
קריקטורה: טוסו בורקוביץ'
פסגת נאט"ו 2026 צפויה לא להיות עוד במה לוויכוחים ומשא ומתן נוספים על מי יבזבז יותר על הגנה על אירופה. בנאום בפגישת מנהיגי הפרלמנט של נאט"ו ב-29 ביוני באיסטנבול, הדגיש נשיא האסיפה הפרלמנטרית של נאט"ו, מרקוס פרסטרלו, כי בניית נאט"ו חזקה תלויה לא רק בהגדלת הוצאות הביטחון, אלא גם באסטרטגיות השקעה חכמות ויישום מתואם של סדרי העדיפויות הביטחוניים של הברית. עם זאת, בעוד ארה"ב ובעלות בריתה האירופיות ממשיכות להתווכח על איזון בין נטל תקציבי לבין אחריות ביטחונית, סגנית מזכ"ל נאט"ו, רדמילה שקרינסקה, קראה לחברים להפגין את מחויבותם ומוכנותם, עם תוכניות קונקרטיות להשגת יעד הוצאות ביטחון השווה ל-5% מהתמ"ג.
על פי גורמים רשמיים בנאט"ו, סדר היום בפסגת אנקרה התמקד בתוכנית פעולה קונקרטית להגדלת הוצאות הביטחון ל-5% מהתמ"ג עד 2035; המטרה היא לעצב מחדש את יחסי ארה"ב-אירופה בהקשר של התאמת היקף תרומותיה הכספיות של ארה"ב והסגת כוחותיה, אילוץ בעלות ברית אירופאיות להגדיל את האוטונומיה, לשפר את יכולות ההגנה שלהן ולחלוק את הכספים בצורה שוויונית יותר. הפסגה דנה גם בהתחייבויות סיוע וביחסים עתידיים עם אוקראינה , באתגרי ביטחון חדשים במזרח התיכון, ובהתאמת מודל הכוחות של נאט"ו להגיב במהירות למשברים פוטנציאליים.
פסגת 2026 מתקיימת על רקע אתגרים רבים העומדים בפני נאט"ו, ובמיוחד חילוקי דעות בנוגע לחלוקת הנטל, היחסים עם רוסיה וסדרי עדיפויות במזרח התיכון, החושפים פילוגים פנימיים ואף מעלים שאלות לגבי הלכידות ארוכת הטווח של הברית. בינתיים, יחסי ארה"ב-אירופה נמצאים בנקודה המתוחה והמאתגרת ביותר מאז מלחמת העולם השנייה. נקודות המחלוקת הגדולות ביותר אינן מוגבלות לוויכוחים דיפלומטיים רגילים, אלא עברו עמוקות לטבע מבנה הביטחון והאוטונומיה.
נקודות המחלוקת הגדולות ביותר הן צמצום תפקידה כ"מטריה ביטחונית" על ידי ארה"ב וחילוקי דעות בנוגע לאוקראינה. ארה"ב, המיישמת אסטרטגיה של צמצום הדרגתי של נוכחותה הצבאית הישירה באירופה כדי להפנות משאבים לאזור הודו-פסיפיק ולביטחון פנים, צמצמה משמעותית את נכסיה האסטרטגיים, ויצרה זעזוע גדול למערכת ההגנה האירופית. בנוגע למשבר באוקראינה, בעוד שאירופה רואה ברוסיה "איום קיומי ישיר" ושואפת לתמוך בהגנה על שלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה, ארה"ב רוצה שאוקראינה תקבל הסכם שלום פייסני, תוך שהיא משאירה את האפשרות לנרמול היחסים הכלכליים עם רוסיה. עובדה זו פגעה באמון אירופה במחויבותה להגנה קולקטיבית במסגרת סעיף 5 לאמנת נאט"ו.
מעבר להפעלת לחץ ודרישת חלק מהנטל הכספי, ארה"ב גם שואפת להעביר לחלוטין את האחריות הביטחונית הקונבנציונלית לאירופה. מדינות אירופה שואפות להגיע לתקציב ביטחון של 5% מהתמ"ג עד 2035, אך רבות מהן מתמודדות עם קשיים תקציביים לאומיים עקב המשבר. עם זאת, התגלעו חילוקי דעות בנוגע לעמדתה הפרוטקציוניסטית של ארה"ב כלפי תעשיית הביטחון. האיחוד האירופי (EU) מקדם את יוזמת "מוכנות 2030" שלו, תוך מתן עדיפות לרכש נשק מקומי לבניית עצמאות אסטרטגית ולפיתוח תאגידי ביטחון אירופיים. ארה"ב, לעומת זאת, שואפת למנוע זאת כדי להגן על נתח השוק העצום של קבלני צבא אמריקאים באירופה.
שני הצדדים גם ניהלו ויכוח סוער על עשרות מיליארדי דולרים בהלוואות לאוקראינה, בטענה האם יש להשתמש בנשק לרכישת נשק מתוצרת ארה"ב או מתוצרת אירופה. המדיניות החד-צדדית של ארה"ב, כמו זו הנוגעת לגרינלנד ומדיניות המכסים שלה, דחפה את שני הצדדים לעימות כלכלי, מה שהוביל לצעדי תגמול הדדיים.
חילוקי דעות גוברים בין ארה"ב לאירופה מטשטשים את קווי הברית הטרנס-אטלנטית, ומציבים אתגר משמעותי למאמצים לבנות מודל "נאט"ו 3.0". מטרה זו מסמנת את השינוי השלישי בהיסטוריה של הברית הצבאית הטרנס-אטלנטית לאחר שתי תקופות של ארגון מחדש: עידן המלחמה הקרה (1949-1991), שהתמקד כולו בהרתעה ובהגנה קולקטיבית, ועידן שאחרי המלחמה הקרה (1991-2020), שעבר לניהול משברים.
גרסת "נאט"ו 3.0" שואפת לשינוי רדיקלי בפעילות הברית בשלושה ממדים: ראשית, שינוי ב"כוחות החזית", כאשר אירופה אחראית בעיקר על ההגנה וארה"ב ממלאת תפקיד מרכזי בהרתעה גרעינית ובתמיכה לוגיסטית אסטרטגית. שנית, "מהפכה תקציבית", עם סף של 5% מהתמ"ג, ובכך מטילה כללים פיננסיים מחמירים יותר. לבסוף, הרחבה של מושג "ההגנה המקיפה", הכוללת לא רק הגנה מסורתית אלא גם אבטחת סייבר, אנרגיה ושרשרת האספקה של תעשיית הביטחון.
לפי Nhandan.vn
מקור: https://baoangiang.com.vn/muc-tieu-dinh-hinh-nato-3-0--a491297.html







