גורמים שמוסיפים שמן למדורה בסודן

הסכסוך האחרון בין צבא סודן לכוחות התמיכה המהירה (RSF), שגבה מאות קורבנות, מדגיש את יחסי הגומלין המורכבים בין כוחות פנימיים וחיצוניים. גורמים אלה הציתו את הסכסוך המתגבר, כאשר הפסקות האש הופרו שוב ושוב למרות מאמצים בינלאומיים.

גנרל מוחמד חמדאן דגלו, מפקד כוח הסיוע המהיר (משמאל), וגנרל עבד אל-פתאח בורהאן, מפקד צבא סודן (מקור: חדשות ערב)

מאז הדחתו של נשיא סודאן לשעבר עומר אל-בשיר בשנת 2019, גורמים אזוריים, כולל מצרים, איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית וישראל, מעורבים עמוקות בסודן. תמיכתם בפלגים הלוחמים החריפה את המצב, ליבתה את הסכסוך והובילה לכאוס הנוכחי.

הסכסוך בין שני הגנרלים

ואקום הכוח שנבע משלטונו בן 30 השנים של הנשיא אל-בשיר יצר הזדמנות פז עבור שני הגנרלים להתחרות על השלטון ולטעון להשפעתם. בתחילה, הם כרתו ברית נגד ממשלתו האזרחית של הנשיא לשעבר עבדאללה חמדוק, כתוצאה מהסכם חלוקת השלטון שהושג באוגוסט 2019 בין הצבא לכוחות האזרחיים. באוקטובר 2021, הם תזמרו הפיכה שהפילה את ממשלתו של הנשיא חמדוק ותפסה את השלטון, ובכך סיימה בפתאומיות את תקופת המעבר הקצרה בת שנתיים לאחר הדחתו של אל-בשיר.

מאז, הקרע וחילוקי הדעות בין אל-בורהאן לחמדטי גברו באופן משמעותי. חמדטי מאשים את אל-בורהאן בהידרדרות הכלכלית והביטחונית של סודאן. המתיחות בין שני הצדדים הגיעה לשיא לאחר חתימת הסכם מסגרת בדצמבר האחרון. הסכם זה נועד להקל על נסיגת הצבא מהפוליטיקה והעברת השלטון לאזרחים. כמו כן, הוא נועד לשלב את ה-RSF בכוחות הצבאיים תחת פיקודו של בורהאן. תוכנית רגישה זו העמיקה עוד יותר את הקרע בין שני הצדדים.

במהלך החודשים האחרונים, שני הצדדים ניסו למנף את תנאי ההסכם כדי לקדם את האינטרסים שלהם ולהשיג את סדר היום שלהם. אל בורהאן האיץ את תהליך שילוב ה-RSF בצבא, צעד שעשוי להפחית את השפעתו של יריבו חמדטי, שהדגיש את העברת השלטון לאזרחים על מנת להגביל את כוחו של אל בורהאן כראש מועצת הריבונות המעבר (TSC).

במאמץ להפוך את חילוקי הדעות שלו עם אל-בורהאן למאבק למען דמוקרטיה ולא למאבק כוחות, חמדטי יצר ברית עם ארגון "הכוחות לחופש ושינוי" (FFC) - קואליציה אזרחית מרכזית שהובילה את ההתקוממות נגד הנשיא לשעבר אל-בשיר.

הגנרל חמדטי אישר גם את דרישות ה-FFC להעברת השלטון לאזרחים ולהחזרת הצבא הסודאני לצריפים שלו כדי להדיח את אל-בורהאן. עם הזמן, חוסר האמון בין שני הגנרלים העמיק והפך לבלתי הפיך.

גורמים אזוריים

כמו סכסוכים אחרים במזרח התיכון ובצפון אפריקה, גורמים חיצוניים כמו מצרים, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות וישראל ממלאים תפקיד משמעותי בהחרפת המשבר המתמשך בסודן.

מצרים נקטה במדיניות "פגומה וקצרת רואי" כלפי סודן, ותרמה רבות לסכסוך המתמשך בין אל-בורהאן לחמדטי. לאחר הדחתו של אל-בשיר, משטרו של נשיא מצרים אל-סיסי היה נחוש למנוע ממשלה אזרחית, שלא לדבר על ממשלה דמוקרטית, בסודן.

עבור הנשיא סיסי, הדבר נתפס כאיום קיומי על הישרדות המשטר. לכן, קהיר תמכה בפלג הצבאי בראשות אל-בורהאן וחמדטי בניסיון להחליש את הממשלה האזרחית. יתר על כן, קהיר עודדה את ההפיכה נגד ממשלת חמדוק, ובכך סיימה את תקופת המעבר וסללה את הדרך לסכסוכים הנוכחיים.

גורמים חיצוניים כמו מצרים, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות וישראל ממלאים תפקיד משמעותי בהחרפת המשבר המתמשך בסודן (מקור: premiumtimesng.com).

מדיניותה של מצרים כלפי סודן מונחית על ידי שלוש מטרות עיקריות. ראשית , מצרים שואפת לבסס את השלטון הצבאי בסודן כדי שתוכל לשלוט בה ולתמרן אותה באופן שיועיל למצרים.

שנית , מצרים הבטיחה לסודן כי לא תנקוט במדיניות חוץ עצמאית שעלולה להשפיע על האינטרסים שלה, במיוחד בנוגע לסכר הרנסנס הגדול (GERD), המהווה דאגה מרכזית עבור קהיר.

שלישית , הנשיא א-סיסי רוצה למנוע את כישלונה של סודן, אשר יוביל לאתגרים פוליטיים, גיאו-אסטרטגיים, כלכליים והומניטריים משמעותיים עבור מצרים, במיוחד לאור העובדה שהמדינה מתמודדת עם משבר כלכלי חמור.

האסטרטגיה של מצרים בסודן הניבה בדיוק את ההיפך מהיתרונות הללו. על ידי תמיכתה במשטר הצבאי בסודן, מצרים זרעה מחלוקת ופילוג לא רק בין כוחות צבאיים לכוחות אזרחיים, אלא גם בין הצבא ל-RSF. מצרים מבקשת ליצור תהליך מקביל עם הסכם המסגרת כדי לזרוע מחלוקת ופילוג בין הפלגים הפוליטיים בסודן.

כאשר התברר הקרע בין אל-בורהאן לחמדטי, מצרים צידדה באל-בורהאן במקום לשמש כמתווכת. הנשיא א-סיסי האמין שאל-בורהאן הוא שותף אמין יותר וישמור על האינטרסים של מצרים. לעומת זאת, לחמדטי היו קשרים הדוקים עם בעלות ברית חיצוניות, מה שעורר חשדות נוספים בקהיר. תמיכתה של מצרים באל-בורהאן הייתה הגורם העיקרי למשבר הנוכחי.

דיווחים רבים מדגישים כי מצרים סיפקה מטוסי קרב וטייסים כדי לתמוך בכוחות הביטחון הצבאיים (SAF) בעימות נגד ה-RSF. בתחילת המלחמה, ה-RSF חטף 27 חיילים מצרים שהוצבו בבסיס חיל האוויר מרו בסודן ורבים אחרים במקומות אחרים.

למרות הקשרים ההיסטוריים והגיאוגרפיים ארוכי השנים בין שתי המדינות, השפעתה של מצרים בסודן פחתה בשנים האחרונות. הדבר בא לידי ביטוי בהדרתה של מצרים מהקוורטט - הכולל את ארה"ב, בריטניה, ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות - שתפקידו לפקח על המעבר של סודן. חיפושה של מצרים אחר תמיכה מבעלות ברית אזוריות כמו איחוד האמירויות הערביות כדי להבטיח שחרור חיילים שנשבו על ידי ה-RSF הוא אינדיקציה ברורה למציאות זו.

תפקידו של אזור המפרץ

במהלך העשור האחרון, מדינות המפרץ הערביות, ובמיוחד ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות, מילאו תפקיד משמעותי בענייני סודן. מדינות אלו יצרו קשרים חזקים עם משטרו הקודם של עומר אל-בשיר, ותמכו בו בהתמודדות עם אתגריו באותה תקופה. בתמורה למיליארדי דולרים במענקים, הלוואות והשקעות, סיפק אל-בשיר תמיכה צבאית ושלח חיילים לסייע במערכה של שתי המדינות נגד כוחות החות'ים בתימן בשנת 2015.

יתר על כן, משטרו של אל-בשיר כרת ברית עם ערב הסעודית נגד איראן וניתק את קשריו איתה בשנת 2016. מהלכים אלה סימנו שינוי משמעותי במדיניות החוץ של סודאן, שהתאפיינה בקשרים הדוקים עם איראן.

בעקבות ההתקוממות בשנת 2019 שהדיחה את אל-בשיר, איחוד האמירויות הערביות וערב הסעודית יצרו קשרים הדוקים עם מנהיגי ה-SAF וה-RSF. מחשש להתפשטותן הפוטנציאלית של תנועות פרו-דמוקרטיות באזור, שתי המדינות, בעזרת משאבים כספיים רבים, תמכו בצבא סודן במניעת הקמת משטרים אזרחיים ודמוקרטיים. כמו מצרים, שתי המדינות תמכו בהפיכה נגד הממשלה האזרחית בראשות חמדוק בשנת 2021, למרות גינויים בינלאומיים וקריאות להשבתו לתפקיד.

עם זאת, לשתי המדינות אינטרסים שונים ולעיתים סותרים בסודן. לכן, הן נוטות לתמוך בצדדים שונים בסכסוך הנוכחי. לסעודיה מערכת יחסים ארוכת שנים וחזקה עם אל-בורהאן, בעוד שאיחוד האמירויות הערביות השקיעה רבות בחמדטי לאורך השנים.

עשן עולה מעל בניינים במהלך עימותים בין כוחות ה-RSF לכוחות הממשלה בחרטום (מקור: רויטרס)

תמיכתה של ערב הסעודית בכוחות הביטחון הסעודיים ובאל-בורהאן מונעת מכמה מטרות. ראשית , ערב הסעודית שואפת להגן על האינטרסים שלה בים סוף מפני מתחרים אזוריים ובינלאומיים פוטנציאליים כמו טורקיה, איראן, איחוד האמירויות הערביות ורוסיה. זה כולל אבטחת נתיבי ים, גישה למשאבי טבע ושמירה על יציבות וביטחון באזור.

שנית, התמקדותה של ערב הסעודית בביטחון בים סוף היא חלק בלתי נפרד מחזון 2030 של יורש העצר מוחמד בן סלמאן, שמטרתו לגוון את הכלכלה הסעודית ולמצב את המדינה כמרכז עולמי לסחר, חדשנות ותיירות.

שלישית , ערב הסעודית מבקשת להגן על השקעותיה הכלכליות והפיננסיות במגזרים שונים בסודן, כולל חקלאות, אנרגיה, מים, תברואה, תחבורה ותקשורת. בהתחשב בפוטנציאל הצמיחה והפיתוח המשמעותי של סודן בתחומים אלה, ערב הסעודית רואה בהשקעותיה במגזרים אלה כקריטיות הן לאינטרסים הכלכליים של סודן והן לאינטרסים הכלכליים שלה.

בסופו של דבר, ערב הסעודית מעוניינת לחזק את תפקידה המתהווה כמעצמה אזורית ולבסס את מעמדה של תאילנד כמנהיגה אזורית חדשה. בימים האחרונים, ערב הסעודית פתחה דיאלוג ישיר בין פלגים יריבים בסודן בתמיכת ארצות הברית. מטרת השיחות הללו היא להבטיח הפסקת אש מתמשכת, שעשויה לסלול את הדרך למשא ומתן פוליטי ובסופו של דבר לסיים את הסכסוך המתמשך. יהיו אשר יהיו תוצאות השיחות הללו, הן יחשפו את היקף השפעתה של ערב הסעודית בסודן.

בינתיים, איחוד האמירויות הערביות יצרה מערכת יחסים חזקה עם חמדטי בשנים האחרונות, והכירה בו כבעל ברית מרכזי המסוגל לקדם את האינטרסים המגוונים שלה בסודן ובאזור הרחב יותר. ראשית , איחוד האמירויות הערביות מבקשת לחסל את שרידי המשטר הסודאני הקודם, ובמיוחד את המוסלמים שהיא רואה בהם באופן פנימי, אזורי וגלובלי. חמדטי מיצב את עצמו במיומנות לצד אבו דאבי כדי להתמודד עם המוסלמים בסודן ומחוצה לה. חמדטי תיאר את הסכסוך כמאבק נגד קיצונים אסלאמיסטים שרוצים שסודן תבודד ותאפוף חושך, הרחק מדמוקרטיה. זוהי גם השפה בה משתמשים מנהיגים ערבים כדי לתאר את יריביהם.

שנית, איחוד האמירויות הערביות שואפת להגן על האינטרסים האסטרטגיים שלה בים סוף ובקרן אפריקה. בדצמבר 2022, חתמה איחוד האמירויות הערביות על הסכם השקעה של 6 מיליארד דולר עם סודן לבניית נמל חדש בחוף ים סוף.

שלישית, איחוד האמירויות הערביות השקיעה במגזר החקלאי של סודן כדי להבטיח אספקת מזון. ביוני האחרון חתמו שתי המדינות על מזכר הבנות בנוגע ליוזמה חקלאית הקשורה לנמל חדש בים סוף.

איחוד האמירויות הערביות רואה בהמדטי שותף חיוני להשגת מטרות אלה והרחיבה את תמיכתה הפיננסית, הפוליטית והצבאית בה במהלך השנים האחרונות. על פי דיווחים, איחוד האמירויות הערביות סיפקה להמדטי פלטפורמה לניהול כספים והציעה תמיכה ביחסי ציבור עבור ה-RSF. יתר על כן, על פי הדיווחים, הגנרל ח'ליפה חפתר, בעל ברית מרכזי של איחוד האמירויות הערביות, מספק תמיכה צבאית ל-RSF.

דיווחים מצביעים על כך שחפתר שלח דלק, נשק ומשאבים אחרים כדי לתמוך בחמדטי נגד אל-בורהאן. הברית בין איחוד האמירויות הערביות, חפתר וחמדטי הייתה היבט משמעותי בנוף הביטחוני והגיאופוליטי בסודן ובצפון אפריקה מזה מספר שנים.

ישראל מעורבת במשבר בסודן.

מאז פרוץ הלחימה בסודן, ישראל מודאגת מאוד מההשפעה על התקוות לנרמול היחסים. בשנת 2020 הסכימו שתי המדינות לנרמל את היחסים אך טרם חתמו על אמנה מקיפה להשלמת תהליך הנורמליזציה.

למעשה, ישראל מעריכה את האינטרסים שלה בסודן מכמה סיבות. תל אביב רואה בהבטחת הסכם שלום עם סודן חשיבות מכרעת להרחבת הסכמי אברהם ולנרמול היחסים עם מדינות ערביות אחרות. נורמליזציה כזו תחזק את השפעתה של ישראל במדינות אפריקה שמדרום לסהרה, איתן ישראל יצרה קשרים חזקים בעשורים האחרונים. יתר על כן, ישראל תרוויח ממשאביה השופעים של סודן.

לכן, לאחר הפלת אל-בשיר, ניסתה ישראל ליצור קשרים חזקים עם אל-בורהאן וחמדטי. בפברואר 2020, אל-בורהאן נפגש בחשאי עם ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו באוגנדה והסכים לנרמל את היחסים. בעקבות הצטרפותה של סודן להסכמי אברהם באוקטובר 2020, התחזקו היחסים בין שתי המדינות עוד יותר, כאשר גורמים ישראלים ביקרו בחרטום ונפגשו עם אל-בורהאן וחמדטי במספר הזדמנויות. שניהם הביעו עניין בהעמקת היחסים עם ישראל. סוכנות הביון של המוסד הישראלית יצרה קשרים הדוקים עם חמדטי בשנים האחרונות.

בשנת 2020 דווח כי איחוד האמירויות הערביות ארגנה פגישה חשאית בין חמדטי לבמאי מוסקבה דאז יוסי כהן. ביוני 2021 נפגשו השניים בחרטום, מה שעורר גם את זעמו של אל בורהאן. ברור שחמדטי הקים ערוצי תקשורת עצמאיים עם ישראל כדי לבצע את תוכניותיו בסודן.

ישראל הציעה לתווך בין שני הצדדים הלוחמים כדי לסיים את הלחימה המתמשכת בסודן. עם זאת, גורמים בישראל חלוקים בדעתם באיזה צד לתמוך. משרד החוץ הישראלי יצר קשרים הדוקים ושיתף פעולה עם אל-בורהאן כדי לקדם נורמליזציה. עם זאת, גורמים במוסד נוטים להעדיף את חמדטי בשל קשריו החזקים עם איחוד האמירויות הערביות.

לסיכום, המעורבות העמוקה והמורכבת של גורמים אזוריים בסודן פגעה משמעותית במאמצים לפתור את הסכסוך המתמשך. בעוד שגורמים אלה נתפסים כבעלי תפקיד בונה במשא ומתן על פתרון למשבר, מעורבותם שלהם הגבירה את הסכסוך והחריפה את המורכבות של השגת שלום ויציבות מתמשכים בסודן.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html