
איראן מתמודדת עם רשת סנקציות במשך עשרות שנים - צילום: רויטרס
בשבוע שעבר החלה ארה"ב להקל על חלק מהסנקציות נגד איראן במסגרת הסכם זמני שמטרתו לסיים את המלחמה. עם זאת, הסרה מוחלטת של רשת ההגבלות המורכבת במסגרת כל הסכם מקיף תהיה קשה בהרבה.
לפי רויטרס, ייקח זמן רב, עד להסרת הסנקציות ולחזרת השקעות זרות לאיראן.
ריכוז צפוף של סנקציות
סנקציות, אמברגו סחר והקפאת נכסים הוטלו על איראן במשך עשרות שנים על ידי ארצות הברית, האומות המאוחדות, האיחוד האירופי (EU) ומדינות אחרות בגין תוכנית הגרעין שלה, הפרות זכויות אדם לכאורה ותמיכתה של טהרן בקבוצות חמושות באזור.
בפרט, מועצת הביטחון של האו"ם אימצה החלטות המטילות סנקציות בשנים 2006, 2007, 2008 ו-2010.
אלה כוללים אמברגו נשק, איסור על אספקת חומרים וטכנולוגיות גרעיניות מסוימים והקפאת נכסים של חברות ויחידים איראניים מסוימים.
ההחלטות אוסרות גם על איראן לבצע כל פעילות שמטרתה פיתוח טילים בליסטיים המסוגלים לשאת ראשי נפץ גרעיניים.
למרות שההחלטות הקפיאו כספים ונכסים של משמרות המהפכה האסלאמיים (IRGC) ושל חברת הספנות הממשלתית, יצוא נפט לא נכלל במחקר, בהתחשב בחשיבותה ותפקידה של איראן בשרשרת האספקה.
לאחר חתימת הסכם הגרעין הגרעיני (JCPOA) בשנת 2015, קבעה מועצת הביטחון לוח זמנים להסרת הסנקציות נגד איראן. עם זאת, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ קרע את ההסכם בשנת 2018, מה שהוביל לכך שאיראן הפסיקה לעמוד בחלק מדרישותיו.
הסנקציות של האו"ם הוטלו מחדש לאחר מכן באמצעות מנגנון "המסלול המהיר" בשנה שעברה.
סנקציות אמריקאיות
עבור ארה"ב, וושינגטון הטילה לראשונה סנקציות על איראן בשנת 1979, כאשר איראנים הסתערו על שגרירות ארה"ב בטהרן ולקחו דיפלומטים כבני ערובה.
סנקציות נוספות רבות הוטלו מאז, כולל צעדים גורפים נגד יצוא הנפט והגז של איראן, תמיכתה בקבוצות שארה"ב מחשיבה כארגוני טרור ותוכנית הגרעין שלה.
נכון לעכשיו, הסנקציות נגד איראן מנוהלות על ידי משרד האוצר האמריקאי, אך הן נופלות תחת תחומי שיפוט שונים ובאמצעות מנגנונים שונים, כך שאין דרך מהירה וקלה להסיר את כולן.
סנקציות שהטיל נשיא ארה"ב באמצעות צווים נשיאותיים ניתנות לביטול בהכתפת עט על ידי טראמפ.
אלה כוללים הקפאת נכסים איראניים בשווי מיליארדי דולרים, הטלת אמברגו נשק, איסור על כל סחר או השקעה באיראן ואיסור על כל אדם לקנות נפט מהמדינה.
קשה עוד יותר להסיר את הסנקציות שהוטלו על ידי הקונגרס האמריקאי. חברות, יחידים וסוכנויות ממשלתיות רבות מיועדות במיוחד לסנקציות, כך שהסרת כל הסנקציות האמריקאיות עשויה להימשך זמן רב מאוד.
הדיון על הסרת הסנקציות או המשךן.
מורכבות הסנקציות נגד איראן הובילה חברות רבות לחשוש מסיכונים משפטיים אם יחזרו למדינה ללא הסרת הסנקציות לחלוטין.
רויטרס הסבירה כי מכיוון שחברות ויחידים איראניים רבים כלולים ברשימת הסנקציות, חברות עשויות להתקשות להבטיח שהן לא מפרות את התקנות בשוגג.
השגת הקלה ארוכת טווח בסנקציות היא קריטית עבור איראן, הן מבחינה פנימית והן מבחינה בינלאומית.
איראן מקווה להשיג הקלות נוספות בסנקציות באמצעות משא ומתן על תוכנית הגרעין שלה, ככל שמתפתח השלב הבא בהסכם הביניים עם ארצות הברית.
עם זאת, אקדמאים ופוליטיקאים אמריקאים חלוקים בדעותיהם בנוגע לסנקציות נגד איראן, אפילו בתוך המפלגה הרפובליקנית.
ישנם מומחים המאמינים כי ההסכם האחרון בין ארה"ב לאיראן מייצג ויתור משמעותי לטהראן, בעוד שהאחרונה "לא עשתה דבר משמעותי".
דעה זו נתמכת על ידי הסנאטור הרפובליקני טד קרוז, המאמין כי הנשיא טראמפ "מקבל עצות מאנשים חסרי יכולת".
ריצ'רד נפיו, מומחה מאוניברסיטת קולומביה (ארה"ב), טוען כי הקלת הסנקציות נחוצה כדי לייצב את מחירי הנפט, אך אין להסירן לחלוטין משום שמשמרות המהפכה עלולים לנצל את המצב לחיזוק יכולותיהם הצבאיות.
כאשר העריכה בזהירות את הסכם הביניים, טריטה פרסי (מכון קווינסי) הציעה שאיראן וארה"ב צריכות להניח בצד את עוינותן ולשים לב גם לגורמים אחרים באזור.
בהתייחסו ללקחים שנלמדו מהסכם הגרעין תחת ממשל ברק אובמה, טען פארסי כי כל הסכם קבוע לטווח ארוך ידרוש התמדה מצד שני הצדדים.
מקור: https://tuoitre.vn/mat-bao-lau-de-do-trung-phat-iran-100260624162605143.htm








