חוקים לא יכולים לחכות לגזירות ולחוזרים.

כאשר חוק צריך להמתין לצו, ואז הצו ממתין לחוזר, מה שמתעכב הוא לא רק המסמך, אלא כלכלת המדינה כולה.

בהקשר זה, בפגישה בסוף השבוע האחרון, ביקש ראש הממשלה לה מין הונג כי משרדי הממשלה והסוכנויות יתעדפו משאבים לפיתוח ושיפור מוסדות ומדיניות, וכי בעת הגשת טיוטות חוק, עליהם להגיש גם טיוטות של מסמכי יישום כגון צווים וחוזרים.

בהקשר של שנים של עיסוק משפטי, הנחיה זו מטפלת ישירות בצוואר בקבוק ארוך שנים: הפער בין חקיקה להנחיות יישום.

ראש הממשלה לה מין הונג ביקש סקירה מקיפה של מערכת המסמכים המשפטיים.

חלל ריק מוכר

בחיים הכלכליים , פער זה אינו מופשט. הוא קיים בהחלטות שעוכבו, בפרויקטים שהוקפאו, ואפילו בגורלם של עסקים רבים, פשוט בגלל היעדר מסמך מנחה.

לא נדיר שעסקים יהיו מוכנים להשיק פרויקט או להרחיב את פעילותם, אך ברגע שהם מתחילים, הם מתבלבלים משום שאינם יודעים אילו נהלים או תקנות עליהם לפעול לפיהם, או למי יש את הסמכות לעשות זאת.

ללא הנחיות ברורות, הם נאלצים לדחות החלטות השקעה משום שהם חוששים לקחת על עצמם סיכונים משפטיים; בינתיים, רשויות אכיפה ביישובים שונים עשויות לפרש וליישם את התקנות בצורה שונה, מה שמוביל לנהלים לא עקביים בכל מקום.

התשובה המוכרת במצבים כאלה היא בדרך כלל: חכו לצו, חכו לחוזר. ו"המתנה" הזו יכולה להימשך חודשים, אפילו שנים.

נתוני הניטור האחרונים של האסיפה הלאומית מראים שזו אינה תפיסה סובייקטיבית. על פי עיתון נציגי העם, עד 173 תקנות מפורטות התעכבו בפרסום, כאשר רבות מהן התעכבו בין 6 חודשים לשנתיים; במקביל, 47 סעיפים וסעיפים מתוך 21 חוקים והחלטות עדיין חסרים מסמכים מנחים.