מרכז שירות ציבורי אחד לכל קומונה.

להביא שירותים משולבים קרוב יותר לאנשים.

עד יולי 2025, כאשר הממשלה ברמת המחוז תפסיק לפעול, השירותים הציבוריים העממיים יהיו מקוטעים.

באופן ספציפי, המגזר החקלאי מטופל על ידי 8 תחנות הדרכה חקלאיות אזוריות. בינתיים, מגזר התרבות, המידע, התיירות והספורט האזורי מטופל על ידי 18 מרכזים ברמת הקומונה, תחת השמות מרכז התרבות, המידע והתיירות האזורי; ומרכז התרבות, התקשורת והספורט האזורי.

הקמה ותפעול של מרכזי שירות ציבוריים מסייעים להבטיח שהפעילויות ברמה העממית מתבצעות בצורה חלקה וללא הפרעות (בתמונה: דגם של חקלאות ימית בקהילת נא האנג).

קיומן של יחידות שירות ציבוריות נפרדות יצר פער בין ספקי השירותים לבין הציבור – הנהנים – משום שהמשאבים מקוטעים ואנשים נאלצים לבקש עזרה ממקורות מרובים.

לאור מצב זה, ב-4 בנובמבר 2025, פרסמה ועדת העם המחוזית תוכנית להקמה וארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי המספקות שירותים ציבוריים רב-מגזריים בסיסיים וחיוניים תחת ניהולה של ועדת העם ברמת הקומונה. המודל החדש שהופעל הוא מודל משולב באמת של "שניים באחד". כל מרכז שירות מקיף ברמת הקומונה הוא יחידת שירות ציבורי בעלת אישיות משפטית, חותם וחשבון משלו, והוא נמצא תחת ניהול ישיר של ועדת העם ברמת הקומונה.

מרכזים אלה מבצעים בו זמנית שתי קבוצות משימות מרכזיות: שירותים ציבוריים בחקלאות כגון הדרכה חקלאית וייעור, ומניעה ובקרת מחלות בגידולים ובעלי חיים; ומשימות הקשורות לתרבות, ספורט , תיירות, מידע ותקשורת ברמה המקומית. המחוז דורש מהרשויות המקומיות להשלים את הקמתן וארגוןן מחדש של יחידות אלה לפני 10 בנובמבר 2025.

לדברי ראש משרד הפנים, סידור והשמה של כוח אדם אינם רק עניין של הוספה מכנית, אלא יש להבטיח כי כישורים מקצועיים מקושרים לתפקידים, שיש איזון הרמוני בין התמחויות שונות, ובעיקר שיש איזון בין אזורים נוחים לאזורים מוחלשים, כך שאף אזור לא יחסר כוח אדם שיספק שירותים ציבוריים חיוניים לעם.

זהו צעד אסטרטגי, אשר מסיים את הפיצול והחפיפה, מקרב שירותים ציבוריים חיוניים לעם, ומשפר את היכולת והיעילות של ניהול המדינה ברמה העממית, בהתאם לרוח הרפורמה המנהלית: להיות קרוב לעם, לשרת את העם.

להיכנס מהר לקצב.

עד אמצע דצמבר, הפרובינציה כולה הקימה והפעילה 124 מרכזי שירות ציבוריים ברמת קומונות ורובעים. שירותים כגון הדרכה טכנית בנושא גידולי יבולים, שירותים וטרינריים ופעילויות תרבותיות ואמנותיות יושמו ממש ברמת הקומונה. יחידות רבות הקצו והעבירו במהירות צוות מהפרובינציה לרמה העממית; לדוגמה, משרד החקלאות והסביבה הקצתה והעבירה 142 קציני הדרכה חקלאיים לעבודה בקומונות וברובעים.

פקידי מרכז השירות הציבורי של קהילת הונג תאי ניגשו במהירות לעבודה.

גורמים במרכז השירות הציבורי של קהילת הונג תאי ניגשו במהירות לעבודה.

בימים הראשונים של הפעילות, המציאות ביישובים הראתה שינויים חיוביים מעורבים בקשיים אובייקטיביים.

מרכז השירות הציבורי של קהילת סון דונג הוא אחת היחידות הראשונות שהוקמו במחוז. מיד לאחר הקמתו ופועלו, עם 8 משרות צוות (5 עובדים קבועים, 3 עובדי קבלן), החלו המחלקות במהירות לבצע את תפקידיהן המקצועיים.

החבר דונג טי סון, מנהל המרכז, אמר: פעילויות מידע ותעמולה מתקיימות באופן רציף וללא הפרעה. בדף המידע הכללי של הקומונה, היחידה מקיימת מדורים בנושאים "לקראת קונגרס המפלגה בכל הרמות", "מסמכים - מדיניות", "לימוד ומעקב אחר מחשבותיו, אתיקה וסגנונו של הו צ'י מין" , וטרנספורמציה דיגיטלית. במקביל, נוסף מדור חדש בנושא בחירת נציגי האסיפה הלאומית ומועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031. בנוסף, מתעדכנים באופן רציף מאמרי חדשות המשקפים את אווירת העבודה והייצור ברמה העממית, ואת היתרונות והקשיים בפעילות השלטון המקומי הדו-שלבי, על מנת להבטיח שהמידע המלא והמדויק ביותר יגיע לעם.

מאז סוף נובמבר, מרכז השירות הציבורי של סון דואנג גייס שני פקידים נוספים בתחום ההדרכה החקלאית. מחלקה זו גם פיתחה במהירות תוכניות ופתחה קורסי הכשרה לחקלאים בכפרים; תיאמה עם יחידות רלוונטיות כדי למצוא מיקומים ולבנות מודלים להדגמה של זני אורז חדשים בכמה כפרים כמו טראם, מאנג נגוט, לאנג קא... החבר פאם קאו טואן, קצין הדרכה חקלאית בקהילת סון דואנג - לשעבר סגן מנהל תחנת ההדרכה החקלאית אזור I - אמר: "בשל השטח הגדול והכפרים הרבים, בעוד שצוות המבצע את המשימה מורכב משני אנשים בלבד, כדי להבטיח זרימת מידע חלקה, יצרנו קבוצת זאלו להפצת ידע על הדרכה חקלאית. במקביל, אנו דורשים גם מהכפרים להודיע מיד לקציני ההדרכה החקלאית כאשר ישנם מזיקים, מחלות או חריגות בייצור החקלאי, כך שניתן יהיה לנקוט באמצעי בקרה בזמן ויעילים."

מרכז השירות הציבורי של קהילת וי שויין הוקם עם 17 אנשי צוות והחל לפעול בסוף נובמבר. בניגוד למרכזי שירות ציבור אחרים ברמת הקומונה, מרכז השירות הציבורי של קהילת וי שויין קיבל צוות נוסף מוועדת ניהול בית הקברות של הקדושים המעונים של וי שויין כדי לבצע משימות ניהול בתחום הייעודי. לדברי מר נגוין טיין הונג, יו"ר הוועד העממי של קהילת וי שויין, פעילות המרכז הסתגלה במהירות למצב הנוכחי. עבור המשרות הפנויות שנותרו, הוועד העממי של הקומונה מפתח תוכנית לגיוס עובדים במשרה חלקית במסגרת חוזה כדי להבטיח מתן יעיל של שירותים מקומיים.

עם זאת, לא כל היחידות הסתגלו מיד למנגנון החדש. לדוגמה, בקומונה הואה אן, מרכז השירות הציבורי שהוקם לאחרונה מונה רק 4 אנשי צוות. בהיותו מרכז חדש וללא מנהל שטרם אושר רשמית, כל הפעילויות בו עדיין איטיות למדי ולא מוכרות. קצין ההדרכה החקלאית מושאל כעת למחלקה הכלכלית של הקומונה כדי לסייע, מכיוון שהמחלקה עדיין חסרה עובדי מדינה בעלי מומחיות בתחום זה.

בעיית משאבי אנוש ומבנה ארגוני

נכון לעכשיו, מספר כוח האדם המוקצה למרכזי השירות הציבורי בקומונות עומד על 644 עובדים ו-13 עובדי קבלן המספקים תמיכה ושירותים במסגרת צו מס' 111/2022/ND-CP. לאחר סקירה, קיים מחסור של כ-1,200 עובדים כדי להבטיח שבכל מרכז שירות ציבורי יהיו 15 עובדים.

קציני הדרכה חקלאיים במהלך אימון שדה בקומונה תאי הואה.

לדברי החבר דו אן טואן, מנהל מחלקת הפנים: נכון לעכשיו, מחלקת הפנים מנחה את היישובים לאחד את כוח האדם הנותר לפי שלוש אפשרויות: יישום החלטת הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית על העברת 81 פקידים ממחלקות וסוכנויות; גיוס צוות של פקידים חצי-מקצועיים; ועריכת מבחנים תחרותיים למילוי המשרות הפנויות. המחלקה ממשיכה לפקח, לכוון ולהנחות את ועדות העם ברמת הקומונות כדי להשלים את ההליכים הנותרים כדי לסיים את המבנה הארגוני ותקנות התפקידים במרכזים, להבטיח יציבות ארגונית ומתן שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים לאנשים בזמן, במיוחד בקומונות מרוחקות ומוחלשות; שיפור הדרגתי של איכות השירותים, תוך שימוש בשביעות רצון האנשים כמדד. במקביל, היא תארגן ביקורות והערכות של יעילות פעילות המרכזים, במיוחד בכל הנוגע לקשיים ומכשולים, על מנת לייעץ במהירות לגבי פתרונות והתאמות כנדרש.

על פי התוכנית, לאחר שהמרכזים יפעלו במלואם, המחוז יבצע הערכה כדי להתאים את רמות הכוח אדם למציאות של כל יישוב במהלך התקופה 2026-2030. אזורים שהוקצו להם כיום רמות כוח אדם גבוהות מהמגבלה שנקבעה (עקב גורמים היסטוריים) יצמצמו בהדרגה את כוח האדם בהתאם לתוכנית ההתייעלות.

המציאות היא שתחנות ההדרכה החקלאיות האזוריות פורקו כעת, כאשר קציני ההדרכה הועברו לעבוד ישירות במרכזי השירות הציבוריים, בעוד שתחנות הווטרינריה והגנת הצומח האזוריות נותרו פעילות.

החבר פאם קאו טואן, קצין בתחנת ההדרכה החקלאית של קהילת סון דואנג, מאמין שבטווח הארוך, ללא התאמות ושינויים, פעילויות ההדרכה החקלאית, הווטרינריה והגנת הצומח ברמה העממית יושפעו במידה מסוימת. כיום, לאחר הערכת המצב ברמה העממית וגילוי בעיות הקשורות למחלות בעלי חיים או הגנת הצומח, קציני ההדרכה החקלאית של הקהילות מדווחים למשרד החקלאות והסביבה. לאחר מכן, המשרד מכוון את התחנות האזוריות לטפל בנושא לאחר קבלת הדיווח. זה יוצר, שלא במתכוון, שלב ביניים נוסף, אשר מעכב במידה מסוימת את הטיפול בנושאים ברמה העממית.
כדי לטפל בבעיה זו, משרד החקלאות והסביבה עובד כעת עם רשויות מקומיות כדי לפתח תקנות תיאום ספציפיות, על מנת להבטיח שהעבודה תתבצע בצורה חלקה ויעילה.

בפועל, הפעלתם הראשונית של מרכזי השירות הציבורי ברמת הקהילה והרובע נתקלה באופן בלתי נמנע בקשיים ומכשולים, החל מתשתיות ועד לנהלים תפעוליים. עם זאת, בעזרת מנהיגות גמישה ותחושת אחריות מצד הצוות, המודל מבטיח ליצור בסיס איתן למנהל מכוון שירות: מודרני, יעיל וקרוב באמת לאנשים.

טראן ליאן

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/