זהה את המכשולים והחסרונות.

[מודעה_1]

קפדני אבל עדיין לא סביר.

בנוגע ליישום חוק המינרלים משנת 2010, מר נגוין קונג בין, ראש מחלקת משאבי הטבע והסביבה במחוז נאם ג'יאנג, הצהיר כי התקנות יצרו מסגרת ומדיניות חדשות בנושא מינרלים באופן קפדני, שקוף וניתן לניהול. עם זאת, עדיין קיימים היבטים רבים בלתי סבירים כאשר מיושמים באופן מקומי. התקנות בנוגע להליכי מתן רישיונות כרייה (חול, חצץ) הן מסורבלות, גוזלות זמן ואינן מתאימות למציאות המקומית, המורכבת בעיקר ממכרות בקנה מידה קטן עם עתודות נמוכות המשתנות לעתים קרובות עקב גשמים ושיטפונות. אם תהליך הגשת הבקשה לרישיונות כרייה יבוצע בהתאם לתקנות, הוא לא יעמוד בדרישות, גוזל זמן ולכן קשה למשוך עסקים והשקעות בכרייה.

*חציבת אבנים במחצבת האנג לונג, הכפר הואה ואן, קומונה טאם נגהיה, מחוז נוי תאן.*

תהליך השלמת התכנון, קביעת הליכי חיפוש ומתן רישיונות כרייה כרוך במספר מגזרים וקשור לתכנון פיתוח יערות. יתר על כן, אתרי כרייה רבים ממוקמים בתוך אזורי יערות מתוכננים לייצור, ובכך מאריך את הזמן הנדרש להמרת ייעודי קרקע ולהעתקתם אל מחוץ לתכנון היערות, ומעכב השקעות של עסקים. בנוסף, האזור הגיאוגרפי העצום, תחבורה קשה וכוח אדם מוגבל משפיעים גם הם על הניטור והגילוי של פעילויות כרייה בלתי חוקיות. נכון להיום, ליישוב חסרה המימון לביצוע הערכה יסודית של פוטנציאל המינרלים של האזור להכללה בתכנון, במטרה לניצול יעיל ושימוש שיתרום לפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.

"כיום, המחוז חווה מחסור בחול וחצץ לחומרי בנייה נפוצים, אך קבלת היתרים קשה מאוד. לכן, יש צורך לשקול מנגנון שיאפשר לוועדת העם המחוזית להעניק היתרים לניצול חול לחומרי בנייה נפוצים באזורים בקנה מידה קטן עם עתודות של כ ^{-1,000 מ"ק} - ^{2,000 מ"ק} כדי לענות על צורכי הבנייה במחוז", הציע מר בין.

על פי הערכת מחלקת משאבי הטבע והסביבה של קואנג נאם , חוק המינרלים משנת 2010 הוא מחמיר, אך בפועל, נקודות רבות אינן סבירות.

במציאות, ניהול כריית חומרי בניין באזורים הרריים רבים במחוז קוואנג נאם מתמודד עם קשיים רבים ואינו מספיק כדי לענות על צרכי הבנייה המקומיים. על פי יישובים רבים, בשל מאפייני האזורים ההרריים, חול וחצץ מפוזרים לעתים קרובות בקנה מידה קטן, בעוד שהתנאים לקבלת היתרי כרייה לחומרי בניין מחמירים מדי. במקרים רבים, הגשת בקשה להיתר כרייה על פי התקנות אינה מתאימה, גוזלת זמן, ולעיתים מעכבת את התקדמות הבנייה, וסותרת את מדיניות הרפורמה בהליכים המנהליים. מצב זה מוביל למצב שבו ארגונים ויחידים פונים לכרייה בלתי חוקית וחשאית.

לדברי מר וו ואן הייאו, סגן ראש מחלקת משאבי הטבע והסביבה של מחוז פואוק סון, מאז כניסתו לתוקף של חוק המינרלים משנת 2010, פעילויות המינרלים במחוז חוות שינויים חיוביים, והיתרונות שהמדינה השיגה מהמינרלים ניכרים בבירור. עסקים בעלי רישיון לניצול מינרלים גילו מודעות לציות לחוק. עם זאת, ניצול בלתי חוקי של מינרלים בקנה מידה קטן עדיין מתרחש, מה שגורם לקשיים בניהול ובהגנה על מינרלים שלא נוצלו. לכן, כדי לשפר את יעילות ניהול משאבי המינרלים, יש צורך להמשיך לתקן ולהשלים תקנות כדי להבהיר את ההגנה על מינרלים שלא נוצלו; תקנות המאפשרות למשקי בית לנצל מינרלים עבור חומרי בנייה נפוצים ולכריית הצלה צריכות להיות ברורות, ספציפיות והוגנות.

יתר על כן, יש להגדיר בקפדנות את התקנות הנוגעות לסגירת מכרות כדי להבטיח הגנה על הסביבה, שיקום ושיקום, תוך הימנעות מחפיפה או כפילויות של תוכן שעלולות לגרום לאי נוחות לקהילה. נכון להיום, עדיין אין הנחיות ספציפיות לתכנון מכרות, מה שמוביל לבלבול בניהול משאבי המינרלים של המדינה.

מכשולים שצריך להתגבר עליהם

אחת הבעיות שרשויות מקומיות רבות במחוז קואנג נאם הציעו לפתור היא שחוק משאבי המינרלים הנוכחי אינו מגדיר בבירור את האחריות החברתית של עסקים באזורי כרייה, וגם אינו מציין את רמת ואחוז התרומות והתמיכה עבור האוכלוסייה המקומית. התקנות הנוגעות לאחריותם של ארגונים ויחידים המנצלים מינרלים לספק תמיכה עדיין מעורפלות ומרצון, וחסרות בהירות לגבי אחריותם של ארגונים ויחידים אלה. דבר זה מוביל לכישלון להבטיח שזכויותיהם של רשויות מקומיות ואנשים באזורי כרייה מוגנות כראוי.

*יש צורך להסיר את המכשולים והחסרונות של חוק המינרלים כדי להפוך את ניצול המינרלים לחסכוני ויעיל יותר.*

"במציאות, מספר חברות הכרייה המעוניינות לתמוך באנשים וביישובים שבהם נמצאים מינרלים במחוז עדיין צנוע. נכון לעכשיו, אין מסמכים משפטיים משנה המנחים את יישום סעיף זה, כך שליישוב אין בסיס לטפל בו בהתאם לתקנות. תרומות התנדבותיות לתקציב ולפיתוח תשתיות באזורי כרייה מבוססות בעיקר על הסכמים בין המיזם, המדינה, הממשל המקומי והעם", אמר מר נגו בון, סגן ראש מחלקת משאבי טבע וסביבה במחוז דוי שויין.

בעיה נוספת היא החפיפה בין חוק הקרקעות לחוק המינרלים. על פי חוק הקרקעות, פרויקטים של ניצול מינרלים תחת סמכות הרישוי של ועדת העם המחוזית חייבים לבצע הליכי קרקע באמצעות הסכמים עם משתמשי הקרקע, ואינם כפופים להפקעת קרקע כמו פרויקטים של ניצול מינרלים תחת סמכות הרישוי של משרד משאבי הטבע והסביבה . מצב זה מוביל למצב בקואנג נאם שבו, לאחר מתן רישיונות ניצול מינרלים, רכישת קרקע ופיצוי קשים מאוד באזורים רבים. עסקים רבים, לאחר שקיבלו רישיון, טרם החלו בניצול עקב חוסר היכולת להגיע להסכם בין העסק לאנשים שנפגעו.

*רוב המכרות המורשים בקואנג נאם עומדים בתקנות בנוגע להתקנת מצלמות, תחנות שקילה וכו'.*

יתר על כן, התקנות הנוגעות לקביעת עלויות להערכת פוטנציאל מינרלים והחזר עלויות חיפוש מינרלים שהושקעו על ידי המדינה אינן מספקות. התקנות הנוגעות לתוכניות שיקום ושיקום סביבתיים, ניהול מכרות ונהלי סגירת מכרות במקרים של ניצול מינרלים במסגרת פרויקטים של בנייה הכוללים עודפי קרקע וסלע מפרויקטים של יישור, תקופות ניצול קצרות ויצירת משטח ישר בהתאם לתכנון הפרויקט לאחר השלמתן, הן מסורבלות ומורכבות. היעדר ועיכוב בהנפקת מסמכים משפטיים מנחים ליישום החוק יצרו קשיים ובלבול רבים בניהול ותפעול משאבי מינרלים ברמה המקומית.

חלק 3: הצעת פתרונות לניצול רציונלי, בר-קיימא ויעיל.

[מודעה_2]
מָקוֹר