צו דחוף לסיום הניהול ה"מפולח" של בטיחות המזון.

מהריקול ההמוני של מזון תינוקות ממותג HiPP במדינות אירופאיות עם רמת חיים גבוהה, ועד לגילוי האחרון של בשר חזיר מזוהם שחדר לקפיטריות בבתי ספר בארץ, סיפורים אלה אולי נראים מופרכים, אך הם רלוונטיים מאוד.

אנשי הצוות חותמים תעודות הסגר של בעלי חיים על מוצרים. (קרדיט צילום/איור: Vu Sinh/TTXVN)

סוגיות אלה מעלות שאלה דחופה: מי מגן על בטיחותה של כל ארוחה יומית, במיוחד עבור ילדים - הקבוצה הפגיעה ביותר - כאשר סיכונים יכולים להתחיל אפילו בארוחות הבטוחות לכאורה?

בהינתן מציאות זו, המסר של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בישיבת ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים ברבעון הראשון של 2026 הפך דחוף אף יותר: יש לתת את העדיפות העליונה להבטחת בריאות העם, ניהול קפדני של כל שרשרת המזון וענישה חמורה על כל הפרה. זו אינה רק הנחיה, אלא דרישה הנובעת ממציאות מעשית.

הריקול של מזון לתינוקות HiPP באוסטריה הוא דוגמה מובהקת לאופן שבו ניהול מודרני מגיב לסיכונים הקיימים ללא הרף. בהתבסס אך ורק על סימנים של "התערבות בלתי מורשית" באצווה אחת, החברה יזמה באופן יזום ריקול בקנה מידה גדול בכ-1,500 חנויות. החלטה זו, בעודה גורמת להפסדים כלכליים משמעותיים, משקפת עיקרון מרכזי: בכל המצבים, בטיחות הצרכן חייבת להיות במקום הראשון. עם זאת, פעולה החלטית זו הופכת את המצב בווייטנאם למעורר מחשבה עוד יותר.

בווייטנאם, מקרים רבים לאחרונה אינם רק הפרות בודדות, אלא גם מראים סימנים של ניהול רשלני, ואף שותפות מאורגנת. המקרה של חזירים נגועים בקדחת חזירים אפריקאית שנמכרו לצריכה, אפילו ישירות לקפטריות בבתי ספר, הוא דוגמה מובהקת לכך.

בחודש מרץ, משטרת האנוי גילתה בעל בית מטבחיים ששחט חזירים נגועים בקדחת חזירים אפריקאית וקשר פעולה עם כמה גורמי הסגר כדי לעקוף את הליכי הפיקוח. מתחילת השנה ועד לגילוי, בית המטבחיים מכר כ-3,600 חזירים נגועים, השווה ערך לכמעט 300 טון בשר, דרך שווקים סיטונאיים, שווקים מקומיים, וסיפקו לחברת מזון שסיפקה מזון לבתי ספר. לפני כן, משטרת האי פונג גילתה כ-130 טון של בשר חזיר קפוא נגוע במחסן של חברת Ha Long Canned Food Joint Stock. מחומר גלם זה, החברה עיבדה יותר מ-1.7 טון של פטה מוגמר, השווה ערך לכ-14,000 פחיות...

בדיקת בטיחות והיגיינת מזון באזור עיבוד המזון של מלון סייגון קוואנג בין. (תמונה להמחשה: Thanh Thuy/TTXVN)

כאשר מזון מזוהם יכול לחדור למקומות שאמורים להיות הבטוחים ביותר, הבעיה כבר אינה כלכלית, אלא הגיעה לגבולות הביטחון החברתי. למרות שגופים רגולטוריים כמו משרד בטיחות המזון (משרד הבריאות) ומשרד הביטחון הציבורי התערבו, הנתונים של מאות טונות של בשר מזוהם ועשרות אלפי מוצרים מעובדים העשויים מרכיבים באיכות ירודה אינם רק אזהרות רגילות. אלה אזהרות ישירות לגבי הסיכונים לבריאות הציבור. מדאיג עוד יותר, מקרים רבים חושפים קנוניה בין מפירי החוק לבין האחראים על הפיקוח, דבר שפוגע באמון הציבור.

כלכלנים טוענים כי אחת הסיבות העיקריות לכך היא מנגנון הניהול המקוטע והחופף. כאשר מספר משרדים וסוכנויות מעורבים בניהול כל שלב - מייצור ועיבוד ועד להפצה - האחריות "מתפצלת" בקלות. בינתיים, מזון הוא שרשרת מחוברת; אפילו חוליה חלשה יכולה להיות בעלת השלכות על המערכת כולה. על פי התקנות הנוכחיות, הניהול מוקצה לסוכנויות רבות: החל מגידול בעלי חיים, שחיטה, הסגר ועד עיבוד, מחזור והפצה. בעוד שמודל זה הוא מיוחד, בפועל הוא יוצר בקלות פערים באחריות, במיוחד כאשר נדרשת פעולה מהירה כדי לטפל במצבים בלתי צפויים.

לכן, המסר של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הוא בעל חשיבות מכרעת: מעבר מחשיבה ניהולית המתמקדת בשלבים בודדים לניהול שרשרת הערך שלמה של המזון. זה לא רק שינוי בטכניקה, אלא שינוי בגישה.

לפיכך, עם ניהול שרשרת האספקה, הבקרה אינה מרוכזת עוד ב"שלב הסופי" אלא משתרעת מחומרי גלם, ייצור, עיבוד, הובלה ועד לצריכה. זה עוזר לזהות סיכונים מוקדם, להגביל את האפשרות של "חמקמקות" ולהגביר את האחריות של כל ישות. במקביל, זה דורש שיפור של המסגרת המוסדית.

לאחר שנים של יישום, חוק בטיחות המזון חשף ליקויים רבים: חפיפת תחומי אחריות, חוסר ברור באחריות ועונשים לא מספקים. לכן, תיקון החוק אינו יכול להיות מוגבל לסוגיות טכניות; הוא דורש גישה חדשה, מודרנית ומקיפה התואמת את שיטות העבודה הבינלאומיות הטובות ביותר. בפרט, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הדגיש את הצורך בגישה מקיפה לנושאים הקשורים לתקנים, תקנות ואיכות מוצרים. זה מדגים כי לא ניתן להפריד את בטיחות המזון ממערכת ניהול האיכות הלאומית הכוללת.

עם זאת, מומחים טוענים שאפילו החוקים המושלמים ביותר יתקשו להיות יעילים אם האכיפה רשלנית. מקרים של שותפות של גורמים רשמיים משמשים כאזהרה ברורה: אם המשמעת והסדר לא יוחזקו, כל התקנות עלולות להפוך לחסרות תועלת. לכן, יש ליישם באמת את הדרישה של "אין אזורים אסורים, אין חריגים" בטיפול בהפרות.

יחד עם זאת, יש מעבר משמעותי מחשיבה של "מוכוונת תגובה" לחשיבה של "מניעת סיכונים". זה דורש השקעה במערכות בדיקה וניטור, כמו גם יישום טכנולוגיה במעקב. כאשר ניתן יהיה לעקוב אחר כל מוצר עד למקום הייצור שלו, האחריות תהיה ברורה יותר והזדמנויות להונאה יפחתו.

צוות ממחלקת הבריאות של מחוז טוין קוואנג בודק את המטבח של גן הילדים דוי קאן. (תמונה להמחשה: קוואנג קואנג/TTXVN)

יחד עם זאת, איננו יכולים להתעלם מ"נקודות חמות" כמו מטבחים משותפים, בתי ספר ואזורי תעשייה - מקומות המשרתים מספר רב של אנשים מדי יום אך אינם מבוקרים כראוי ברמת הסיכון. בדיקות פתע מוגברות וסטנדרטים מחמירים יותר לבחירת ספקים הן דרישות דחופות.

בהתבסס על מציאות זו, בישיבה שנערכה לאחרונה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית למצב החברתי-כלכלי, הציע סגן יו"ר הוועדה לעתירות ופיקוח אזרחים של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, כי הממשלה תבצע פיקוח ארצי של בטיחות המזון. זוהי לא רק תגובה לאירועים ספציפיים, אלא גם בקשה לסקירה מקיפה של המערכת כולה בהקשר של דאגה ציבורית גוברת.

ברור שבטיחות מזון אינה עוד עניין של תעשייה אחת בלבד, אלא סוגיה חברתית. בהקשר זה, ילדים – אשר צריכים להיות מוגנים ביותר – ניצבים בפני הסיכונים הגדולים ביותר וזקוקים לפעולה נחרצת כדי למנוע הישנות של מקרים דומים.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/menh-lenh-cap-thiet-cham-dut-quan-ly-chia-khucan-toan-thuc-pham-20260421173724079.htm