מין מגדיר את מעמדה ותפקידה המוביל של הכלכלה הממשלתית.

על הכלכלה הממשלתית להוביל את הפיתוח, להדריך, לסלול את הדרך, לקדם את התיעוש והמודרניזציה, לבנות מחדש את הכלכלה ולבסס מודל צמיחה חדש, כאשר המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הם הכוחות המניעים העיקריים, תוך שיפור התחרותיות הלאומית.

בשנת 2025, חברת Viettel תבחן בהצלחה ותתחיל בייצור המוני של מספר סוגים של כלי נשק אסטרטגיים מתקדמים בפעם הראשונה. צילום | THANH DAT

זוהי המטרה המרכזית בהחלטה מס' 79-NQ/TW של הפוליטביורו , שפורסמה ב-6 בינואר.

כוח ליבה, עמדה חשובה

במשך יותר מ-80 שנות בנייה ופיתוח לאומי, המגזר הכלכלי בבעלות המדינה - כוח מוביל - מילא ביעילות את תפקידיו של הנחיה, הכוונה וויסות של פעילויות כלכליות , תרומה לקידום צמיחה, ייצוב המקרו-כלכלה, שמירה על איזונים כלכליים מרכזיים, הבטחת הגנה וביטחון לאומי, קידום קידמה חברתית ושוויון, שיפור חייהם של אנשים ושיפור מעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. בין שלוש הקבוצות הבסיסיות של המגזר הכלכלי בבעלות המדינה, קבוצת המפעלים בבעלות המדינה (SOEs), שנוצרה על בסיס השקעות מדינה, כולל השקעות של החברות הממשלתיות עצמן, נמצאות גם ישויות עסקיות וגם כוחות כלכליים מרכזיים, המשתתפים בפעילויות כלכליות ככלי של המדינה להשגת מטרות כלכליות, פוליטיות וחברתיות.

למעשה, חברות ממשלתיות (SOEs) היו זה מכבר הכוח המניע, ויצרו מומנטום לפיתוח של מגזרים כלכליים אחרים. בדיווח בפגישה בין ראש הממשלה ליושבי ראש ומנכ"לים של מספר תאגידים וחברות ממשלתיות (SOEs) שנערכה בסוף 2025, סגן שר האוצר נגוין דוק טאם הצהיר כי נכון לשנת 2024, סך הנכסים של 671 חברות ממשלתיות נאמד ביותר מ-5.6 טריליון וינדי וייט, וההכנסות הכוללות כמעט 3.3 טריליון וינדי וייט, ותרמו יותר מ-29% לתמ"ג של המדינה.

לדברי סגן השר נגוין דוק טאם, קבוצות כלכליות רבות ומפעלים בבעלות המדינה כמו Viettel, VNPT ו-MobiFone הן דוגמאות אופייניות להשתתפות ישירה בשירות ההגנה והביטחון הלאומי, יישום מדיניות רווחה חברתית, שילוב פיתוח כלכלי עם הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי והגנה על הריבונות הלאומית.

בפרט, במהלך השנה האחרונה, חברת Viettel ייצרה באופן המוני וסיפקה למשרד ההגנה הלאומי כלי נשק מרכזיים רבים, בדקה בהצלחה לראשונה נשק אסטרטגי חדש בעל טכנולוגיית הרמה גבוהה וטווח ארוך, תוך מעבר ללוח הזמנים של המחקר, והפכה למרכז מחקר וייצור מרכזי עבור מוצרים תעשייתיים דו-שימושיים, תוך שליטה בטכנולוגיות ליבה...

החלטה מס' 79-NQ/TW מתווה בבירור כיוונים חשובים עבור חברות גדולות בבעלות המדינה כמו וייטנאם איירליינס למנף את הפוטנציאל שלהן ולמלא את תפקידן כ"עמוד תווך" של הכלכלה. (צילום: נגו טראן האי אן)

עדיין יש מגבלות ומשאבים מבוזבזים.

בנוסף להישגים, סגן השר נגוין דוק טאם ציין בגילוי לב כי תרומתן של חברות ממשלתיות (SOEs) טרם עמדה בציפיות, ולא הוכיחה בבירור את תפקידן בהובלה, יצירת מומנטום, סלילת הדרך, הכוונה וקידום פיתוח של מגזרים אחרים, קישור שרשראות ערך... עקב כמה ליקויים ומגבלות קיימים, כגון פיצול, חפיפה וכפילות, המובילים להשקעות מדינה מפוזרות, תחרות לא בריאה בין חברות ממשלתיות ואף בזבוז משאבים.

התוצאה הבלתי נמנעת היא שהיעילות התפעולית של מפעלים רבים נותרת נמוכה. דוגמה מובהקת לכך היא שבשנת 2023 היו 134 מפעלים בבעלות המדינה עם הפסדים מצטברים שנאמדו בכ-115,270 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 72 מפעלים ספגו הפסדים העולים על 33,700 מיליארד דונג וייטנאמי. לדוגמה, קבוצת EVN רשמה הפסד של 26,700 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת הכספים 2023. הסיבה העיקרית לכך היא שהקבוצה נאלצה להשתמש במקורות חשמל יקרים, מה שהוביל לעלייה בעלויות הייצור, בעוד שמחירי החשמל הקמעונאיים לא הספיקו כדי לקזז הפסדים אלה.

מצד שני, מנקודת מבטו של מחוקק בעל ניסיון רב שנים בבניית מערכת משפטית בנוגע לכלכלה, ציין סגן יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאם טוי צ'ין, כי במציאות, קיים מחסור באוריינטציות פיתוח אסטרטגיות עבור מגזר העסקים הממשלתיים לקראת קיימות. זה יאפשר להם לממש את מלוא הפוטנציאל שלהם ולמלא את תפקידם ככלי רגולטוריים חשובים עבור המדינה להכוונה ולהתערב בכלכלה בעת הצורך, להגן על המדינה ועל אזרחיה מפני תנודות בשוק ואסונות טבע בהקשר של שינויים גלובליים מורכבים יותר ויותר, ובמקביל להבטיח את עצמאותה והסתמכותה העצמאית של הכלכלה הווייטנאמית והביטחון הלאומי.

לכן, יש לאשרר ולהדריך את מעמדן ותפקידן של מפעלים ממשלתיים על ידי מדיניותה והנחיותיה של המפלגה בנוגע לפיתוח כלכלת המדינה, כמו גם על ידי ארגון מחדש, רפורמה ופיתוח של חברות ממשלתיות, במיוחד בהקשר של כניסת המדינה לעידן חדש.

היקף מקיף, פתרונות משולבים וגישות מכוונות פיתוח.

לאחר כמעט 40 שנות רפורמה, משרד מבקר המדינה תמיד היה "ברומטר" של הכלכלה, כוח השומר על יציבות מקרו-כלכלית בתקופות הקשות ביותר. עם זאת, בהקשר של תחרות אסטרטגית עזה יותר ויותר, טרנספורמציה דיגיטלית מהירה וארגון מחדש מתמשך של שרשראות אספקה ​​גלובליות, תפקוד גרידא כ"מגן" אינו מספיק. נדרשת דרישה גבוהה יותר: להפוך לכוח מניע הפורץ את המגבלות הישנות של הצמיחה.

ב-6 בינואר 2026, חתם המזכיר הכללי טו לאם על החלטה מס' 79-NQ/TW בנושא פיתוח הכלכלה הממשלתית, המזהה את הכלכלה הממשלתית כמרכיב חשוב במיוחד בכלכלת השוק הסוציאליסטית, המבטיחה יציבות מקרו-כלכלית, איזונים כלכליים משמעותיים, אוריינטציה לפיתוח אסטרטגי ושמירה על ההגנה והביטחון הלאומיים.

בהשוואה למסמכים קודמים, ד"ר נגוין מין טאו, מהמכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית (משרד האוצר), סבור כי עם היקפה המקיף, פתרונותיה המסונכרנים ואוריינטציית היישום המכרעת שמטרתה לאפשר למגזר זה למלא תפקיד מוביל באמת בכלכלה, החלטה מס' 79-NQ/TW מייצגת צעד משמעותי קדימה בחשיבה ובגישה למגזר כלכלי חשוב זה. היא מייצגת גישה מקיפה ומאוחדת יותר למושג הכלכלה בבעלות המדינה, תוך הגדרה ברורה של היקפה ותוכנה, ויצירת עקביות בהבנה וביישום.

יתר על כן, לדברי ד"ר נגוין מין טאו, החלטה מס' 79-NQ/TW מאשרת בבירור את העיקרון המנחה של הפרדת השימוש במשאבי המדינה לאספקת מוצרים ושירותים ציבוריים ומילוי משימות פוליטיות מפעילויות עסקיות. חשבונאות ברורה בין שתי משימות אלו תיצור בסיס לשיפור היעילות התפעולית של מפעלים בבעלות המדינה. בעתיד, תכנים אלו ימשיכו להיות ממוסדים במערכת המשפטית ויוגשמו באמצעות תוכניות פעולה של האסיפה הלאומית והממשלה.

בהתאם לכך, הפרדה ברורה בין תפקידי הבעלות לממשל התאגידי אינה רק התאמה טכנית, אלא שינוי בחשיבה. חברות ממשלתיות (SOE) אינן יכולות להמשיך ולהיות לכודות במעגל הקסמים של "משחק בשני הצדדים", וגם לא להתפתח אם כל החלטה עסקית תלויה במנגנון "בקשה ומענק". בפרט, הכללת מושגים כמו "כלכלת חלל", "כלכלה ברמה נמוכה" ו"כלכלה תת-קרקעית" בחזון האסטרטגי בפעם הראשונה מראה כי המפלגה הציבה את מגזר ה-SOE על ציר הפיתוח העתידי, שבו התחרות אינה מבוססת רק על קנה מידה, אלא גם על טכנולוגיה ויכולת ליצור מרחבי פיתוח חדשים.

כמי שמודאגת עמוקות מניהול ותפעול בירת המדינה, גב' פאם ת'וי צ'ין העריכה כי זוהי גישה מתקדמת, המתאימה לדרישות הפיתוח בשלב החדש של התפתחות המדינה.

יתר על כן, החלטה מס' 79-NQ/TW קבעה גם יעדים ספציפיים ושאפתניים מאוד לשנים 2030 ו-2045. ד"ר נגוין מין טאו העריך כי השגת יעדים אלה דורשת מאמץ פוליטי גדול יותר, פעולה החלטית, יעילה ובזמן רב יותר. באופן משמעותי, בהתבסס על יעדים אלה, החלטה מס' 79-NQ/TW הדגישה את הצורך ברפורמה בממשל, חיזוק המשמעת, הסדר והשקיפות במשרד מבקר המדינה באמצעות עקרונות מנחים ופתרונות שמטרתם אופטימיזציה של משאבים, הסרת צווארי בקבוק, ומתן אפשרות למשרד מבקר המדינה למלא תפקיד חלוצי בפיתוח, הובלה, סלילת הדרך, קידום תיעוש ומודרניזציה, ארגון מחדש של הכלכלה וביסוס מודל צמיחה חדש...

ואז, תפקידן של חברות ממשלתיות כמו Viettel, PVN, EVN, Vietnam Airlines... יוגדר לא רק כמתחזקות עבור עצמן, אלא כעמודי תווך באמת שיקדמו את המדינה לגבהים גדולים יותר.

מטרות החלטה מס' 79-NQ/TW בנוגע למפעלים בבעלות המדינה

עד שנת 2030:

- לשאוף לכך ש-50 מפעלים בבעלות המדינה (SOEs) יהיו בין 500 המפעלים הגדולים ביותר בדרום מזרח אסיה.

בין 1 ל-3 מפעלים ממשלתיים (SOEs) יהיו בין 500 החברות הגדולות בעולם.

- 100% מהחברות הממשלתיות מיישמות ממשל תאגידי מודרני בפלטפורמה דיגיטלית.

- 100% מהקבוצות הכלכליות ומפעלים בבעלות המדינה מיישמים עקרונות משילות של ה-OECD.

עד שנת 2045:

המטרה היא שכ-60 מפעלים בבעלות המדינה (SOEs) יהיו בין 500 המפעלים הגדולים ביותר בדרום מזרח אסיה.

חמש חברות בבעלות המדינה נמנות עם 500 החברות הגדולות בעולם.

- לפחות 50% מיחידות השירות הציבורי חייבות להיות עצמאיות בכיסוי הוצאות חוזרות והוצאות השקעה, או לפעול ביעילות על פי מנגנוני שוק.

חמישי חמישי

מקור: https://nhandan.vn/minh-dinh-vi-the-vai-role-dan-dat-cua-kinh-te-nha-nuoc-post938520.html