ספינות במצרי הורמוז, כפי שנצפו ממוסנדאם, עומאן, ב-25 ביוני - צילום: רויטרס
התפתחות זו מדגימה עוד יותר כי הגעה להסכם סופי לאחר 60 ימי משא ומתן אינה משימה קלה, ועמידה בהתחייבויות תהיה קשה אף יותר. מתי יסתיים אי פעם מעגל קסמים זה של "הפסקת אש בתוך הפסקת אש"?
מה קרה?
לפי רויטרס, לאחר שאוניית המטען "אבר לאבלי" הנושאת דגל סינגפור הותקפה על ידי רחפן במצרי הורמוז ב-25 ביוני, ארה"ב האשימה מיד את טהרן בהפרת ההסכם ופתחה במתקפות על מחסני טילים ורחפנים איראניים ותחנות מכ"ם חופיות ב-26 ביוני.
ב-27 ביוני, איראן הגיבה בתקיפת מטרות צבאיות באזור הקשורות לארה"ב, בטענה שוושינגטון היא זו שהפרה את התחייבויותיה. תוך זמן קצר, הסכם שזה עתה הוכרז כנקודת מפנה דיפלומטית היה על סף קריסה.
ראוי לציין כי לא ארה"ב ולא איראן הודיעו על נטישת ההסכם. כל צד טוען כי הוא מכבד את ההסכם ומאשים את השני בהסתה למתיחות.
זה משקף פרדוקס מוכר בסכסוכים הנוכחיים במזרח התיכון: הפסקות אש קיימות רק בשם, אך הפעולה הצבאית נמשכת.
אף צד לא רוצה להיתפס כמפר את ההסכם, אך אף צד אינו מוכן לקבל התקפה שלא נענתה.
לכן, נראה כי המושג "הפסקת אש" במקרה זה מקבל משמעות שונה. במקום לסיים לחלוטין את הפעולות הצבאיות, הוא הופך למנגנון לשליטה ברמת ההסלמה. שני הצדדים עדיין משתמשים בכוח, כל עוד מדובר במעשה של "הגנה עצמית", "נקמה" או "אכיפת הסכם". הגבול בין ציות להפרה הופך אפוא לשביר.
הדרך קדימה בוודאי לא תהיה חלקה, ותדרוש משני הצדדים להסכים על מנגנונים לניטור, אימות הפרות וטיפול באירועים מתעוררים. כי גם אם, לאחר 60 ימי משא ומתן, שני הצדדים יגיעו להסכם סופי שיתייחס לנושאים מרכזיים כמו תוכנית הגרעין של איראן ומצרי הורמוז, לא ניתן לשלול את האפשרות של סכסוך מחודש. מה שקרה השבוע הוא דוגמה לכך.
מספיקה תקרית אחת כדי לגרום להם להסס.
מיצרי הורמוז הם נתיב שיט חיוני לשוק האנרגיה העולמי - כחמישית מתפוקת הנפט והגז הטבעי הנוזלי בעולם עברו דרכו לפני הסכסוך. תקיפה אחת על ספינת משא תספיק כדי לגרום לחברות ספנות, חברות ביטוח ושוק הנפט להעריך מחדש את רמת הסיכון.
נראה כי התקיפה האיראנית על אוניית המכולות "אבר לאבלי" - בעת שחצתה את מצר הורמוז ליד עומאן - היא התקיפה האיראנית הראשונה הידועה על כלי שיט מסחרי מאז חתמו טהרן וושינגטון על מזכר הבנות בשבוע שעבר. התקרית מדגישה את האתגרים בשיקום תנועת הספנות דרך המצר לרמות שלפני הסכסוך.
ההתקפה ב-25 ביוני אילצה את הארגון הימי הבינלאומי (IMO) להפסיק באופן זמני את מאמציו לסייע למאות ספינות תקועות לצאת מהמפרץ הפרסי.
על פי חברת הנתונים הימיים לויד'ס ליסט אינטליג'נס, לפחות שתי מכליות נפט חזרו מהחוף בעקבות אזהרות מאיראן.
בינתיים, נתונים מקפלר מראים כי מספר הספינות שעברו דרך מצר הורמוז ירד מ-73 ב-24 ביוני ל-54 ב-25 ביוני.
טהרן מתעקשת שההסכם מאפשר לה למלא תפקיד מרכזי בתיאום הפעילות הימית דרך מצר הורמוז, בעוד שוושינגטון מדגישה את חופש הניווט ומדגישה כי אין לאפשר לאיראן לחסום כלי שיט מסחריים.
כאשר לכל צד יש טיעונים להגן על עמדתו, כל תקרית קטנה יכולה להפוך במהרה לעילה לסבב חדש של נקמה.
סעיף 5 במזכר ההבנות קובע כי איראן "תעשה כל מאמץ" כדי להבטיח את מעברן הבטוח של כלי שיט מסחריים דרך מצר הורמוז.
בניו יורק טיימס , יעקב לרסן, מנהל האבטחה באיגוד הספנות העולמי BIMCO, ציין כי ניסוח זה דו משמעי, ויוצר מקום לפרשנויות שונות.
לרסן רמז כי בעקבות הפיגוע ב-25 ביוני, חלק מחברות הספנות וחברות הביטוח עשויות להעריך שהמצב הפך למסוכן מדי מכדי לאפשר לספינות להמשיך ולעבור במצרי הורמוז. "כעת יש חששות ממשיים שהסכסוך עלול להתלקח שוב", אמר.
האתגר הגדול ביותר כעת אינו עוד חתימה על הסכם נוסף, אלא הפיכת התחייבויות על הנייר למציאות. הסכם שלום יהיה משמעותי רק כאשר התותחים ישתתקו באמת, הניווט הבטוח במצרי הורמוז יובטח, וחילוקי דעות ייפתרו באמצעות דיאלוג במקום באמצעות רחפנים או טילים.
אחרת, כל המאמצים הדיפלומטיים ימשיכו להיות בצל מציאות מוכרת במזרח התיכון: הבטחות בשולחן המשא ומתן, אך חילופי דברים אינסופיים בשטח.
התקדמות בלבנון
בינתיים, במקומות אחרים, ניכרו סימני התקדמות לקראת סיום הסכסוך שנמשך ארבעה חודשים, כאשר ישראל ולבנון חתמו על הסכם מסגרת תלת-צדדי עם ארה"ב בוושינגטון ב-26 ביוני לאחר ימים של משא ומתן, שסלל את הדרך לשתי המדינות המזרח תיכוניות להשגת שלום.
גם ישראל וגם לבנון תיארו את ההסכם כצעד ראשוני, וקראו לחיזבאללה להתפרק מנשקו ולישראל להסיג את כוחותיה מלבנון. עם זאת, המנגנון לאכיפת ההסכם נותר לא ברור, בעוד שחיזבאללה הצהיר כי לא ישתף פעולה.
מקור: https://tuoitre.vn/my-iran-ngung-ban-chi-tren-giay-100260628001502241.htm
