אתגרים רבים בבנייה כפרית חדשה

לפני איחודה, במחוז תאי נגוין היו 115/121 קומונות, בבק קאן היו 29/95 קומונות שעמדו בתקנים כפריים חדשים. עד סוף יוני 2025, בשני היישובים היו 54 קומונות שעמדו בתקנים כפריים חדשים מתקדמים, ו-12 קומונות שעמדו בתקנים כפריים חדשים. לאחר סידור היחידות המנהליות המחוזיות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה במחוז תאי נגוין נכנסה רשמית לשלב חדש עם קנה מידה גדול יותר, דרישות גבוהות יותר ואתגרים חדשים רבים.

על מנת להגדיל את הכנסתם של תושבי הקומונות הצפוניות של המחוז, כולל קונמינג, יישמו הרשויות מודלים רבים של שתילת תירס היברידי בעלי פרודוקטיביות ויעילות כלכלית גבוהות.

קשיים להתגבר עליהם

כדי לשאוף להשלים את המטרות והמשימות של 2025, כבר מתחילת השנה, משרד החקלאות והסביבה של מחוזות תאי נגוין ובק קאן ייעץ באופן יזום ומהיר לוועדת העם המחוזית לפרסם תוכנית ליישום תוכנית היעד הלאומית (NTP) לבנייה כפרית חדשה (NTM) בשנת 2025. בפרט, מחוז תאי נגוין קבע יעד של 2 קומונות העומדות בתקני NTM; במחוז בק קאן יש 37 קומונות העומדות בתקני NTM, 10 קומונות העומדות בתקני NTM מתקדמים ו-2 קומונות העומדות בתקני NTM מודל.

מר דאנג ואן הוי, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של המחוז: "לפני המיזוג, מחוז תאי נגוין השלים את יעדי תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025, חלק מהיעדים חרגו מהתוכנית שנקבעה".

עם זאת, עקב יישום מדיניות הרה-ארגון, ארגון המנגנון ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, המטרה של בניית אזור כפרי חדש שנקבעה בתחילת 2025 אינה מתאימה עוד ואין בסיס להמשך יישום. מר נגוין טאנה נאם, ראש המחלקה המחוזית לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח כפרי, אמר: "לרוב הקומונות לאחר הרה-ארגון יש שטחים גדולים יותר, אוכלוסיות גדולות יותר..., ולא הצליחו לפתח תוכנית כללית, ולכן קריטריוני התכנון לא מולאו. מספר הקומונות לאחר המיזוג ירד משמעותית, ולכן המטרה של בניית אזור כפרי חדש שנקבעה בתחילת 2025 אינה מתאימה עוד."

בנוסף לגורמים הנ"ל, חלק מהקומונות התמזגו עם מחוזות ולכן אין בסיס לארגון הערכה והכרה, מכיוון שאין הנחיות לקומונות אלו. נכון לעכשיו, הממשלה המרכזית טרם סיפקה הנחיות ליישום הקריטריונים הכפריים החדשים בכל הרמות, וגם לא הנחיות להערכה, הכרה מחדש או ירושה של תוצאות בניית אזורים כפריים חדשים עבור קומונות שזה עתה הוקמו לאחר המיזוג. יחד עם זאת, אין התאמה של המטרות והמשימות של יישום תוכנית היעד הלאומית לאזורים כפריים חדשים בשנת 2025 שהוקצו לפרובינציות ולערים לאחר המיזוג.

זו הסיבה לכך שהממשלה ארגנה כנס לאומי לסיכום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש ותוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 ב-22 ביוני. עבור תאי נגוין, אורגן כנס לסיכום תוכניות אלו ב-25 ביוני.

לאחר המיזוג, תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה תמשיך להיות מיושמת. עם זאת, הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים יותאמו למצב בפועל. עם זאת, לא ניתן להכחיש כי תאי נגוין ניצבת בפני אתגרים רבים כאשר, באמצעות סקירה והערכת המצב הנוכחי של הקומונות הצפוניות של המחוז (מחוז בק קאן הישן), רק 4 קומונות עומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים, אף קומונה אינה עומדת בסטנדרטים הכפריים החדשים המתקדמים, או בסטנדרטים כפריים חדשים המודל.

ראוי לציין כי ישנן 31 קומונות שלא עמדו בתקני ה-NTM, מתוכן רק קומונה אחת עמדה ב-15 קריטריונים או יותר; 8 קומונות עמדו ב-10 עד 14 קריטריונים; 19 קומונות עמדו ב-5 עד 9 קריטריונים. בפרט, ישנן 3 קומונות שעמדו בפחות מ-5 קריטריונים: נגיאן לואן (3 קריטריונים); קאו מין ודונג פוק (4 קריטריונים).

חקלאים בקומונה טראנג סה קוצרים אורז באביב.

רוב היישובים הצפוניים של המחוז הם קומונות באזור III, באזורים של מיעוטים אתניים והרים, עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, ורמת העמידה בקריטריונים הכפריים החדשים עדיין נמוכה. קריטריונים רבים נמצאים בקבוצה "קשה" כגון תחבורה, בתי ספר, מתקני תרבות, סביבה ובטיחות מזון, איכות סביבת חיים... בפרט, הקריטריונים של הכנסה ושיעור עוני רב-ממדי דורשים משאבי השקעה גדולים וזמן יישום ארוך.

בנוסף, לאחר הסדר היחידות המנהליות, שטחן ואוכלוסייתן של קומונות רבות גדלו באופן משמעותי, האוכלוסייה הייתה מפוזרת בדלילות, כמות העבודה הנדרשת כדי לעמוד בקריטריונים הנותרים הייתה גדולה מאוד, בעוד שהיכולת לגייס משאבים מקבילים מהעם הייתה מוגבלת. גורמים אלה הקשו עוד יותר על המסע אל קו הסיום של ה-NTM.

כדי להשיג את המטרות שנקבעו, נדרשת נחישות פוליטית גבוהה, השתתפות סינכרונית של כל המערכת הפוליטית ומשאבי השקעה חזקים. מעל הכל, יש צורך לעורר את רוח הקונצנזוס והמאמצים המשותפים של העם - הנושא המרכזי בבניית אזורים כפריים חדשים.

כלול יעדים בהחלטה חדשה לקדנציה

בין השנים 2026-2030, מחוז תאי נגוין מתכנן לשאוף לכך ש-100% מהקומונות יעמדו בתקני NTM. לדברי מר נגוין טאן בין, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, זוהי החלטה פוליטית גבוהה מאוד, המדגימה את תשומת הלב של ועדת המפלגה וממשלת המחוז לחקלאות, לחקלאים ולאזורים כפריים, במיוחד בקומונות הצפוניות.

השלמת המטרות של בניית אזורים כפריים חדשים, כולל היעדים והמשימות בהחלטות קונגרס המפלגה ברמת הקומונה והפרובינציה לקדנציה 2025-2030, היא צעד הכרחי ואסטרטגי. זה לא רק מימוש קונקרטי של המדיניות העיקרית של המפלגה, אלא גם מדגים בבירור את תפקיד המנהיגות המקיף והמוחלט של המפלגה בכל ההיבטים, כולל בניית אזורים כפריים חדשים. וחשוב מכך, זה יוצר בסיס פוליטי איתן, והופך למצפן עבור המערכת הפוליטית כולה לפעול יחד ולתאם באופן סינכרוני מהפרובינציה ועד לשטח.

המראה הכפרי החדש בקומונה של קה סון הופך יותר ויותר ירוק - נקי - יפה.

בהתבסס על התקנות וההוראות של הממשלה המרכזית, תאי נגוין ממשיכה לבחון ולשכלל את מערכת ההנחיות והמסמכי הניהול ואת המנגנונים והמדיניות הספציפיים ברמה המחוזית, תוך הבטחת התאמה להקשר החדש, ובמיוחד לדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית, פיתוח ירוק, כלכלה מעגלית ובת קיימא.

מר נגוין הוו קוייט, מזכיר ועדת המפלגה בקומונה פו לאק: "הכללת המטרות והיעדים של בנייה כפרית חדשה בהחלטות קונגרס המפלגה ברמת הקומונה והמחוזית לקדנציה 2025-2030 תחזק עוד יותר את תפקידם ואחריותם של ועדות המפלגה, הרשויות, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים. במקביל, תוספת האחריות לראשי ועדות המפלגה והרשויות בהובלה ובניהול יישום הבנייה הכפרית החדשה."

לדברי מר נגוין טאן נאם, כדי ליישם ביעילות את תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה בתקופה החדשה, תאי נגוין צריכה לפתח בקרוב מנגנון השקעה מתאים, המתמקד בהגדלת רמת התמיכה בקהילות עם קשיים מיוחדים וקריטריונים נמוכים להישגים, במיוחד קהילות בצפון המחוז. המוקד העיקרי הוא על תכנים הקשורים למים נקיים, סביבה, יישום טכנולוגיה ירוקה, פיתוח תשתיות, תיירות כפרית ומוצרי OCOP. יחד עם זאת, מחקר ויישום פיילוט של מנגנונים פיננסיים גמישים, תמיכה בהתאם לתוצאות וקידום משמעותי של סוציאליזציה של משאבים כדי לגייס השתתפות מרבית של הקהילה והעסקים.

המחוז צריך גם להמשיך לחדש ולשפר את יעילות עבודת המידע והתקשורת בנושא בנייה כפרית חדשה, תוך מעבר משמעותי מצורות מסורתיות ליישום פלטפורמות דיגיטליות. התקשורת צריכה להתבצע באופן סינכרוני בהתאם לתוכן של כל רכיב, הקשור לנושאים מרכזיים, כגון: טרנספורמציה דיגיטלית בחקלאות, פיתוח תיירות כפרית, תוכנית OCOP, הגנת הסביבה, שמירה על ביטחון וסדר כפרי... כדי להעלות את המודעות, ליצור קונצנזוס ולהפיץ אותה באופן נרחב ברחבי החברה.

יישום סינכרוני של פתרונות לגיוס ושילוב יעיל של משאבים, כולל תקציבים מרכזיים ומקומיים, הון פרטי, אשראי, קרנות פיתוח וכו', על מנת להבטיח הקצאת הון ותוספת הון בזמן, תוך עמידה בהתקדמות היישום. פיתוח יזום של מנגנון הקצאת הכנסות, תוך מתן עדיפות לבנייה כפרית חדשה, במיוחד באזורים מוחלשים, ותרומה לצמצום פער הפיתוח בין אזורים.

בנוסף, יש צורך לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח וההערכה של היישום בכל הרמות והמגזרים. בכך, להסיר במהירות קשיים ומכשולים, ובמקביל למצוא פתרונות למניעה ועצירה של תופעות שליליות, בזבוז וטיפול קפדני בהפרות הנובעות במהלך תהליך היישום.

בתקופה שבין 2026 ל-2035, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש קובעת יעדים ספציפיים, המשקפים את השאיפה לפיתוח כוללני ובר-קיימא ולאיכות אמיתית. באופן ספציפי, ההכנסה הממוצעת לנפש באזורים כפריים שואפת לגדול לפחות פי 1.6 בהשוואה לשנת 2030, ולהגיע לכ-168 מיליון וונד לנפש לשנה. שיעור העוני הרב-ממדי הארצי יקטן לפחות מ-1%.

התוכנית שואפת לכך שלפחות 95% מהקומונות יעמדו בתקני NTM; מתוכן 70% יעמדו בתקני NTM מתקדמים ו-25% יעמדו בתקני NTM מודרניים. ראוי לציין כי התוכנית שואפת גם לפיתוח שוויוני בין אזורים על ידי הגדלת מספר היישובים העומדים בתקנים ברמה המחוזית.

הצפי הוא שעד שנת 2035 יהיו במדינה לפחות 15 פרובינציות וערים שיוכרו ככאלה שהשלימו את היעד של בניית אזורים כפריים חדשים, מתוכם 8 עד 10 פרובינציות וערים יעמדו בסטנדרטים של בניית אזורים כפריים חדשים ומודרניים. אלו הן מטרות מוטיבציוניות, הדורשות השתתפות סינכרונית של המערכת הפוליטית כולה, יחד עם היוזמה והיצירתיות של כל יישוב ועם.

מקור: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/