בחירה קפדנית של טכנולוגיה, מודל ניהול ותפעול של רכבת מהירה

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא: פיתוח רכבות מהירות, רכבות עירוניות ורכבות וייטנאם באופן כללי ייצור דחיפה לתעשיות המכניקה, הייצור והאוטומציה... - צילום: VGP/Minh Khoi

בוועידה ה-10 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה (ספטמבר 2024), הוועד המרכזי והפוליטביורו הסכימו על מדיניות ההשקעה בפרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום, תוך זיהוי משימה פוליטית ותעדוף משאבי השקעה ליישום מוקדם.

התמקדות בהשקעות, יצירת מנוף לפיתוח

נכון לעכשיו, משרד התחבורה והיחידות הרלוונטיות בונים בדחיפות דוח מחקר היתכנות מקדים על פרויקט ההשקעה ברכבת המהירה בציר צפון-דרום, ומכינים נהלים ומסמכים להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות במושב באוקטובר 2024.

על פי דו"ח סגן שר התחבורה נגוין דאן הוי, מטרת ההשקעה בפרויקט היא לבנות קו רכבת מהיר שיענה על צורכי התחבורה, לתרום לארגון מחדש של נתח שוק התחבורה במסדרון צפון-דרום בצורה אופטימלית ובת קיימא, ליצור בסיס וכוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי, ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים.

מטרות ספציפיות: לשאוף לאישור מדיניות השקעה לפני 2025; לפנות קרקע ולהתחיל בבנייה לפני 2030; ולהשלים את כל המסלול לפני 2045.

היקף ההשקעה של הפרויקט מתחיל בהאנוי: קומפלקס תחנת נגוק הוי (מרכז התחבורה הדרומי של מרכז הרכבות של האנוי). נקודת הסיום בהו צ'י מין סיטי: תחנת ת'ו ת'יאם (מרכז התחבורה המזרחי של מרכז הרכבות של הו צ'י מין סיטי).

הפרויקט עובר דרך 20 מחוזות וערים כולל: האנוי, הא נאם, נאם דין, נין בין, ת'אן הוא, נג'ה אן, הא טין, קואנג בין, קואנג טרי, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Thuanh Chi, Nain.

כדי לייעל את עלויות התחבורה, לקדם את היתרונות של כל אמצעי תחבורה, ניסיון בינלאומי, קיבולת מערכת התשתית הנוכחית, תוצאות תחזית של ביקוש תחבורה, ותפקוד קו הרכבת על ציר צפון-דרום, דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים מציע: בניית קו רכבת דו-מסיל חדש, רוחב 1,435 מ"מ, מחושמל, מהירות מתוכננת של 350 קמ"ש, כושר נשיאה 22.5 טון/סרן; אורך של כ-1,541 ק"מ עם 23 תחנות נוסעים, 5 תחנות משא; רכבת מהירה להסעת נוסעים, העומדת בדרישות השימוש הדו-שימושי להגנה וביטחון לאומי, ויכולת להסיע סחורות בעת הצורך; הרכבת הקיימת צפון-דרום להסעת סחורות ותיירים למרחקים קצרים.

בפגישה אמרו הנציגים כי השקעה בפרויקט גדול כמו רכבת מהירה צפון-דרום מחייבת "להדק את החגורה" כדי למקד השקעות וליצור מנוף לפיתוח.

ראשי משרדי התכנון וההשקעות, האוצר, המדע והטכנולוגיה, המידע והתקשורת... דנו והבהירו מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בדוח מחקר טרום-היתכנות שיוגש לאסיפה הלאומית במושב הקרוב, כגון: היקף השקעות הפרויקט; יעילות ההשקעה עבור מגזר הרכבות והמשק כולו; צורות השקעה, פתרונות גיוס הון; תוכניות יישום לחיבור עם אמצעי תחבורה אחרים; אוריינטציה לפיתוח תעשייתי, שירותי רכבת; ניצול יעיל של קרנות קרקע לאורך המסלול; ביזור והאצלת סמכויות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות;...

נציגים אמרו כי השקעה בפרויקט גדול כמו רכבת מהירה צפון-דרום מחייבת "להדק את החגורה" כדי להתמקד בהשקעות וליצור מנוף לפיתוח - צילום: VGP/Minh Khoi

חייב להיות מנגנון עבור יישובים ועסקים.

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש ממשרד התחבורה לקלוט ולהבין לעומק את כיוון הוועד המרכזי והפוליטביורו, כמו גם את תרומתם הנלהבת של משרדי ממשלה, סניפים, מומחים ואנשים; להמשיך לעדכן ולהשלים את דוח מחקר ההיתכנות המקדים שיוגש לאסיפה הלאומית, תוך התמקדות בנושאים בעלי בסיס מדעי ומעשי.

באופן ספציפי, בנוסף להיקף ההשקעה מנקודת ההתחלה של הפרויקט בהאנוי ועד לנקודת הסיום בהו צ'י מין סיטי, יש צורך לשקול ולבחון גם את האפשרות להאריך את קו הרכבת המהיר ממונג קאי לקא מאו.

"משרד התחבורה חייב לנתח את היתרונות והתועלות של השקעה במסלול כולו, אשר יהיה מחובר באופן סינכרוני עם אמצעי תחבורה אחרים בהשוואה להשקעה תחילה בחלקים מסוימים של המסלול. להעריך את יעילותן של מסילות רכבת מהירות המתמחות בהובלת נוסעים (או בשילוב עם הובלת מטענים בעת הצורך) עבור כלל המשק, לא רק עבור תעשיית הרכבות", אמר סגן ראש הממשלה.

בנוסף, דוח ההיתכנות המקדים צריך להדגים את נקודת המבט ההשקעהית של בניית קו רכבת במהירות תכנון של 350 קמ"ש "ישר ככל האפשר", "חציית הרים במפגש עם הרים, בניית גשרים במפגש עם נהרות".

בנוגע לצורת יישום ההשקעה, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד התחבורה לציין בבירור את היתרונות והחסרונות במקרה של התחשבות במסלול כולו כפרויקט אחד או בפרויקטים רבים; להציע מנגנונים ומדיניות ספציפיים לגבי שלבי השקעה, הקצאת מקורות הון מרכזיים ומקומיים בבת אחת או בשלבים כל 5 שנים, שימוש באג"ח, תמיכה ציבורית (ODA) ומקורות משפטיים אחרים, וניצול תקרת החוב הציבורי.

בנוסף, על משרד התחבורה להציע פתרונות לחיזוק הביזור, האצלת סמכויות והקצאת אחריות ליישובים להכנת אתרים, בניית עבודות תשתית טכנית, תחנות וכו', בעוד שהממשלה המרכזית מאחדת את ניהול הסטנדרטים והנורמות מתחומי התכנון, התשתיות, כלי הרכב, מערכות המידע, התפעול וכו'; במקביל, "להקצות משימות" לארגונים פרטיים לגיוס משאבים חיצוניים, מקרנות קרקע משני צידי מסילת הרכבת כדי להפחית עלויות ומשאבי מדינה.

"יש לשקול את המנגנונים והמדיניות הספציפיים המוחלים על רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי לצורך יישום ביישובים שבהם עוברות מסילות ברזל", הצהיר סגן ראש הממשלה, וחזר על כך ש"הפרויקט חייב לכלול מנגנונים עבור יישובים ומפעלים פרטיים".

סגן ראש הממשלה מינה את משרד התעשייה והמסחר לנהל ולתאם עם משרד התחבורה, רשות הרכבות של וייטנאם, תאגיד הרכבות של וייטנאם ומספר מפעלים גדולים כדי לפתח וליישום מפת דרכים לקליטה, העברה, שליטה בטכנולוגיה ופיתוח תעשיית הרכבות, החל מייצור ציוד, תפעול וניהול; תוך הבטחת סנכרון ואחדות בטכנולוגיה, בתקנות ובתקנים.

"פיתוח רכבות מהירות, רכבות עירוניות ורכבות וייטנאם באופן כללי יביא לדחיפה לתעשיות המכניקה, הייצור, האוטומציה ותעשיות אחרות המשרתות את הכלכלה הלאומית ואת חיי האזרחים", הדגיש סגן ראש הממשלה.

משרד החינוך וההכשרה ינהל ויתאם עם משרד התחבורה לפיתוח ויישום הכשרות משאבי אנוש מראש, כדי להיות מוכנים לקבל, לשלוט ולהיות אוטונומיים בטכנולוגיה, תכנון טכני, ייצור ציוד, תפעול, ניהול וכו' בתעשיית הרכבות.

מקור: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html