צמוד אבל עדיין לא סביר
בהערכת יישום חוק המינרלים משנת 2010, אמר מר נגוין קונג בין, ראש מחלקת משאבי הטבע והסביבה במחוז נאם ג'יאנג, כי התקנות יצרו מסדרון ומדיניות חדשים בנושא מינרלים בכיוון קפדני, שקוף וניהול משאבים. עם זאת, כאשר הן מיושמות באופן מקומי, עדיין ישנן נקודות רבות בלתי סבירות. התקנות בנוגע להליכים למתן רישיונות לפעילויות מינרלים (חול, חצץ) עדיין מסורבלות, גוזלות זמן ואינן מתאימות למציאות המקומית, הכוללת בעיקר מכרות בקנה מידה קטן, עתודות נמוכות ושינויים תכופים עקב גשמים ושיטפונות. אם ההליכים להגשת בקשה לרישיונות כרייה ייקבעו בהתאם לתקנות, הם לא יהיו כפופים לתקנות וייקחו זמן, מה שיקשה על משיכת עסקים והשקעות בכרייה.
תוספת התכנון, קביעת הליכי חיפוש ומתן רישיונות לניצול מחצבים קשורים למגזרים רבים וקשורים לתכנון פיתוח יערות, בעוד שאתרי כרייה רבים ממוקמים בתכנון קרקע לנטיעת יערות ייצור, לכן, הזמן לקביעת הליכים להמרת ייעודי קרקע והתאמת תכנון יערות מחוץ למסגרת מתארך, מה שגורם לקשיים לעסקים להשקיע. בנוסף, השטח הגדול, התנועה הקשה וכוח האדם משפיעים גם הם על עבודת הניטור והגילוי של נושאי ניצול מחצבים בלתי חוקיים. עד כה, לא היו לאזור המשאבים לבצע חקירה להערכת מלאה של פוטנציאל המחצבים באזור, אשר ייכלל בתכנון לניצול ושימוש יעילים, תוך תרומה לפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.
"כיום, במחוז חסרים חול וחצץ לחומרי בנייה נפוצים, אך הליכי הרישוי קשים מאוד. לכן, יש צורך לשקול מנגנון שיאפשר לוועדת העם המחוזית להעניק רישיון לניצול חול לחומרי בנייה נפוצים באזורים קטנים עם עתודות של כ-1,000 מ"ק - 2,000 מ"ק כדי לענות על צורכי הבנייה במחוז", הציע מר בין.
למעשה, ניהול ניצול המינרלים של חומרי בניין באזורים הרריים רבים במחוז קוואנג נאם נתקל בקשיים רבים ואינו מספיק כדי לענות על צרכי הבנייה באתר. מכיוון שלפי יישובים רבים, מאפייני האזורים ההרריים, חול וחצץ מפוזרים לעתים קרובות וקטנים, בעוד שהתנאים למתן רישיון לניצול חומרי בניין מחמירים מדי, כך שבמקרים רבים, אם ההליכים להגשת בקשה לרישיון כרייה יושלמו בהתאם לתקנות, הם לא יהיו כשירים, ייקחו זמן, לעיתים יעכבו את התקדמות עבודות הבנייה, ולא יהיו בהתאם למדיניות הרפורמה בהליכים מנהליים וכו'. מכאן, זה מוביל למצב שבו ארגונים ויחידים רק מנצלים בסתר באופן בלתי חוקי.
לדברי מר וו ואן הייאו - סגן ראש מחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז פואוק סון, מאז כניסתו לתוקף של חוק המינרלים משנת 2010, פעילויות המינרלים במחוז עברו שינויים חיוביים, והיתרונות שהמדינה הפיקה מהמינרלים ניכרו בבירור. חברות בעלות רישיון לניצול מינרלים היו מודעות לאכיפת החוק. עם זאת, ניצול בלתי חוקי של מינרלים בקנה מידה קטן עדיין מתרחש, מה שגורם לקשיים בניהול ובהגנה על מינרלים שלא נוצלו. לכן, כדי לשפר את יעילות ניהול משאבי המינרלים, יש צורך להמשיך ולתקן ולהשלים את התקנות בצורה ברורה יותר בנוגע להגנה על מינרלים שלא נוצלו; התקנות המאפשרות למשקי בית עסקיים לנצל מינרלים עבור חומרי בנייה נפוצים ולנצלם לניצול מלא חייבות להיות ברורות, ספציפיות והוגנות.
בנוסף, יש להסדיר בקפדנות את נושא סגירת המכרות, תוך הבטחת הגנה על הסביבה, שיפור ושיקום, הימנעות מחפיפה וכפילות של תוכן, הגורמים לאי נוחות לקהילה. עבודת תכנון המכרות טרם הונחה באופן ספציפי, דבר הגורם לבלבול בניהול המדינה של מחצבים.
בעיות שצריך לפתור
בעיה אחת שרשויות מקומיות רבות בקואנג נאם הציעו לפתור היא שחוק המינרלים הנוכחי לא הגדיר בבירור את האחריות החברתית של מפעלים באתר הכרייה, ואינו מפרט את רמת ושיעור התרומה והתמיכה באנשים. התקנות לפיהן ארגונים ויחידים המנצלים מינרלים אחראים לתמוך בתקנות הן עדיין כלליות ווולונטריות, ואחריותם של ארגונים ויחידים המנצלים מינרלים אסור שתהיה ברורה. דבר זה מוביל לכישלון להבטיח את זכויותיהם של רשויות מקומיות ואנשים באתר כריית המינרלים.
"במציאות, מספר מפעלי ניצול המינרלים המעוניינים לתמוך באנשים וביישובים בהם יש מינרלים במחוז עדיין צנוע. נכון לעכשיו, אין מסמכי משנה המנחים את יישום סעיף זה, כך שליישובים אין בסיס לטפל בו בהתאם לתקנות. תרומות תקציביות וולונטריות ובניית תשתיות באזורי כרייה מבוססות בעיקר על הסכמים בין מפעלים, המדינה, הממשלה והתושבים המקומיים", אמר מר נגו בון - סגן ראש מחלקת משאבי טבע וסביבה במחוז דוי שויין.
בעיה נוספת היא החפיפה בין חוק הקרקעות לחוק המינרלים. על פי הוראות חוק הקרקעות, פרויקטים של ניצול מינרלים תחת סמכות הרישוי של ועדת העם המחוזית חייבים לבצע הליכי קרקע בצורה של הסכמים עם משתמשי הקרקע, ולא במקרה של הפקת קרקע כמו פרויקטים של ניצול מינרלים תחת סמכות הרישוי של משרד משאבי הטבע והסביבה . זה מוביל למצב בקואנג נאם שלאחר קבלת רישיון לפעילות מינרלים, במקומות רבים, פיצוי וסילוק קשים מאוד. מפעלים רבים לאחר קבלת רישיון טרם ביצעו ניצול עקב העובדה שאין הסכם בין המיזם לאנשים שנפגעו.
בנוסף, התקנות בנוגע לדרישה לקבוע את עלות הערכת הפוטנציאל של מינרלים ואת עלות חיפוש המינרלים שיש להחזיר עקב השקעת המדינה עדיין אינן מספקות. התקנות בנוגע לתוכניות לשיפור ושיקום סביבתי, מנהלי מכרות ונהלי סגירת מכרות במקרים של ניצול מינרלים בפרויקטים של השקעה בבנייה עם עודפי קרקע וסלע מפרויקטים של יישור, תקופות ניצול קצרות, ולאחר סיום הניצול, כאשר האתר נוצר בהתאם לתכנון הפרויקט, הן מסורבלות ומסובכות. היעדר ועיכוב בפרסום מסמכים משפטיים המנחים את יישום החוק יצרו קשיים ובלבול רבים בניהול ותפעול המינרלים ברמה המקומית.
חלק 3: הצעות לניצול סביר, בר-קיימא ויעיל
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)