הסיבות אינן רק קרקע מוגבלת ואוכלוסייה גדולה.

המחסור בכיתות לימוד מהווה בעיה זה מכבר בהאנוי ובערים גדולות אחרות. למעשה, ככל שהתנאים הסוציו-אקונומיים מתפתחים יותר, וככל שקצב גידול האוכלוסייה עקב הגירה מהיר יותר, כך מחסור בכיתות לימוד מחמיר. אולם, האם זוהי הסיבה היחידה למצב זה?

מבין הגורמים הרבים למחסור בבתי ספר בהאנוי ובערים גדולות אחרות, שני הראשונים, הבסיסיים ביותר, מזוהים בקלות: הקרקע המוגבלת הזמינה בעוד שהאוכלוסייה גדלה מהר מדי.

בהביעו את דעתו בנושא זה, הצהיר פרופסור חבר ד"ר טראן שואן ניה - סגן נשיא קבוע של איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות, לשעבר סגן שר החינוך וההכשרה: המגמה הכללית בכל מדינה בעולם היא שאנשים יעברו לערים גדולות כדי לחיות ולעבוד. לכן, בערים גדולות יש תמיד קצב גידול אוכלוסין מהיר מאוד עקב הגירה. בהאנוי, למרות שהממשלה נתנה עדיפות להשקעה תקציבית בחינוך , קצב בניית בתי הספר עדיין מפגר אחרי קצב גידול האוכלוסין.

לדברי פרופסור חבר בוי טי אן (חבר לשעבר באסיפה הלאומית, קדנציה 13), האנוי היא עיר מתפתחת, המושכת אליה אנשים רבים מכל רחבי המדינה להתיישב ולעבוד כאן; שלא לדבר על מיליוני הסטודנטים שמסיימים את לימודיהם מדי שנה ונשארים בבירה כדי לעבוד ולחיות. ככל שהאוכלוסייה גדלה, כך גם מספר הילדים בגיל בית הספר.

על פי משרד החינוך וההכשרה של האנוי, להאנוי מערכת החינוך הגדולה ביותר במדינה, עם למעלה מ-2,900 בתי ספר בכל הרמות, יותר מ-70,000 כיתות לימוד, כמעט 2.3 מיליון תלמידים וכ-130,000 מורים. עם קצב גידול אוכלוסיית התלמידים של כ-50,000-60,000 תלמידים בשנה, האנוי צריכה לבנות 30-40 בתי ספר חדשים כדי לענות על הביקוש למקומות לימוד עבור תושביה. עם זאת, הפיתוח הנוכחי של רשת בתי הספר על פי תוכנית האנוי לא עמד בקצב גידול האוכלוסייה, מה שהביא למחסור מתמשך בבתי ספר בכל הרמות, כולל מחסור מקומי בכיתות לימוד.

מחוז הואנג מאי, שנודע בעבר כ"אזור נמוך" מבחינת תשתית חינוכית, יחס התלמידים לכיתה בכל הרמות עולה על תקנות משרד החינוך וההכשרה. סטטיסטיקות משנת הלימודים 2022-2023 מראות כי מספר הילדים הממוצע לכיתה במחוז הואנג מאי הוא 38.6 ברמת גן חובה; 47.6 תלמידים לכיתה ברמת בית ספר יסודי; 45.5 תלמידים לכיתה ברמת חטיבה תיכונית; ו-46 תלמידים לכיתה ברמת חטיבה תיכונית. לא רק הואנג מאי, אלא גם מחוזות טאנה שואן, קאו גיאי, בק טו ליאם, נאם טו ליאם והא דונג חווים מספרי תלמידים גבוהים עקב נוכחותם של אזורים עירוניים חדשים רבים.

בשיחה עם העיתון "כלכלי ועירוני", אמר ד"ר האדריכל דאו נגוק נגיאם, סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, כי תוכנית האב של האנוי, כמו גם תוכניות התכנון והתכנון המפורטות שלה, כולן לוקחות בחשבון הבטחת מספר מספיק של בתי ספר. עם זאת, נותרו כמה בעיות, כולל המחסור בבתי ספר במרכז העיר, הגורם לתסכול בקרב הורים רבים.

"חסרות לנו חקירות ומעקב ספציפיים בנוגע לאזורים עירוניים שבהם יש קרקע זמינה אך בתי ספר אינם בנויים, או אפילו שבהם לא מתבצע פינוי קרקעות. זה דורש סנקציות ומערכת סמכויות היררכית כדי לפקח, לבדוק ולטפל במקרים כאלה", אמר סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם.

על פי נתונים סטטיסטיים של ועדת העם של האנוי, יש כיום יותר מ-120 אוניברסיטאות ומכללות תחת משרדים וסוכנויות שונים בעיר, עם למעלה ממיליון סטודנטים החיים ולומדים שם; הריכוז הגבוה ביותר נמצא במחוזות קאו גיאי, דונג דה, ת'אן שואן וחאי בה טרונג. המדיניות של העברת מתקני ייצור ורפואה מזהמים, אוניברסיטאות, מכללות ומטה של ​​סוכנויות ועסקים גדולים אל מחוץ למרכז העיר כדי לתעדף את בניית בתי הספר הציבוריים נקבעה בהחלטה 130/QD-TTg של ראש הממשלה, אך תוצאות היישום לא עמדו בלוח הזמנים המתוכנן.

נציג האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת העיר האנוי), ציין את המציאות שחלק מהסוכנויות העבירו את מטהן אל מחוץ לעיר הפנימית, אך נוצר מצב שבו חלק מהסוכנויות נמצאות במיקום החדש בעוד שחלקן נשארות במיקום הישן, מה שמקשה על העברה מחדש של כל הסוכנויות שעומדות בפני מעבר.

מצד שני, לאחר שמחוז הא טיי מוזג לתוך האנוי בשנת 2009, ראש הממשלה אישר את משימת התכנון לבניית מערכת של אוניברסיטאות ומכללות באזור הבירה של האנוי עד 2025, עם חזון לשנת 2050. אחת ממטרות התוכנית הייתה להפחית את צפיפות הסטודנטים ואת מספר בתי הספר במרכז העירוני. משרד הבינוי הוטל להוביל את התיאום עם משרד החינוך וההכשרה כדי לפתח את התוכנית ולהציע כיוונים להעברת מוסדות הכשרה מסוימים במרכז העיר. 12 אוניברסיטאות ומכללות הוצעו להעברתן, ביניהן אוניברסיטת המשפטים של האנוי, אוניברסיטת הסחר החוץ, אוניברסיטת האיגודים המקצועיים, אוניברסיטת הבנייה, האוניברסיטה הפתוחה של האנוי ועוד; עם זאת, לאחר 15 שנה, רוב האוניברסיטאות הללו נותרו במרכז העיר. גורמים אלה גרמו להאנוי להתמודד באופן מתמיד עם קשיים בזמינות קרקעות, מה שמוביל לקשיים בבנייה ופיתוח רשת בתי הספר.

ב-16 באוגוסט 2024, בדו"ח על השקעות ופעילויות במגזר החברתי-תרבותי בהאנוי, סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של האנוי, לה טרונג הייאו, הוסיף סיבה ישירה למחסור בבתי ספר במרכז העיר: חלק מהרובעים ממוקמים באזורים מועדים להצפות, מה שמקשה מאוד על בנייה, תיקון ושיפוץ בתי ספר עקב חוק הסכרים. לדוגמה, בבית הספר התיכון פוק סה במחוז בה דין, לאחר מספר סקרים, מורים, תלמידים והורים שמחו מאוד, וחשבו שבניית בית ספר חדש עומדת להתחיל. עם זאת, דורות רבים של תלמידים גדלו ועברו לכיתות גבוהות יותר, בעוד שבית הספר נותר ללא שינוי. התשתית המתדרדרת לא רק שאינה עומדת בסטנדרטים הנדרשים על ידי תוכנית הלימודים החדשה, מה שמעכב את הרישום לבית הספר, אלא גם משפיעה ישירות על איכות החינוך ועל השוויון בחינוך.

הקצב האיטי של בניית בתי ספר באזורי מגורים, אזורים עירוניים ופיתוחים עירוניים חדשים הוא גם גורם למחסור בבתי ספר בהאנוי. Vinhomes Smart City ( רובע טאי מו, מחוז נאם טו ליאם), ביתם של כמה עשרות בנייני דירות בגבהים של 34-35 קומות, ידועה כ"עיר חכמה" של האנוי ווייטנאם. כאשר בנייני דירות אלה הוצעו למכירה והפכו לפעילים, קצב גידול האוכלוסייה ברובע טאי מו הגיע ל-70,000 איש.

מידע ממחוז נאם טו ליאם מצביע על כך שלפני שנת הלימודים 2023-2024, ברובע טאי מו היו רק שני בתי ספר יסודיים ציבוריים: טאי מו ולי נאם דה. בשנת הלימודים 2023-2024, בבית הספר היסודי לי נאם דה היו כמעט 1,500 תלמידים, בעוד שבבית הספר היסודי טאי מו היו 46 כיתות עם 2,472 תלמידים. כדי להקל על העומס על בית הספר היסודי טאי מו, מחוז נאם טו ליאם פיתח תוכנית לפצל אותו לשני בתי ספר: בית הספר היסודי טאי מו ובית הספר היסודי טאי מו 3. עם זאת, עקב הגידול המהיר באוכלוסייה, הוספת בית ספר חדש עם למעלה מ-1,000 מקומות עדיין אינה מספיקה כדי לענות על הביקוש לכיתות לימוד, מה שהוביל לתקרית האחרונה בבית הספר היסודי טאי מו 3 שגרמה לסערה ציבורית.

במחוז הואנג מאי, ישנם 19 אזורים עירוניים עם 68 מגרשים המיועדים לבתי ספר, אך רוב מגרשים אלה לא פותחו בהתאם ללוח הזמנים. נכון ליולי 2023, במחוז הואנג מאי היו 38 פרויקטים לא תקציביים שעוכבו עקב חובות מסים גבוהים מצד משקיעים רבים וכשל מתמשך במילוי התחייבויותיהם הפיננסיות במשך שנים רבות; משקיעים רבים גם לא התמקדו בהשקעה בתשתיות חברתיות כמו בתי ספר, שטחים ירוקים וחניונים, מה שהוביל לעומס יתר על התשתיות החברתיות באזור.

בדו"ח הסבר משנת 2020 של מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי לוועדת העם של האנוי, כמעט 20 פרויקטים עירוניים ומגורים צוינו כחסרי בתי ספר בהתאם לתכנון שנועדו להבטיח סנכרון עם גידול האוכלוסייה. פרויקטים אלה ממוקמים במספר מחוזות (מחוזות): נאם טו ליאם, בק טו ליאם, הואנג מאי, הא דונג, הואי דוק, טאנה אואי, טאנה טרי וכו'.

אדריכלים רבים טוענים כי על האנוי לנקוט בפעולה נחרצת נגד יזמים שלא בונים בתי ספר במהלך יישום הפרויקט. אם יזם אינו מוכן או בוחר במכוון שלא לבנות בית ספר במסגרת הפרויקט שלו, יש לדרוש ממנו להחזיר סכום כסף שווה ערך לרכישת שטח מספיק למספר התלמידים באזור המגורים שהפרויקט ייצור. חשוב במיוחד להדגיש כי הממשלה צריכה לדרוש בניית מוסדות חינוך ציבוריים, ולא בתי ספר פרטיים הגובים שכר לימוד מופרז.

כדי לסייע בפתרון בעיית המחסור בבתי ספר בהאנוי, ד"ר האדריכל דאו נגוק נגהיים, סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, מאמין כי על האנוי להעביר באופן נחרץ ומהיר את מטהם של כמה משרדים, עסקים, אוניברסיטאות וכו' אל מחוץ למרכז העיר, בהתאם להחלטה 130/QD-TTg משנת 2015 של ראש הממשלה, על מנת לפנות קרקעות לבניית בתי ספר ציבוריים. לאחרונה, משימה זו חזרה על עצמה והודגשה בחוק עיר הבירה משנת 2024.

בנוסף, לדברי ד"ר האדריכל דאו נגוק נג'יים, האנוי צריכה לחזק את ניהול ותחזית האוכלוסייה שלה, ובמיוחד את קצב גידול האוכלוסייה המכני; במילים אחרות, היא זקוקה לגישה רציונלית יותר לניהול אוכלוסייה כדי לתכנן באופן יזום את פיתוח רשת בתי הספר.

(המשך יבוא)

11:45 בבוקר, 30 באוגוסט, 2024

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html