חוק הערים המיוחדות מסייע בעיצוב מודל הממשל של ערי ענק.

"החוק על אזורים עירוניים מיוחדים, לאחר שיאושר על ידי האסיפה הלאומית, יהווה בסיס משפטי חשוב, שיעצב את מודל הממשל של ערי ענק כמו הו צ'י מין סיטי בשלב הפיתוח החדש - שיהפוך למרכז כלכלי, פיננסי, מדעי, טכנולוגי וחדשני אזורי ובינלאומי."

זו הייתה הנקודה שהדגישה סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין מאן קואנג, בסדנה להתייעצות עם מומחים, מדענים ואינטלקטואלים בולטים בנוגע לטיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים, שאורגנה על ידי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ב-22 במאי.

סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי נגוין מאן קוונג נואם בסדנה. צילום: Trung Tuyen/TTXVN

לדברי מר נגוין מאן קואנג, הו צ'י מין סיטי מקבלת כיום תנאים נוחים רבים מהממשלה המרכזית באמצעות החלטות על פיילוט מנגנונים ומדיניות מיוחדים, ובכך משיגה הישגים חשובים רבים ויוצרת בסיס לניצול יעיל של הפוטנציאל שלה. עם זאת, מנגנוני פיילוט אלה מוגבלים בזמן ולעתים חסרים סנכרון עם המערכת המשפטית הכללית, ואינם מצליחים ליצור מסגרת מוסדית מסונכרנת, יציבה וארוכת טווח. לכן, הדרישה האובייקטיבית כעת היא לעבור מגישת "פיילוט" לבניית מסגרת משפטית מעולה, יציבה וארוכת טווח כדי ליצור מודל ממשל עירוני מודרני, שיהפוך ל"פריצת דרך של פריצות דרך" שתאפשר להו צ'י מין סיטי לעשות קפיצת דרך חזקה קדימה בעידן הפיתוח הלאומי.

הטיוטה האחרונה של חוק האזורים העירוניים המיוחדים (עודכנה נכון ל-19 במאי) מורכבת מ-9 פרקים ו-45 סעיפים. לדברי מומחים, רוב ההוראות בחוק האזורים העירוניים המיוחדים קשורות למאפיינים הייחודיים של הו צ'י מין סיטי, ולכן הגבלת היקף תחולתו להו צ'י מין סיטי בלבד מתאימה לדרישות המעשיות. ההוראות הספציפיות והמפורטות בחוק קלות ליישום ללא צורך בהנחיות באמצעות צווים ממשלתיים או חוזרים ממשרדים וסוכנויות. זהו צעד חשוב קדימה באופן שבו האסיפה הלאומית מחוקקת חוקים.

ד"ר טראן דו ליך, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי לשעבר, נותן את דעתו על הצעת החוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים. צילום: טרונג טוין/TTXVN

ד"ר טראן דו ליך, חבר במועצה המייעצת הלאומית למדיניות פיננסית ומוניטרית ומנהל לשעבר של המכון לכלכלה של הו צ'י מין סיטי, ציין בסדנה כי נכון לעכשיו, ארבע החלטות של האסיפה הלאומית עדיין בתוקף בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי: החלטה 98 והחלטה 260 ספציפית לעיר; החלטה 188 על מסילות רכבת עירוניות החלות על האנוי; והחלטה 222 על המרכז הפיננסי הבינלאומי בווייטנאם החלות על דא נאנג.

לדברי ד"ר טראן דו ליך, יש לבחור ולכלול בחוק אזורים עירוניים מיוחדים את התוכן הבסיסי של החלטות הקשורות לביזור והאצלת סמכויות ליישובים ולסמכות היישובים להוציא נורמות משפטיות. חוק זה, המוחל על הו צ'י מין סיטי, מציג הזדמנות לטפל ברמה הגבוהה ביותר במנגנונים הקיימים של "שילוב שירותים ציבוריים" ו"שילוב תקציבי מדינה" בין הממשל המרכזי והמקומי, מה שמוביל למערכת של "בקשה ומענק". החמצת הזדמנות זו תהיה מצערת מאוד.

רכבת המטרו מגיעה לתחנת Rach Chiec, קו 1 Ben Thanh - Suoi Tien. צילום: Hong Dat/TTXVN

ד"ר נגו וייטנאם סון, מומחה לתכנון עירוני, הודה גם כי פיתוח חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי בהקשר הנוכחי הוא מקרה של "תזמון, מיקום וגורמים אנושיים נוחים", שכן הו צ'י מין סיטי, לאחר מיזוגה עם בין דואונג ובא ריה-וונג טאו, הפכה לעיר ענקית עם מרחב מורחב, המשלבת את הפוטנציאל והחוזקות של שלושת היישובים הקודמים, ויוצרת הזדמנויות חדשות ומניעי צמיחה חדשים לעיר.

בסדנה, מומחים ומדענים גם קיימו דיונים מעמיקים על המנגנונים והמדיניות המוצעים בטיוטת החוק; מודלים פורצי דרך (כולל מודל של יחידות אדמיניסטרטיביות-כלכליות מיוחדות בתוך ערים, אזורי סחר חופשי ומרכזים פיננסיים בינלאומיים); ורמת המצוינות והתנאים הנדרשים כדי להבטיח את יעילותם של מודלים אלה בפועל.

מומחים רבים מציעים גם כי החוק צריך להסדיר באופן ספציפי מודלים של ערי שדה תעופה, מודלים של ערי אוניברסיטאות, מודלים של ערים מכוונות תחבורה (TOD), או להדגיש את פיתוח הכלכלה הימית, ערי גדות נהרות וערים שכבר שקעו באדמות מושבות כדי להבהיר את אופייה הייחודי של הו צ'י מין סיטי כאזור עירוני מיוחד.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm