הסיבה אינה רק בגלל שטח מוגבל ואוכלוסייה צפופה.

מחסור בבתי ספר הוא בעיה ארוכת שנים בהאנוי ובערים גדולות אחרות. למעשה, ככל שהכלכלה החברתית מפותחת יותר וככל שגידול האוכלוסייה מהיר יותר, כך מחסור בבתי ספר מחמיר. אולם, האם זוהי הסיבה היחידה למצב זה?

מבין הסיבות הרבות למחסור בבתי ספר בהאנוי ובערים גדולות אחרות, קל לזהות את שתי הסיבות הראשונות הבסיסיות ביותר: קרן הקרקעות מוגבלת מדי בעוד שהאוכלוסייה גדלה מהר מדי.

בהתייחסו לסוגיה זו, אמר פרופסור חבר ד"ר טראן שואן ניה - סגן נשיא קבוע של איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות, לשעבר סגן שר החינוך וההכשרה : המגמה הכללית בכל מדינה בעולם היא שהאוכלוסייה תעבור לערים גדולות כדי לחיות ולעבוד. לכן, בערים גדולות יש תמיד קצב גידול אוכלוסין מכני מהיר מאוד. בהאנוי, למרות שהממשלה נתנה עדיפות גבוהה להשקעת התקציב בחינוך, בהשוואה לקצב גידול האוכלוסין, קצב בניית בתי הספר עדיין מפגר.

לדברי פרופסור חבר, ד"ר בוי טי אן (חבר לשעבר באסיפה הלאומית ה-13), האנוי היא עיר מתפתחת, אנשים רבים מכל רחבי המדינה מגיעים לכאן כדי לעבוד ולהתיישב; שלא לדבר על כך שמדי שנה ישנם מיליוני סטודנטים שמסיימים את לימודיהם ונשארים בבירה כדי לעבוד ולחיות. ככל שאוכלוסיית המכונות גדלה, כך גם מספר הילדים בגיל בית הספר גדל.

על פי משרד החינוך וההכשרה של האנוי, האנוי היא היישוב בעל היקף החינוך הגדול ביותר במדינה עם יותר מ-2,900 בתי ספר בכל הרמות, מעל 70,000 כיתות לימוד, כמעט 2.3 מיליון תלמידים וכ-130,000 מורים. עם גידול של כ-50,000-60,000 תלמידים, האנוי צריכה לבנות 30-40 בתי ספר חדשים מדי שנה כדי לענות על הביקוש למקומות למידה לילדים המתגוררים בבירה. עם זאת, הפיתוח הנוכחי של רשת בתי הספר על פי התכנון בהאנוי לא תאם את קצב גידול האוכלוסייה, כך שמחסור בבתי ספר בכל הרמות עדיין קיים; כולל תופעת המחסור המקומי בבתי ספר.

בעבר כונה מחוז הואנג מאי "שפלה" מבחינת מתקני חינוך, אך יחס התלמידים לכיתה בכל רמות החינוך במחוז עולה על תקנות משרד החינוך וההכשרה. סטטיסטיקות לשנת הלימודים 2022-2023 מראות כי ממוצע מספר התלמידים בגן חובה במחוז הואנג מאי הוא 38.6 ילדים לכיתה; ממוצע מספר התלמידים בגן חובה הוא 47.6 תלמידים לכיתה; ממוצע מספר התלמידים בגן חובה הוא 45.5 תלמידים לכיתה; ממוצע מספר התלמידים בגן חובה הוא 46 תלמידים לכיתה. לא רק הואנג מאי, המחוזות: ת'אן שואן, קאו גיאי, בק טו ליאם, נאם טו ליאם, הא דונג הם גם אזורים "חמים" מבחינת מספר התלמידים מכיוון שישנם אזורים עירוניים חדשים רבים.

בשיחה עם עיתון Kinh te & Do thi, אמר ד"ר האדריכל דאו נגוק נגהיים, סגן נשיא איגוד תכנון הפיתוח העירוני של וייטנאם, כי בתכנון הכללי, בתכנון יעוד העיר ובתכנון המפורט של האנוי, ישנם חישובים כדי להבטיח מספיק בתי ספר. עם זאת, לאחרונה היו כמה בעיות, כולל היעדר בתי ספר באזור מרכז העיר, מה שגרם לדאגה בקרב הורים רבים.

"חסר לנו חקירה ופיקוח ספציפיים על אזורים עירוניים שיש בהם אדמה אך אינם בונים בתי ספר, או אפילו אינם מפנים את האדמה. הדבר חייב להיות כרוך בסנקציות וביזור סמכויות לניטור, פיקוח וטיפל", אמר סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם.

על פי נתוני ועדת העם של האנוי, בעיר יש כיום יותר מ-120 אוניברסיטאות ומכללות של משרדים וסניפים, יותר ממיליון סטודנטים החיים ולומדים; רובם מרוכזים במחוזות קאו גיאי, דונג דה, ת'אן שואן וחאי בה טרונג. המדיניות של העברת מתקני ייצור ורפואה עם רמות זיהום גבוהות, אוניברסיטאות, מכללות, מטות של סוכנויות ומפעלים גדולים אל מחוץ למרכז העיר כדי לתעדף חלק מקרן הקרקע לבניית בתי ספר ציבוריים נקבעה בהחלטה 130/QD-TTg של ראש הממשלה, אך תוצאות היישום אינן כמתוכנן.

ציר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי), הצביע על המציאות: חלק מהסוכנויות העבירו את המטה שלהן אל מחוץ לעיר הפנימית, אך יש מצב שבו לחלק מהסוכנויות יש חלק במתקן החדש, חלקן עדיין נמצאות במתקן הישן, ולא ניתן להעביר את כל הסוכנויות שצריך להעביר.

מצד שני, לאחר שהא טיי התמזגה עם האנוי, בשנת 2009, ראש הממשלה אישר את משימת התכנון של בניית מערכת אוניברסיטאות ומכללות באזור הבירה של האנוי עד 2025, עם חזון לשנת 2050. אחת ממטרות התכנון היא להפחית את צפיפות התלמידים ואת מספר בתי הספר במרכז העירוני. משרד הבינוי הוטל על ניהול ותיאום עם משרד החינוך וההכשרה לתכנון והצעת כיוונים להעברת מספר מתקני הכשרה במרכז העיר. הוצע להעביר 12 אוניברסיטאות ומכללות, כולל האוניברסיטאות: האנוי למשפטים, סחר חוץ, איגודים מקצועיים, בנייה, האנוי הפתוחה...; עם זאת, לאחר 15 שנה, רוב האוניברסיטאות הנ"ל עדיין נותרו במרכז העיר. דברים אלה תמיד גורמים להאנוי להתמודד עם קשיים במימון קרקעות, מה שמוביל לקשיים בבנייה ופיתוח של מערכת רשת בתי ספר.

ב-16 באוגוסט 2024, בדיווח על ההשקעות והפעילויות בתחומים התרבותיים והחברתיים בהאנוי, סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות של האנוי, לה טרונג הייאו, הוסיף סיבה ישירה המובילה למחסור בבתי ספר במרכז העיר, והיא שחלק מהמחלקות ממוקמות במסדרונות מילוט משיטפונות, ובנייה, תיקון ושיפוץ בתי ספר מתמודדים עם קשיים רבים עקב חוק הסכרים. לדוגמה, בבית הספר התיכון פוק סה במחוז בה דין, לאחר סקרים רבים, מורים, תלמידים והורים היו מרוצים משום שחשבו שהם עומדים להתחיל לבנות בית ספר חדש, אך דורות רבים של תלמידים גדלו ועברו לרמות חינוך אחרות, בעוד בית הספר נותר כשהיה. המתקנים המתפוררים לא רק מקשים על עמידה בסטנדרטים הנדרשים על ידי התוכנית החדשה, מה שגורם למכשולים ברישום לבית הספר, אלא גם משפיעים ישירות על איכות ההכשרה וכן על ההגינות בחינוך.

היישום האיטי של בניית בתי ספר באזורי מגורים, אזורים עירוניים ואזורים עירוניים חדשים הוא גם הגורם למחסור בבתי ספר בהאנוי. Vinhomes Smart City ( רובע טאי מו, מחוז נאם טו ליאם), בית לעשרות בנייני דירות בגובה של 34-35 קומות, ידועה כמטרופולין - "עיר חכמה" של האנוי ווייטנאם. כאשר בנייני הדירות נפתחו למכירה ונכנסו לפעילות, קצב גידול האוכלוסייה ברובע טאי מו עלה ל-70,000 איש.

על פי מידע ממחוז נאם טו ליאם, בכל מחוז טאי מו, לפני שנת הלימודים 2023-2024, היו רק שני בתי ספר יסודיים ציבוריים, טאי מו ולי נאם דה. בשנת הלימודים 2023-2024, בבית הספר היסודי לי נאם דה היו כמעט 1,500 תלמידים, ובבית הספר היסודי טאי מו היו 46 כיתות עם 2,472 תלמידים. כדי להפחית את העומס על בית הספר היסודי טאי מו, מחוז נאם טו ליאם פיתח פרויקט לפיצול בית ספר זה לשני בתי ספר, בית הספר היסודי טאי מו ובית הספר היסודי טאי מו 3. עם זאת, עקב הגידול המהיר של אוכלוסיית התלמידים, הוספת בית ספר חדש עם יותר מ-1,000 תלמידים עדיין אינה יכולה לענות על הביקוש למקומות לימוד, מה שהוביל לתקרית בבית הספר היסודי טאי מו 3 שעוררה לאחרונה סערה בדעת הקהל.

במחוז הואנג מאי, ישנם 19 אזורים עירוניים עם 68 מגרשים לתכנון בתי ספר, אך רוב מגרשים אלה לא הושקעו ולא נבנו בזמן. נכון ליולי 2023, במחוז הואנג מאי יש 38 פרויקטים מחוץ לתקציב אשר מתקשים ליישם משום שמשקיעים רבים חייבים חובות מס גדולים ומתקשים למלא את התחייבויותיהם הפיננסיות במשך שנים רבות; משקיעים רבים אינם מתמקדים בהשקעה בתשתיות חברתיות כגון בתי ספר, עצים, חניונים וכו', מה שגורם לעומס יתר על התשתיות החברתיות באזור.

בדוח הסבר ששלחה מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי לוועדת העם של העיר בשנת 2020, היו כמעט 20 פרויקטים עירוניים ומגורים שלא בנו בתי ספר בהתאם לתכנון כדי להבטיח סנכרון עם פיתוח האוכלוסייה, אלה היו פרויקטים במספר מחוזות: נאם טו ליאם, בק טו ליאם, הואנג מאי, הא דונג, הואי דוק, טאנה אואי, טאנה טרי...

אדריכלים רבים מאמינים כי על האנוי לנקוט באמצעים נחרצים כדי להתמודד עם מצבם של משקיעים שאינם בונים בתי ספר בעת יישום הפרויקטים. אם משקיעים אינם רוצים לבנות או בכוונה לא בונים בתי ספר בפרויקט, עליהם להחזיר סכום כסף שווה ערך כדי לקנות חלל עם מספיק מקום למספר התלמידים באזור המגורים שבו יוקם הפרויקט. מה שיש להדגיש כאן הוא שהממשלה חייבת לדרוש בניית מתקני חינוך ציבוריים, לא בניית בתי ספר פרטיים, ולאחר מכן לגבות שכר לימוד גבוה.

כדי לתרום לפתרון בעיית המחסור בבתי ספר בהאנוי, אמר ד"ר האדריכל דאו נגוק נגהיים, סגן נשיא איגוד התכנון והפיתוח העירוני של וייטנאם, כי על האנוי להעביר בנחישות ובמהירות את מטהם של מספר משרדים, מפעלים, אוניברסיטאות וכו' אל מחוץ למרכז העיר, בהתאם להחלטה 130/QD-TTg משנת 2015 של ראש הממשלה לקחת חלק מקרן הקרקע לבניית בתי ספר ציבוריים. לאחרונה, משימה זו חזרה על עצמה והודגשה בחוק ההון 2024.

בנוסף לכך, לדברי ד"ר האדריכל דאו נגוק נג'יים, האנוי צריכה לחזק את ניהול האוכלוסייה ותחזיתה, במיוחד את קצב גידול האוכלוסייה המכני; במילים אחרות, היא זקוקה לדרך סבירה יותר של ניהול אוכלוסייה כדי להיות פרואקטיבית בתכנון רשת בתי הספר.

(המשך יבוא)

11:45 30 באוגוסט, 2024

מקור: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html