חוק העיתונות (מתוקן): שמירה על קצב התקשורת המודרנית, יצירת תנאים להתפתחות העיתונות בהתאם למגמת הדיגיטציה

חבר האסיפה הלאומית, פאם נאם טיין, אמר כי זוהי נקודה חשובה חדשה כדי לעמוד בקצב התקשורת המודרנית, להבטיח ניהול יעיל ובמקביל ליצור תנאים להתפתחות העיתונות בהתאם למגמת הדיגיטציה.

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בה נתנו הערות על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), הביעו חברי האסיפה הלאומית הסכמה רבה עם תוכן הגשת הממשלה ודוח האימות של ועדת התרבות והחברה.

נציגים אמרו כי חוק העיתונות משנת 2016 יצר מסדרון משפטי חשוב, התורם לקידום פיתוח העיתונות וסייע לאנשים גישה למידע רשמי. עם זאת, לאחר כמעט 10 שנות יישום, תקנות רבות חשפו מגבלות, שאינן עומדות בקצב המציאות, במיוחד בהקשר של פיתוח טכנולוגיות דיגיטליות מהירות, מה שמציב אתגרים חדשים רבים לפעילות העיתונות.

נציג פאם נאם טיין - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג

בהתייחסו לטיוטת החוק, נציגת האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג, פאם נאם טיין, אמרה כי טיוטת החוק התמקדה בארבע קבוצות מדיניות עיקריות: שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול העיתונות; שיפור איכות העיתונאים; פיתוח כלכלת העיתונות; ויסות פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי. אלו הן קבוצות מדיניות סבירות וקרובות לדרישות המעשיות.

הנציגים העריכו מאוד כמה תכנים חדשניים, במיוחד את ההבחנה הברורה בין עיתונים למגזינים, תוך התגברות על מצב "המרה מעיתון-מגזין" הגורם לבלבול בקרב הציבור ולקשיים בניהול. הטיוטה גם מבזרת את ניהול משרדי הנציגויות והסוכנויות הקבועות ליישובים, מגבירה את הפרואקטיביות, גילוי בזמן וטיפול בהפרות ברמה העממית.

לדברי הנציגים, הוספת תקנות לגבי סגני ראשי סוכנויות עיתונות נחשבת הכרחית, המסייעת לשכלול מודל הארגון ולהגברת השקיפות בניהול.

הטיוטה גם מחזקת את תפקידה של התאחדות העיתונאים של וייטנאם בהמלצות לטיפול בהפרות של אתיקה מקצועית; הרחבת מקורות הכנסה חוקיים לסוכנויות עיתונות; מתן אפשרות לייבא עיתונים כאשר הדבר כנדרש; והרחבת היקף שיתוף הפעולה בהפקת תוכניות, למעט בתחומי ההגנה, הביטחון והחוץ...

בפרט, הטיוטה מוסיפה תקנות על פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי - נקודה חדשה וחשובה כדי לעמוד בקצב התנועה של התקשורת המודרנית, להבטיח ניהול יעיל, ובמקביל ליצור תנאים להתפתחות העיתונות בהתאם למגמת הדיגיטציה.

בנוגע להסבר המונחים, הציעו הנציגים לא להשתמש בביטויים "עיתון מדובר" ו"עיתון חזותי" אלא להשתמש ב"רדיו" ו"טלוויזיה", בהתאם למנהגים בינלאומיים, הנוחים להכשרה, שיתוף פעולה וניהול של עיתונות מקומית...

בנוסף, אמרו הנציגים כי בהקשר של פיתוח טכנולוגי חזק, יש צורך לצפות לסוגים חדשים של עיתונות כגון עיתונות המשתמשת בבינה מלאכותית (AI), פודקאסטים או מוצרי מידע מולטימדיה, כך שניתן יהיה להתאים אותם במהירות על ידי תקנות חוקיות.

מודאג מהתקנות הקשורות לכתבי עת מדעיים, במיוחד בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית, אמר נציג האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג כי חלק מהתקנות בטיוטה עדיין אינן ברורות, מה שגורם לקשיים בפעילות המעשית של כתבי עת מדעיים. בהתאם לכך, העלה הנציג 3 סוגיות שיש להבהיר: מושג, מעמד משפטי וסוג הפעילות.

מבחינת הקונספט, הצעת החוק מגדירה כיום כתב עת מדעי כמוצר עיתונות המתפרסם מעת לעת כדי להכריז על תוצאות מחקר ומידע מדעי מיוחד. הבנה זו, סבורים הנציגים, מתאימה רק לכתבי עת מודפסים, ואינה מכסה את הסוג הפופולרי כיום של כתבי עת אלקטרוניים, אשר ניתנים לפרסום גמיש לפי שעה או לפי נושא.

בנוגע למעמד משפטי, סעיף 3, סעיף 16 קובע כי לסוכנויות עיתונות יש מעמד משפטי, חותמות וחשבונות, בעוד שכתבי עת מדעיים נקבעים על ידי הגוף המנהל. לדברי הנציגים, תקנה זו אינה שקופה ויכולה בקלות לגרום לבלבול בעת יישומה. לכן מוצע להפריד באופן ברור: לסוכנויות עיתונות יש מעמד משפטי; בעוד שלכתבי עת מדעיים יש או אין מעמד משפטי בהתאם להחלטת הגוף המנהל - תקנה זו ברורה, גמישה ומתאימה לפרקטיקה.

בנוגע לסוג הפעילויות, הצביע הנציג על שני חסרונות: אין הבחנה ברורה בין "יחידות שירות ציבורי" ל"יחידות שירות ציבורי"; יחד עם זאת, הביטוי "פעילויות המתאימות לסוג הגוף המנהל" לא הוסבר במפורש, דבר שעלול להוביל בקלות לאי הבנות בעת היישום. על בסיס זה, ביקש הנציג מהסוכנות המנסחת להבהיר את ההחלטה לצורך יישום אחיד בכל המערכת.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-bat-kip-su-van-dong-cua-truyen-thong-hien-dai-tao-dieu-kien-de-bao-chi-phat-trien-phu-hop-xu-the-so-hoa-2025110216531439.htm