החוק מוביל את הדרך.

הבוקר, 22 בנובמבר, יאורגן פורום החקיקה הראשון על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחת הכותרת "שיפור מוסדות וחוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש". זהו אירוע חשוב, המאשר את נחישותה של האסיפה הלאומית לחדש את החשיבה החקיקתית, לעבור מ"ניהול" ל"יצירת פיתוח", בהתאם לרוחו המנחה של המזכיר הכללי טו לאם: חוקים מובילים את הדרך, במיוחד בתחומים קשים הדורשים קיצורי דרך וגישות פרואקטיביות.

הפורום נערך מיד לאחר הצלחת פורום הפיקוח הראשון של האסיפה הלאומית באוגוסט 2025 ובמהלך המושב העשירי - מושב "היסטורי" עם נפח עבודת החקיקה הגדול ביותר אי פעם. הדבר מדגים את מחויבותה החזקה של האסיפה הלאומית להקמת מנגנוני דיאלוג מדיניות חדשים, הגברת השקיפות והפתיחות, ושילוב נרחב של חוות דעת מהרשות המחוקקת, המבצעת והשופטת, מהרשויות המקומיות, מקהילת העסקים ומהאקדמיה.

ההשתתפות הישירה והיו"ר של הפורום על ידי מנהיגים בכירים באסיפה הלאומית ובממשלה מדגימות גם את הרמה הגבוהה ביותר של נחישות פוליטית הן של האסיפה הלאומית והן של הממשלה בהצבת חדשנות בחשיבה החקיקתית במרכז הרפורמה המוסדית.

הפורום מספק הזדמנות להעריך באופן מקיף את עבודת החקיקה מתחילת כהונת הקונגרס ה-15 של המפלגה ועד היום, תוך התמקדות בחדשנות בחשיבה חקיקתית, זיהוי הישגים יוצאי דופן, הפקת לקחים ומודלים יעילים לקידום נוסף; ובמקביל לדון במגבלות ובדרישות לשיפור נוסף והשלמת תיאוריה ופרקטיקה כדי לשפר את איכות החקיקה בעתיד.

בעזרת המידע העשיר והרב-גוני שלו מניסיון מעשי, הפורום יתרום תרומה משמעותית גם לבניית האוריינטציה החקיקתית לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית, עם חזון אסטרטגי, העומד בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר ובר-קיימא.

על פי התוכנית, הפורום יתמקד בדיון בחמישה נושאים, שהם גם חמשת עמודי התווך של הרפורמה המוסדית.

ראשית, יש את סוגיית המוסדות למדע, טכנולוגיה וחדשנות. זהו צוואר בקבוק, אך גם "שער" לקיצורי דרך ולניצול הזדמנויות. השאלה היא, האם המחוקקים יעזו לקבל את הסיכונים ולחוקק חוקים ברוח פתוחה וגמישה כדי לשחרר משאבים ולסלול את הדרך למודלים כלכליים חדשים כמו בינה מלאכותית, ביג דאטה, ביוטכנולוגיה, בלוקצ'יין, פינטק... ואינספור מודלים כלכליים וטכנולוגיות דיגיטליות חדשות אחרות שעשויים לצוץ בעתיד הודות למדע ולטכנולוגיה? או שמא עדיין יהיה חשש שפתיחות רבה מדי עלולה להוביל לאובדן שליטה, כך שהתקנות המשפטיות יישארו זהירות, חצי רוצות פריצות דרך וחצי רוצות לשחק על בטוח?

שנית, רפורמה ושכלול מבנה המערכת המשפטית של וייטנאם קשורים לפיתוח האוריינטציה החקיקתית לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית. חוקים חייבים להיות מאוחדים, שקופים וצפויים. זהו הבסיס ליציבות ויכולות תכנון ארוכות טווח עבור עסקים ואזרחים. קישור זה לפיתוח האוריינטציה החקיקתית לקדנציה ה-16 מדגים את נחישותה של האסיפה הלאומית לשכלל ארכיטקטורה משפטית מקיפה, תוך התגברות על חפיפות ומבנים מקוטעים.

שלישית, החוק על כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית שואף ליצור סביבה תחרותית הוגנת ומושכת, להפחית את עלויות הציות, להבטיח זכויות קניין ואת הזכות לעסקים לגיטימיים; ולהגביר את יציבות המדיניות כדי לשפר את התחרותיות הלאומית.

רביעית, ביזור ברור והאצלת סמכויות יוצרות תמריצים לרשויות המקומיות. הניסיון המעשי מראה כי צווארי בקבוק רבים נובעים מחפיפה של סמכויות. לכן, הגדרה ברורה של תחומי אחריות, הימנעות ממנגנון "בקשה ומענק" והעצמת אנשים תוך הבטחת אחריותיות חייבים להיות עקרונות מנחים לאורך כל תהליך חקיקת החוק.

חמישית, פריצת דרך באיכות משאבי האנוש המשפטיים היא קריטית. מערכת משפטית מודרנית יכולה להיווצר רק כאשר הצוות האחראי על ניסוח ואכיפת חוקים הוא בעל יכולת, יושרה ואתיקה מקצועית מספקות. שיפור איכות משאבי האנוש, החל מניסוח ועד ליישום, הוא תנאי הכרחי להבטחת איכותם ויעילותם של חוקים.

מתוך הנושאים שנבחרו לדיון בפורום, ניתן לזהות שלוש דרישות מרכזיות לפעילות חקיקה בתקופה הקרובה.

ראשית, חיוני לשפר את יכולת החיזוי ואת החזון ארוך הטווח של החוק. החוק אינו יכול פשוט לעקוב אחר המציאות; בתחומים כמו טכנולוגיה, סביבה, מימון דיגיטלי ונתונים, החשיבה החקיקתית חייבת להיות צעד אחד קדימה, ולהתכונן לעתיד במקום להתייחס רק לאירועי העבר.

שנית, יש להבטיח עקביות, אחידות ותאימות בין חוקים. מערכת משפט טובה אינה רק עניין של חוקים רבים וטובים, אלא שלמות מגובשת המונעת סכסוכים או פרצות משפטיות.

שלישית, יש להבטיח יישום יעיל באמצעות ביזור רציונלי ומשאבי אנוש איכותיים. כדי שחוק ייושם הלכה למעשה, עליו להיות בעל מנגנון אכיפה בר ביצוע עם תפקידים, אחריות ודיווח ברורים - זוהי גם דרישה עקבית ברפורמה פרוצדורלית וארגונית.

פורום החקיקה הראשון הוא אבן דרך משמעותית במסעה של האסיפה הלאומית לרפורמה בחשיבה החקיקתית. הקמת מנגנון דיאלוג פתוח, שילוב משוב בין-מגזרי וקידום חשיבה בונה מדגימים כי האסיפה הלאומית "מתחדשת" באופן יזום כדי לעמוד בדרישות של עידן של טרנספורמציה עמוקה.

עם קביעת הכיוונים העיקריים הללו, אנו יכולים לצפות לשלב חקיקה חדש: שקוף יותר, גמיש יותר ובונה באמת, שיהפוך את החוק לכוח מניע מכריע לפיתוח לאומי בעידן החדש.

מקור: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html