בתקציב יש 2,800 מיליארד וונד נוספים מדי שנה הודות לגביית אגרה בכבישים מהירים.

עמלות המבטיחות הטבות למשתמשים

משרד התחבורה ביקש רשמית הערות על טיוטת צו ממשלתי המסדיר את גביית האגרה עבור שימוש בכבישים מהירים.

הצו המנחה את חוק הכבישים לשנת 2024 פורסם זה עתה על ידי האסיפה הלאומית במטרה לשכלל את הבסיס המשפטי, להסדיר בבירור את סוגי ונושאי גביית האגרה ואת תוכניות היישום, ולהבטיח היתכנות, פרסום ושקיפות.

בנוגע לגובה האגרה, משרד התחבורה אמר כי גובה האגרה נקבע כך שיכסה בעיקרו את עלויות הניהול, גביית האגרה ותחזוקת הכבישים. בנוסף, היא לוקחת בחשבון את מדיניות הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה. במקביל, היא בנויה על בסיס חישוב התועלת של משתמשי הכבישים.

רמת הגבייה בנויה על בסיס חוק האגרות והיטלים, תוך ניכוי מיסים ואגרות נלווים שנגבו, הימנעות מגביית אגרות כפולה, והבטחת הרמוניה עם רמת הגבייה של שירותים עבור שימוש בכבישים ובכבישים מהירים המושקעים בצורת PPP.

משרד התחבורה מסר גם כי כיום ישנם 12 פרויקטים ומקטעי כבישים מהירים שהושקעו על ידי המדינה והופעלו על ידי נציגי הבעלים. לכן, האגרה נבנית על בסיס האינטרסים של בעלי הרכבים. במקביל, מתייעצת עם נוהג בינלאומי, לפיו משתמשי כבישים מהירים מוכנים לעתים קרובות לשלם עלות השווה ל-50-70% מהתועלת המתקבלת בעת השימוש בכביש המהיר.

10 כבישים מהירים שצפויים לגבות אגרה: האנוי - תאי נגוין, הו צ'י מין סיטי - טרונג לוונג, מאי סון - כביש לאומי 45, כביש לאומי 45 - נגהי סון, נגהי סון - דין צ'או, קאם לו - לה סון, לה סון - הואה ליאן, וין האו - פאן ת'יאט, פאן קאן ת'יו - מי ט'ואן - מי ט'ו.

מהניתוח לעיל, בטיוטת הצו, הציע משרד התחבורה את האגרות הבאות עבור שימוש בכבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה: אגרת השימוש בכבישים מהירים חלה על כבישים מהירים העומדים במלואם בתקנות בנוגע לתנאים ליישום גביית אגרה (רמה 1): שווה ערך ל-70% מהתועלות המתקבלות בעת השימוש בכביש (כ-1,300 דונג וייטנאמי לק"מ של רכב).

אגרת השימוש בכבישים חלה על פרויקטים של כבישים מהירים שהוחלט על מדיניות השקעה לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הכבישים, כאשר הם נכנסו לפעילות אך אינם עומדים במלואם בדרישות המפורטות בחוק הכבישים (רמה 2): שווה ערך ל-50% מהתועלות המתקבלות בעת השימוש בכביש (כ-900 דונג וייטנאמי לק"מ של רכב).

בנוגע ליתרונות המדיניות, משרד התחבורה אמר כי גביית אגרות בכבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה תיצור הכנסות לתקציב המדינה על ידי גיוס משאבים ממשתמשי הכבישים בצורה סבירת ובזמן, ותתרום ליצירת מקורות מימון להשקעה בפיתוח מערכת הכבישים המהירים ולניהול ותחזוקה. הסכום שייגבה, לאחר ניכוי עלויות גביית האגרה, יוגש לתקציב המדינה וישמש בהתאם להוראות חוק התקציב.

"עם רמת האגרה המוצעת כפי שצוינה לעיל, צפוי כי לאחר יישום גביית האגרה ב-10 כבישים מהירים הפועלים, גביית האגרה המשוערת תעמוד על 3,210 מיליארד דונג וייט לשנה; הסכום שישולם לתקציב המדינה יהיה 2,850 מיליארד דונג וייט לשנה", מסר משרד התחבורה.

טיוטת הצו מורכבת מ-4 פרקים ו-12 סעיפים. פרק 3 קובע את שיעורי הגבייה, הגבייה, התשלום, הניהול והשימוש באגרות שימוש בכבישים; במקביל, מסדיר את הניהול והשימוש באגרות שימוש בכבישים בשני מקרים: יחידת ניהול הגבייה היא סוכנות ניהול הכבישים המארגנת ישירות את ניצול נכסי תשתית התנועה בכבישים, ובמקרה של העברת הזכות לגבות אגרות, העברת הזכות לעשות עסקים - לנהל נכסי תשתית התנועה בכבישים.

כדי שיוכל לארגן גביית אגרה, הגוף המופקד על ניהול נכסי תשתית הכבישים חייב להכין פרויקט ניצול נכסים ולהגישו לרשות או לאדם המוסמך לאישור בהתאם לתקנות.

כדי להבטיח תקנות מתאימות ובעלות ביצוע ביישום גביית אגרה לשימוש בכבישים מהירים, טיוטת הצו קובעת: "בהתבסס על תנאים סוציו-אקונומיים וצרכי ​​ניהול, הגוף המופקד על ניהול הנכסים יכין פרויקט לניצול נכסים בכבישים מהירים במקרה של גביית אגרה, שיוגש לרשויות המוסמכות לאישור בהתאם לחוק הנכסים הציבוריים ולחוקים מיוחדים. מועד גביית האגרה ודרכי גביית האגרה נקבעים במפורש בפרויקט ניצול הנכסים שאושר על ידי הרשויות המוסמכות."

אין דבר כזה פסולת על גבי פסולת.

בנוגע לתועלת לאנשים ולעסקים, חישובים של משרד התחבורה מראים כי כבישים מהירים באיכות טובה ובמהירות תנועה גבוהה יחסכו למשתמשים זמן ועלויות תפעול כלי רכב.

תוצאות כימות עלויות התפעול ועלויות הזמן מראות כי בהשוואה לנסיעה בכבישים לאומיים מקבילים, כלי רכב הנוסעים בכביש המהיר ייהנו בממוצע של 4,824 דונג וייטנאמי לרכב/ק"מ, מתוכם 25% נובעים מחיסכון בעלויות תפעול הרכב ו-75% נובעים מחיסכון בזמן עבור סחורות ונוסעים בכביש.

סוג הרכב שמקבל את התועלת הגדולה ביותר הוא טנדרים עם 30 מושבים ומעלה עם ממוצע של 14,132 דונג וייטנאמי/רכב/ק"מ, הרכב שמקבל את התועלת הקטנה ביותר הוא משאיות מתחת ל-2 טון עם תועלת ממוצעת של 1,174 דונג וייטנאמי/ק"מ. התועלת הממוצעת ליחידת רכב היא 2,616 דונג וייטנאמי/יחידת רכב/ק"מ.

בנוגע לפרויקטים של BOT, משרד התחבורה הסביר כי מבין 10 פרויקטי הכבישים המהירים בהשקעה המדינה לפני 2020 שניתן לשקול לגביית אגרה, ישנם 3 מקטעים עם כבישים לאומיים מקבילים שהם פרויקטים של גביית אגרה של BOT.

על פי תחזית חלוקת התנועה לאחר בניית הכביש המהיר, צפויה השפעה על הכנסות פרויקטים של כבישים לאומיים מקבילים מסוג BOT. עם זאת, בהשוואה לתקופה בה גביית אגרת הכבישים המהירים המושקעת על ידי המדינה לא נגבית בעבר הקרוב, ניתן לשפר את הכנסות פרויקטים של כבישים לאומיים מקבילים מסוג BOT בכ-20%.

נכון לעכשיו, המדינה גובה אגרות שימוש בכבישים על סמך מספר כלי הרכב. גביית אגרות עבור כבישים מהירים שהמדינה השקיעה עלולה להוביל לתגובות מצד משתתפי התנועה. יהיו דעות על "אגרות כפולות".

משרד התחבורה הסביר את היעדר אגרות כפולות, ואמר כי כבישים מהירים מביאים יתרונות רבים יותר למשתמשי הדרך מאשר כבישים לאומיים מקבילים. למשתמשי הדרך יש את הזכות לבחור לנסוע בכבישים לאומיים מקבילים (מבלי לשלם תוספת עבור שימוש בכביש) או לשלם עבור שימוש בכביש כדי ליהנות מאיכות שירות גבוהה יותר והטבות. גביית אגרות שימוש בכביש עבור כלי רכב הנוסעים בכבישים מהירים המושקעים, בבעלות, בניהול והפעלה של המדינה אינה גורמת לאגרות כפולות.

גובה אגרות השימוש בכבישים נקבע על סמך העיקרון של עקביות עם איכות השירות אך לא מעבר לתועלות המתקבלות, יכולת התשלום של משתמשי הכביש וניכוי מיסים ואגרות נלווים שנגבו.

יישום גביית אגרה בכבישים מהירים יבוצע רק לאחר שפרויקט הכבישים יתוכנן ויושקע בו בהתאם לתקנים ותקנות טכניים של כבישים מהירים; הבנייה תושלם, ההפעלה תופעל ושימוש תושלם בהתאם לתקנות; התקנת תחנות אגרה, מערכת תוכנה וציוד יושלמו על מנת להבטיח את התפעול ושירותי גביית האגרה.
עבור כבישים מהירים שהופעלו לפני 1 בינואר 2025 ואינם עומדים בהוראות חוק הדרכים, גביית האגרה תיושם לאחר עמידה בתנאים הנ"ל.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm