רמת העמלה מבטיחה הטבות למשתמשים.
משרד התחבורה ביקש רשמית משוב על טיוטת צו ממשלתי המסדיר את גביית האגרה עבור השימוש בכבישים מהירים.
הצו המנחה את חוק הכבישים לשנת 2024, שפורסם לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, שואף לשכלל את המסגרת המשפטית, להגדיר בבירור את סוגי ונושאי גביית האגרה, ולפרט תוכניות יישום, תוך הבטחת היתכנות, שקיפות ופתיחות.
בנוגע לתשלומים, משרד התחבורה הצהיר כי רמות התשלומים נקבעו כך שיכסו בעיקרן את עלויות הניהול, התפעול, גביית האגרה והתחזוקה של הכביש המהיר. בנוסף, התשלומים לוקחים בחשבון את מדיניות הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה. יתר על כן, הם מבוססים על חישובי התועלת למשתמשי הכביש המהיר.
רמות האגרות נקבעות על סמך חוק האגרות והיטלים, תוך ניכוי מיסים ואגרות שכבר נגבו, הימנעות מחיוב כפול, והבטחת הרמוניה עם דמי השירות עבור שימוש בכבישים ובדרכים מהירות המושקעים במסגרת מודל PPP.
משרד התחבורה ציין גם כי כיום פועלים 12 פרויקטים ומקטעים של כבישים מהירים בהשקעה ממשלתית. לכן, תעריפי האגרה מבוססים על התועלת לבעלי הרכבים. הם גם לוקחים בחשבון נוהגים בינלאומיים, לפיהם משתמשי כבישים מהירים מוכנים בדרך כלל לשלם אגרה השווה ל-50-70% מהתועלת המתקבלת משימוש בכביש המהיר.
עשרה כבישים מהירים צפויים לגבות אגרה: האנוי - תאי נגוין, הו צ'י מין סיטי - טרונג לוונג, מאי סון - כביש לאומי 45, כביש לאומי 45 - נגהי סון, נגהי סון - דין צ'או, קאם לו - לה סון, לה סון - הואה ליאן, וין האו - פאן ת'יאט, פאן קאן ת'יאט, פאן קאן ת'י, ו-דאו ג'יאן טי.
בהתבסס על הניתוח לעיל, בטיוטת הצו, משרד התחבורה מציע את תעריפי האגרה הבאים עבור כבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה: תעריף האגרה עבור כבישים מהירים העומדים במלואם בתקנות בנוגע לתנאים ליישום גביית אגרה (רמה 1): שווה ערך ל-70% מההכנסות הנובעות משימוש בכביש המהיר (כ-1,300 דונג וייטנאמי לק"מ של רכב).
תעריף האגרה שחל על פרויקטים של כבישים מהירים שמדיניות ההשקעה שלהם אושרה לפני כניסתו לתוקף של חוק הכבישים, כאשר הם נכנסו לפעילות אך טרם עמדו במלואם בדרישות שנקבעו בחוק הכבישים (רמה 2): שווה ערך ל-50% מההכנסות הנובעות משימוש בכביש המהיר (כ-900 דונג וייטנאמי לקילומטר רכב).
בנוגע ליתרונות המדיניות, משרד התחבורה הצהיר כי גביית אגרות על כבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה תייצר הכנסות מתקציב המדינה על ידי גיוס משאבים מהיר ורציונלי ממשתמשי הכבישים המהירים, תרומה למימון פיתוח מערכת הכבישים המהירים ולניהול ותחזוקה. הכספים שייגבו, לאחר ניכוי עלויות גביית האגרה, יועברו לתקציב המדינה וישמשו בהתאם להוראות חוק התקציב.
"עם רמות האגרה המוצעות כפי שצוין לעיל, צפוי כי לאחר יישום גביית האגרה ב-10 הכבישים המהירים הפועלים כיום, ההכנסות הצפויות יעמדו על 3,210 מיליארד דונג וייט לשנה; הסכום שיועבר לתקציב המדינה יעמוד על 2,850 מיליארד דונג וייט לשנה", מסר משרד התחבורה.
טיוטת הצו מורכבת מ-4 פרקים ו-12 סעיפים. פרק 3 קובע את שיעורי האגרה, שיטות הגבייה, התשלום, הניהול והשימוש באגרה בכבישים מהירים; הוא גם מסדיר את הניהול והשימוש באגרה בכבישים מהירים בשני מקרים: כאשר הגוף הגובה הוא גוף ניהול הכבישים האחראי ישירות על הפעלת תשתית הכבישים המהירים; וכאשר הזכות לגבות אגרה או הזכות להפעיל ולנהל נכסי תשתית כבישים מהירים מועברת.
על מנת לארגן את גביית האגרה, הגוף המופקד על ניהול נכסי תשתית הכבישים חייב להכין תוכנית ניצול נכסים ולהגישה לאישור הרשות המוסמכת כפי שנקבע.
כדי להבטיח תקנות מתאימות ובעלות ביצוע ליישום גביית אגרה בכבישים מהירים, טיוטת הצו קובעת: "בהתבסס על תנאים סוציו-אקונומיים וצרכי ניהול, הגוף המופקד על ניהול הנכסים יפתח תוכנית לניצול נכסי הכביש המהיר במקרה של גביית אגרה, ויגיש אותה לאישור הרשות המוסמכת בהתאם לחוק הנכסים הציבוריים ולחוקים ייעודיים. מועד גביית האגרה ודרכי גביית האגרה ייקבעו במפורש בתוכנית ניצול הנכסים שאושרה על ידי הרשות המוסמכת."
אין דבר כזה טעינה כפולה.
בנוגע ליתרונות לאזרחים ולעסקים, חישובים של משרד התחבורה מראים כי עם כבישים מהירים איכותיים ומהירויות תנועה גבוהות, המשתמשים יחסכו זמן ועלויות תפעול.
ניתוח כמותי של עלויות תפעול ועלויות זמן מראה כי בהשוואה לנסיעה בכביש המהיר הלאומי המקביל, כלי רכב הנוסעים בכביש המהיר ייהנו בממוצע של 4,824 וונד לרכב לק"מ, כאשר 25% נובעים מחיסכון בעלויות תפעול כלי רכב ו-75% מחיסכון בזמן עבור סחורות ונוסעים בכביש.
סוג הרכב שהרוויח הכי הרבה היה אוטובוסי נוסעים עם 30 מושבים ומעלה, עם ממוצע של 14,132 דונג וייטנאמי/רכב/ק"מ, בעוד שסוג הרכב שהרוויח הכי פחות היה משאיות מתחת ל-2 טון, עם ממוצע של 1,174 דונג וייטנאמי/ק"מ. התועלת הממוצעת ליחידת רכב הייתה 2,616 דונג וייטנאמי/יחידת רכב/ק"מ.
בנוגע לפרויקטים של BOT, משרד התחבורה הסביר כי מבין 10 פרויקטי הכבישים המהירים בהשקעה המדינה לפני 2020 שניתן לשקול לגביית אגרה, 3 מקטעים עם כבישים לאומיים מקבילים הם פרויקטים של אגרת BOT.
על פי תחזיות בנוגע לחלוקת זרימת התנועה לאחר השלמת הכביש המהיר, הכנסות פרויקטים של כבישים לאומיים מקבילים בכבישים לאומיים מקבילים צפויות להישאר מושפעות. עם זאת, בהשוואה לתקופה שלפני גביית האגרה בכביש המהיר המושקע על ידי המדינה, ההכנסות מפרויקטים של כבישים לאומיים מקבילים בכבישים לאומיים מקבילים עשויות להשתפר בכ-20%.
כיום, המדינה גובה אגרות שימוש בכבישים על סמך מספר כלי הרכב. גביית אגרות בכבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה עלולה להוביל לתגובת נגד מצד משתמשי הדרך. יש שיטענו כי מדובר ב"חיוב כפול".
בהסבר היעדר גביית תשלום כפול, קבע משרד התחבורה כי כבישים מהירים מציעים יתרונות גדולים יותר למשתמשי הדרך בהשוואה לכבישים לאומיים מקבילים. למשתמשי הדרך יש את הזכות לבחור לנסוע בכביש הלאומי המקביל (מבלי לשלם תוספת עבור הכביש המהיר) או לשלם עבור הכביש המהיר כדי ליהנות משירות והטבות איכותיים יותר. גביית דמי שימוש בכביש מהיר מכלי רכב הנוסעים בכבישים מהירים המושקעים, בבעלות, בניהול והפעלה של המדינה אינה יוצרת גביית תשלום כפול.
תעריפי האגרה עבור שימוש בכבישים מהירים נקבעים על סמך העיקרון של התאמת איכות השירות, אך לא מעבר לתועלות המתקבלות, סבירות הנסיעה של משתמשי הכבישים המהירים, ולאחר ניכוי כל מיסים ועמלות שכבר נגבו.
יישום גביית האגרה בכבישים מהירים יבוצע רק לאחר שפרויקט הכביש המהיר תוכנן ונבנה בהתאם לתקנים הטכניים והתקנות לכבישים מהירים; הבנייה הושלמה והכביש המהיר הוכנס לפעילות ושימוש כפי שנקבע; והתקנת תחנות האגרה, מערכות התוכנה והציוד המבטיחים את התפעול וגביית האגרה.
עבור כבישים מהירים שהופעלו לפני 1 בינואר 2025, אשר טרם עומדים בתקנות חוק הדרכים, גביית האגרה תיושם לאחר עמידה בתנאים הנ"ל.
[מודעה_2]
מקור: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
תגובה (0)