עבודות מזדמנות, ומחלת בתם. לכן, אפילו בגיל 66, המשפחה עדיין גרה בבית רעוע. "הבית נבנה בשנת 1983 והוא רעוע מאוד. אם יורד גשם חזק, אין איפה לישון; אנחנו צריכים להישאר ערים כל הלילה ולשאוב מים", התוודה מר דוק. בגלל הדאגה המתמדת לגבי סיפוק החודש, החלום על בית חדש נותר שאיפה עמוקה עבור האיש הזה, שהוא המפרנס של המשפחה.

אבל אז, תקוותו, שנראתה חסרת סיכוי, הפכה לפתע למציאות, כאשר ב-30 במרץ 2024, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית של ת'אן הואה את הנחיה מס' 22-CT/TU, בנושא "הקמפיין לתמיכה בבניית דיור למשקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית שעדיין מתמודדים עם קשיי דיור במחוז, בשנתיים 2024-2025" (להלן "הקמפיין"). האור האנושי מהנחיה מס' 22-CT/TU התפשט במהירות ברחבי הקהילה והגיע לקבוצות פגיעות רבות כמו משפחתו של מר דוק. הוא נזכר שכאשר פקידי המחוז הגיעו לסקור ולהודיע ​​לו שמשפחתו זכאית לתמיכה בדיור, הוא התרגש עמוקות. תוך כחודשיים בלבד של בנייה, משפחתו יכלה להתגורר בבית חדש. למרות שעיצוב הפנים עדיין לא היה מפואר, עבור מר דוק, זה הספיק כדי לספק אותו. מאותו רגע ואילך, השמחה עטפה במהירות והחליפה את האווירה החונקת שאפפה בעבר את משפחתו. ובתקווה, הבית החדש יהיה התחלה טובה לחיי משפחתו העתידיים.

במסגרת הקמפיין הארצי "לשלב ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים ברחבי המדינה עד 2025", שהושק על ידי ראש הממשלה , הנחיה מס' 22-CT/TU התפשטה במהירות ברחבי המחוז. כל הרמות, המגזרים, היישובים והיחידות הפיצו באופן פעיל מידע על מטרת הקמפיין, משמעותו ותוצאותיו; ובמקביל פעלו באחריות בגיוס ובשכנוע ארגונים, יחידים ופילנתרופים להשתתף בתמיכה ובסיוע. כתוצאה מכך, הנחיה מס' 22-CT/TU גובשה באמצעות פעולות מעשיות רבות, המשקפות את רוח האחריות, השיתוף והמחוות האציליות של ארגונים ויחידים כלפי קבוצות פגיעות.

נכון ל-5 בדצמבר 2024, הסכום הכולל של תרומות שהתקבלו דרך ועדות חזית המולדת של וייטנאם בשלוש רמות (פרובינציה, מחוז וקומונה) עמד על למעלה מ-226.529 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, 11 מחוזות הרריים קיבלו למעלה מ-39.4 מיליארד דונג וייטנאמי; ו-16 מחוזות שפלה קיבלו למעלה מ-154.928 מיליארד דונג וייטנאמי. יתרה מכך, בנוסף לכספים שהועברו לוועדת ההיגוי המחוזית כפי שנקבע (מעל 19.19 מיליארד דונג וייטנאמי), יישובים רבים בשפלה סיפקו גם תמיכה ישירה למחוזות הרריים, בסכום כולל של למעלה מ-11 מיליארד דונג וייטנאמי. לדוגמה, מחוז נונג קונג תמך במחוז לאנג צ'אן עם 2 מיליארד דונג וייטנאמי; מחוז נגה סון תמך במחוז מונג לאט עם 1.2 מיליארד דונג וייטנאמי; ומחוז בה ת'ואוק עם 960 מיליון דונג וייטנאמי. מחוז ת'יו הואה סיפק מיליארד דונג וייטנאמי למחוז מונג לאט ומיליארד דונג וייטנאמי למחוז קוואן סון... נכון ל-5 בדצמבר 2024, סך המימון שהוקץ בכל הרמות הסתכם ביותר מ-145.789 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, ועדת ההיגוי המחוזית הקצתה 55.82 מיליארד דונג וייטנאמי (בשני שלבים), ותמכה בסך הכל ב-1,420 משקי בית; ועדות ההיגוי ברמת המחוז (26 מתוך 27 מחוזות, עיירות ועיירות) הקצו מעל 89.969 מיליארד דונג וייטנאמי.

בעזרת הכספים שהוקצו, המספר הכולל של בתים שהחל בנייתם ​​במסגרת הנחיה מס' 22-CT/TU ומשולבים עם תוכניות יעד לאומיות ופרויקט 4845 של הוועדה העממית המחוזית (פרויקט להסדרה וייצוב האוכלוסייה באזורים הנמצאים בסיכון גבוה לשיטפונות פתע, מפולות בוץ ומפולות בוץ במחוזות הרריים של המחוז בתקופה 2021-2025) הוא 3,697 בתים (2,953 בתים חדשים, 744 בתים שופצו); 1,998 בתים הושלמו. מתוכם, 1,430 בתים החלו לבנייה חדשה ותיקונים באמצעות כספים מהנחיה מס' 22-CT/TU (עם רמת תמיכה של 80 מיליון וונד למשק בית), ו-620 בתים הושלמו. ייתכן שמעבר לבית חדש יהיה התחלה טובה לחייהם של מאות משקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות, ומשקי בית שעדיין מתמודדים עם קשיי דיור, שקיבלו תמיכה מהנחיה מס' 22-CT/TU בשנת 2024. ורק הם עצמם יכולים באמת להבין מה המשמעות של לחיות בחלום - חלום שנולד מאהבה, שיתוף, אמפתיה ואחריות של ועד המפלגה, הממשלה, ארגונים ואנשים פרטיים באזור.

עדיין יש הרבה חסרונות.

מתוך מדיניות חדורה ברוח אנושית, אלפי משקי בית הצליחו ויהיו מסוגלים לגור בבתים חדשים, מה שסייע להם "להתיישב ולשגשג". עם זאת, בעוד שרשויות מקומיות רבות יישמו ובנו באופן פעיל בתים עבור משקי בית עניים, משקי בית המקבלים מדיניות ומשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור, חלק מהרשויות המקומיות טרם יישמו את הנחיה מס' 22-CT/TU. המכשולים העיקריים קשורים לקרקע, כגון מחסור בקרקע או קרקע חסרה במסמכים המשפטיים הדרושים.

לדוגמה, במחוזות צ'ואן סון, צ'ואן הואה, בה תואוק, לאנג צ'אן ות'ואונג שואן (התומכים במשקי בית במסגרת "פרויקט להסדרה וייצוב האוכלוסייה באזורים בסיכון גבוה הנוטים לשיטפונות פתע, מפולות בוץ ומפולות בוץ במחוזות הרריים של מחוז ת'אן הואה, 2021-2025"), נכון ל-5 בדצמבר 2024, רק 34 מתוך 301 משקי בית החלו בבנייה. מתוכם, 9 מתוך 301 משקי בית קיבלו תמיכה כספית מהקמפיין; בעוד ש-292 מתוך 301 משקי בית טרם קיבלו את הכספים. הסיבות לחלוקת הכספים האיטית הן שלרוב משקי הבית עדיין אין קרקע לעבור אליה. משקי הבית הנותרים אינם רוצים לעבור דירה; או שישנם מכשולים הקשורים לחלוקת הכספים ולפירעון הכספים.

יתר על כן, הקצאת וחלוקת כספים מהקמפיין למשקי בית היא איטית מאוד, עם שיעור חלוקה נמוך. בפרט, מחוז מונג לאט טרם הקצה את הכספים שגייסה ועדת ההיגוי ברמת המחוז. בנוסף, על פי משוב מיישובים, יישום הליכי ההסדר והארכוב (בהתאם להנחיה מס' 5440/STC-TCĐT של משרד האוצר) אינו מספק בהשוואה למצב בפועל. לדוגמה, הנחיה מס' 5440/STC-TCĐT דורשת "תעודת זכויות שימוש בקרקע על שם הבעלים". עם זאת, במציאות, בקומונות ובמחוזות רבים, עדיין ישנם משקי בית שחיים שם זמן רב וביציבות אך חסרים את האמצעים הכספיים להשלמת ההליכים לקבלת תעודת זכויות שימוש בקרקע. שלא לדבר על כך, חלק ממשקי הבית קיבלו זכויות שימוש בקרקע כמתנה מהורים, אחים או קרובי משפחה אך טרם השלימו את ההליכים להעברת זכויות שימוש בקרקע. לכן, משקי בית רבים גרים על קרקע שאינה במחלוקת אך עדיין אין להם תעודות רשמיות של זכות שימוש בקרקע.

בינתיים, על פי הודעה מס' 523/TB-VPCP מיום 16 בנובמבר 2024, ממשרד הממשלה בנוגע למסקנותיו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין בפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית ליישום הארצי של סילוק בתים זמניים ורעועים, ותוכנית מס' 05-KH/BCĐ מיום 10 באפריל 2024, של ועדת ההיגוי המחוזית לקמפיין, רק ועדות העם בכל הרמות (מחוז וקומונה) צריכות לאשר שהקרקע "אינה שנויה במחלוקת" כדי לקבל תמיכה כספית מהנחיית ראש הממשלה ומהנחיית הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית.

יתר על כן, על פי מסמך ההנחיות מס' 5440/STC-TCĐT, הדרישה היא "תכנון בנייה או תכנון מודל ממשרד הבנייה, והערכת עלות בנייה שאושרה על ידי הוועדה העממית של הקומונה". דרישה זו גורמת לקשיים פרוצדורליים למשקי בית עניים וכמעט עניים משום שאין להם את המשאבים לשכור אנשי מקצוע ליצירת תכנון בנייה והערכות עלויות. יחד עם זאת, הדרישה גם אינה מעשית, שכן דיור למשקי בית עניים צריך להיות פשוט, מתאים לתנאים ולנסיבות של כל משפחה, ולרמת התמיכה המגויסת מצד קרובי משפחה ומשפחה מורחבת. לכן, היא גם אינה עולה בקנה אחד עם מודל התכנון של משרד הבנייה, והמודל מיועד רק לעיון.

ביתו החדש של משפחתו של מר לה שואן דוק (רחוב 11, רובע לאם סון, עיר ת'אן הואה) נבנה בתמיכה מהנחיה מס' 22-CT/TU.

יתר על כן, מסמך ההנחיה מס' 5440/STC-TCĐT דורש גם "תמונות נלוות של מצב הבית לפני הבנייה או השיפוץ". עם זאת, חלק ממשקי הבית הזכאים לתמיכה של 40 מיליון דונג וייטנאמי (במסגרת תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני ופרויקט 4845 של הוועדה העממית המחוזית) כבר החלו בבנייה לפני שפורסם מסמך ההנחיה מס' 5440/STC-TCĐT, ולכן אין להם עוד תמונות של מצב הבית לפני הבנייה או השיפוץ. עובדה זו גורמת לקשיים בהשלמת הבקשה...

בתגובה לליקויים הנ"ל, בפגישת עבודה עם הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי ל"קמפיין לתמיכה בבניית דיור למשקי בית עניים, משקי בית המקבלים תמיכה במדיניות ומשקי בית המתמודדים עם קשיי דיור במחוז, בשנים 2024-2025", ביקש מר לאי דה נגוין, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם המחוזית וראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, מוועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית להורות לוועדת העם המחוזית להורות למחלקת משאבי הטבע והסביבה להוציא בדחיפות מסמכי הנחיה בנוגע למסמכי קרקע למשקי בית שאושרו לתמיכה בבניית דיור בהתאם לתקנות. במקביל, הוא הורה למשרד האוצר לבחון, להתאים ולתקן בדחיפות חלק מהתכנים בנוגע למסמכי יישוב וארכיון בהנחיה מס' 5440/STC-TCĐT "על ניהול, שימוש, תשלומים ויישוב כספי תמיכה ממשאבים שגויסו". זה מפשט את ההליכים, מתאים את עצמו למצב בפועל, ומקל על משקי בית לקבל תמיכה כספית ולהסדיר חשבונות עבור סיוע כספי מהקמפיין.

יתר על כן, ועדת המפלגה המחוזית הנחתה את משרד החקלאות ופיתוח הכפר להוביל ולתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי לבחון ולהעריך את יישום התמיכה בדיור למשקי בית במסגרת פרויקט 4845. במקביל, עליהם לייעץ לרשויות המוסמכות לגבי פתרונות להתגברות על קשיים ומכשולים, ולזרז את חלוקת כספי התמיכה שהוקצו על ידי ועדת ההיגוי המחוזית. בפרט, סגן מזכיר הוועדה הקבוע של המפלגה המחוזית ביקש גם מהוועדות הקבועות של ועדות המפלגה במחוז, בעיירה ובעיר, ובפרט מזכירי המפלגה במחוז, בעיירה ובעיר ומיושבי ראש ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים, להתמקד בהובלה ובניהול יישום המשימות תחת אחריותם המקומית. בנחישות, בהחלטיות, ביצירתיות, בתעוזה בחשיבה, בתעוזה לפעול ובתעוזה לקחת אחריות ביישום, נוודא ש-100% ממשקי הבית באזור ברשימת התמיכה המאושרת יהיו בעלי בתים חדשים לפני ראש השנה הירחית של שנת הנחש 2025.

קוי נגוין

שיעור 2: הסרת "צוואר הבקבוק" בהבטחת אדמה נקייה.

מקור: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm