נקודות חדשות חשובות רבות בטיוטת חוק התיקונים לביטוח לאומי זכו לקונצנזוס מצד העובדים.

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, יישום חוק הביטוח הלאומי משנת 2014 חשף גם כמה ליקויים, מגבלות וחוסרים, כגון: הכיסוי של משתתפי הביטוח הלאומי עדיין נמוך בהשוואה לפוטנציאל; הציות לחוק אינו גבוה; פוליסות ביטוח לאומי וולונטריות לא משכו אנשים רבים להשתתף... לכן, יש לתקן את החוק כך שיתאים למחשבותיהם ולשאיפותיהם של העובדים ולמציאות החיים.

הצעת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) מיושמת כדי לאסוף חוות דעת ציבור על מנת להציע תקנות נוספות להגדלת הטבות לעובדים, תוך הבטחת הרחבת רשת הביטוח הלאומי.

טיוטת החוק המתוקן לביטוח לאומי הוסיפה 5 קבוצות פוליסות, המחולקות ל-18 נושאים עיקריים עם נקודות חדשות חשובות רבות. בפרט, ההצעה לקצר את תקופת התשלום של ביטוח לאומי מ-20 שנים ל-15 שנים זכתה לתשומת לב רבה מצד העובדים.

כי במציאות, עבור עובדים רבים במקצועות ספציפיים, גיל העבודה נמשך רק עד גיל 40 ומעלה, דבר שקשה לעמוד בדרישות התפקיד. כמו בתעשיית הביגוד, העבודה דורשת קפדנות, ישיבה מול מכונה בתנוחה מסוימת במשך שעות... אם על פי הוראות חוק העבודה משנת 2019, גיל הפרישה יעלה בהדרגה ל-62 שנים לגברים בשנת 2028 ול-60 שנים לנשים בשנת 2035, עובדים רבים בקושי יוכלו לחכות לקבל את פנסיותיהם.

גב' דין טי מאי הואה, עובדת בחברת NAM&CO LONDON Co., Ltd., בעיר ין נין (מחוז ין חאן), אמרה: אני עובדת מגיל 20, עבדתי 15 שנים ונהנית מקצבאות ביטוח לאומי. אבל עם העבודה הספציפית של תפירת בגדים, בגיל כמעט 40, התחלתי להתקשות לבצע פעולות כמו בדיקת תפרים, גזירת חוטים... לכן אני חושבת שהפחתת מספר שנות התשלומים לביטוח לאומי ל-15 שנים היא סבירה, שתעזור לעובדים להרגיש בטוחים בעבודתם וכאשר הגיל כבר אינו מתאים, הם יכולים להתפטר, לבחור עבודה אחרת ולהמתין ליהנות מקצבאות פרישה.

לאחרונה, להשפעת מגפת הקורונה הייתה השפעה משמעותית על חייהם של העובדים. זמן קצר לאחר חזרתם לעבודה, הזמנותיהם של עסקים רבים קוצצו, ומוצריהם לא ניתנו למכירה. בהתאם לכך, עובדים הוצאו לחל"ת, הושעו, או נאלצו לקחת חופשה בתורות, ורבים איבדו את מקום עבודתם ונקלעו למצבים קשים. כדי לגמור את החודש או לעבור לפעילויות כלכליות אחרות, אנשים רבים משכו את קצבת הביטוח הלאומי שלהם בבת אחת, בעיקר בקבוצת העובדים הצעירים, מגיל 20 ומעלה ועד גיל 40 בערך, עם שיעור של 77.5%.

מר דין ואן ת'יאן, ממחוז ג'יה הואה (מחוז ג'יה ויין), אמר: "אני עובד כבר 11 שנים ומובטל כבר יותר משנה. חשבתי היטב, אם אמשיך לעבוד כעובד, אצטרך לשלם כמעט עשר שנים נוספות של ביטוח לאומי ולהמתין יותר מ-20 שנה לפי התקנות כדי לקבל את פנסיית הקצבה שלי, זה יותר מדי זמן. לכן אני מבצע כעת את ההליכים כדי לבקש הסדר ביטוח לאומי חד פעמי כדי למצוא דרך לפתח את כלכלת משפחתי."

נקודות חדשות חשובות רבות בטיוטת חוק התיקונים לביטוח לאומי זכו לקונצנזוס מצד העובדים. — צוות סוכן גביית ביטוח לאומי (משמאל) של הוועד העממי של קהילת חאן קו (ין חאן) מעביר הסבר לאנשים בנוגע לפוליסת ביטוח לאומי מרצון.

על פי הערכת ענף הביטוח הלאומי, מספר העובדים המשיכים את קצבת הביטוח הלאומי שלהם בבת אחת הולך וגדל. העובדה שעובדים רבים משיכים את קצבת הביטוח הלאומי שלהם בבת אחת מהווה אתגר גדול, המשפיע על זכויות העובדים הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. לכן, תיקון המדיניות בנוגע לקצבת ביטוח לאומי חד-פעמית נקבע ברוח החלטה מס' 28-NQ/TW בנושא רפורמה בפוליסת הביטוח הלאומי, שמטרתה גמישות ופתיחות רבה יותר מבחינת תנאי הפנסיה, אך תקנות מחמירות יותר בנוגע לקצבת ביטוח לאומי חד-פעמית.

עד סוף ספטמבר 2023, במחוז נין בין היו כמעט 160,000 איש שהשתתפו בביטוח לאומי, המהווים 33.4% מאוכלוסיית גיל העבודה, עלייה של כמעט 32% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2018. מתוכם, מספר האנשים שהשתתפו בביטוח לאומי חובה היה כמעט 143,000 איש, ביטוח לאומי וולונטרי היה מעל 17,800 איש; כמעט 135,000 איש השתתפו בביטוח אבטלה, המהווים כמעט 26% מאוכלוסיית גיל העבודה. במקביל, מעל 918,000 איש השתתפו בביטוח בריאות, והגיעו לשיעור כיסוי של 90.83% מהאוכלוסייה. נכון לעכשיו, בכל חודש, יש בכל המחוז מעל 60,000 איש המקבלים פנסיות וקצבאות ביטוח לאומי.

עם זאת, באמצעות יישום מעשי, הדבר מראה כי חוק הביטוח הלאומי משנת 2014 לא הזכיר את קבוצת הנושאים בעלי הצורך והיכולת להשתתף בביטוח לאומי חובה כגון: בעלי עסקים פרטיים, עובדים העובדים במסגרת משטרים גמישים, בעלי עסקים פרטיים, מנהלים ומפעילים של קואופרטיבים, איגודים קואופרטיבים ללא שכר... פוליסת הביטוח הלאומי הוולונטרי מיישמת כיום רק שני משטרים הכוללים גמלאות פרישה וגמלאות מוות, ולכן היא לא משכה אליה משתתפים רבים.

מר דין נו חאן, סגן מנהל הביטוח הלאומי של מחוז נין בין, אמר: אחת הנקודות החדשות בחוק הביטוח הלאומי המתוקן הפעם היא שעובדים המגיעים לגיל פרישה ושילמו ביטוח לאומי במשך 15 שנים או יותר זכאים לקבל פנסיה חודשית, התואמת לחלוטין את המציאות.

מכיוון שתקנה זו נועדה ליצור הזדמנויות עבור קבוצות מסוימות של אנשים שמתחילים להשתתף בביטוח לאומי מאוחר (מתחילים להשתתף בגיל 45-47) או משתתפים לסירוגין או עובדים בעבודות מיוחדות עם זמן עבודה קצר, מה שמוביל לכך שאין להם מספיק 20 שנות תשלומי ביטוח לאומי עם הגעתם לגיל פרישה, כדי שתהיה להם הזדמנות לקבל פנסיה חודשית ולהבטיח להם ביטוח בריאות .

תקנה זו תורמת גם להפחתת מספר האנשים המקבלים ביטוח לאומי חד-פעמי עקב זכאות לפנסיה. עובדים עם תקופת תשלום ארוכה יותר לביטוח לאומי עדיין זכאים לפנסיה עם שיעור פנסיה גבוה יותר ללא שינוי בהשוואה לתקנות הנוכחיות. עם זאת, עם פנסיה חודשית יציבה, המתוקנת מעת לעת על ידי המדינה ובמהלך תקופת הפנסיה, קרן הביטוח הלאומי תממן את ביטוח הבריאות, הדבר יתרום להבטחת חייהם של העובדים בזקנתם. במקביל, זוהי גם מטרת החלטה 28-NQ/TW משנת 2018 של הפוליטביורו בנושא רפורמה בביטוח לאומי, שמטרתה להרחיב את כיסוי הביטוח הלאומי, לקראת כיסוי ביטוח לאומי אוניברסלי.

אחד התכנים שמעניין אנשים רבים, במיוחד עובדים שאינם כפופים לביטוח לאומי חובה, הוא שהטיוטה קובעת כי משתתפי ביטוח לאומי מרצון יהיו זכאים לדמי לידה. בהתאם לכך, טיוטת החוק קובעת כי למשתתפי ביטוח לאומי מרצון תהיה הזדמנות לקבל דמי לידה בעת הלידה, ומקור התשלום יובטח על ידי תקציב המדינה.

הצעת חוק זו מוסיפה גם את הזכות ליהנות מחופשת מחלה ודמי לידה לעובדים במשרה חלקית בקומונות, רובעים ועיירות; מתקנת תקנות הקשורות למשכורות במגזר הממשלתי; מוסיפה תקנות לניהול גביית ותשלום ביטוח לאומי כדי לטפל במצב של איחור בתשלום והתחמקות מתשלום ביטוח לאומי חובה...

ניתן לומר כי עם נקודות חדשות חשובות והכרחיות רבות בטיוטת חוק הביטוח הלאומי (המתוקנת) אשר נמצאת כעת בדיון נרחב בקרב כל שכבות האוכלוסייה, היא זכתה לתשומת לב וקונצנזוס מצד העם, ובמיוחד בקרב אלו המשתתפים בביטוח לאומי וולונטרי. אישור נקודת המבט והמטרה של תיקון חוק הביטוח הלאומי הוא להרחיב ולהגדיל את הזכויות וההטבות, ליצור אטרקטיביות למשיכת עובדים להשתתף בביטוח לאומי, ולהבטיח את הביטחון הסוציאלי לעם.

כתבה ותמונות: האן צ'י

מָקוֹר