גורמים שמוסיפים שמן למדורה בסודן

העימות האחרון בין צבא סודן לכוחות הסיוע המהיר (RSF), שגרמה למאות הרוגים, מראה את האינטראקציה המורכבת בין כוחות מקומיים וזרים. אלו הם הגורמים שהסלמו את הסכסוך, והפסקת האש הופרה שוב ושוב למרות מאמצי הקהילה הבינלאומית.

הגנרל מוחמד חמדאן דגלו, מפקד כוחות הסיוע המהיר (משמאל) והגנרל עבד אל-פתאח בורהאן, מפקד צבא סודן (מקור: חדשות ערב)

מאז הדחתו של נשיא סודאן לשעבר עומר אל-בשיר בשנת 2019, גורמים אזוריים, כולל מצרים, איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית וישראל, מעורבים עמוקות בסודן. תמיכתם בצדדים הלוחמים החריפה את המצב, מליבה את הסכסוך והובילה לכאוס הנוכחי.

הסכסוך בין שני גנרלים

ואקום הכוח שנוצר עקב שלטונו בן 30 השנים של הנשיא אל-בשיר יצר הזדמנות פז עבור שני הגנרלים להתחרות על השלטון ולבטא השפעה. בתחילה הם כרתו ברית נגד ממשלתו האזרחית של הנשיא לשעבר עבדאללה חמדוק, כתוצאה מהסכם חלוקת השלטון מאוגוסט 2019 בין הצבא לכוחות האזרחיים של המדינה. באוקטובר 2021 הם ביצעו הפיכה שהפילה את ממשלתו של הנשיא חמדוק ותפסה את השלטון, ובכך סיימה בפתאומיות את תקופת המעבר הקצרה לאחר שנתיים, לאחר שהדיחו את מר אל-בשיר.

מאז, הפילוג והחילוקי הדעות בין אל-בורהאן לחמדטי גברו באופן משמעותי. חמדטי מאשים את אל-בורהאן בהידרדרות הכלכלית והביטחונית בסודן. המתיחות בין שני הצדדים הגיעה לנקודת רתיחה לאחר חתימת הסכם מסגרת בדצמבר בשנה שעברה. ההסכם נועד להקל על נסיגת הצבא מהפוליטיקה והעברת השלטון לאזרחים. ההסכם נועד גם לשלב את ה-RSF בצבא תחת פיקודו של בורהאן. תוכנית רגישה שהעמיקה עוד יותר את חילוקי הדעות בין שני הצדדים.

במהלך החודשים האחרונים, שני הצדדים ניסו לנצל את תנאי ההסכם כדי לקדם את האינטרסים שלהם ולהשיג את סדר היום שלהם. אל בורהאן האיץ את תהליך מיזוג ה-RSF עם הצבא, צעד שעשוי להפחית את השפעתו של יריבו חמדטי, שהדגיש את העברת השלטון לאזרחים על מנת להגביל את כוחו של אל בורהאן כראש מועצת הריבונות המעבר (TSC).

במאמץ להפוך את חילוקי הדעות שלו עם אל בורהאן למאבק על דמוקרטיה ולא למאבק כוחות, חמדטי יצר ברית עם כוחות החופש והשינוי (FFC) - קואליציה אזרחית מרכזית שהובילה את ההתקוממות נגד הנשיא לשעבר אל בשיר.

הגנרל חמדטי אישר גם את דרישות ה-FFC להעברת השלטון על ידי אזרחים ולהחזרת הצבא הסודני לבסיסים כדי להדיח את אל-בורהאן. עם הזמן, חוסר האמון בין שני הגנרלים הפך עמוק ובלתי הפיך.

גורמים אזוריים

כמו סכסוכים אחרים במזרח התיכון ובצפון אפריקה, גורמים חיצוניים כמו מצרים, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות וישראל ממלאים תפקיד מפתח בהחרפת המשבר המתמשך בסודן.

מצרים נקטה במדיניות "פגומה וקצרת רואי" כלפי סודן, אשר תרמה רבות לסכסוך המתמשך בין אל-בשיר לחמדטי. לאחר הדחתו של אל-בשיר, משטרו של נשיא מצרים אל-סיסי היה נחוש למנוע ממשלה אזרחית, שלא לדבר על ממשלה דמוקרטית, בסודן.

עבור הנשיא א-סיסי, הדבר נתפס כאיום קיומי על הישרדות המשטר. לכן, קהיר תמכה בפלג הצבאי בראשות אל-בורהאן וחמדטי כדי להחליש את הממשלה האזרחית. יתר על כן, קהיר עודדה את ההפיכה נגד ממשלת חמדוק, ובכך סיימה את תקופת המעבר וסללה את הדרך לסכסוכים הנוכחיים.

גורמים חיצוניים כמו מצרים, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות וישראל ממלאים תפקיד מפתח בהחמרת המשבר המתמשך בסודן (מקור: premiumtimesng.com)

מדיניותה של מצרים כלפי סודן מונחית על ידי שלוש מטרות עיקריות. ראשית , מצרים שואפת לבסס את השלטון הצבאי בסודן כדי שתוכל לשלוט בה ולתמרן אותה באופן שיהיה לטובת מצרים.

שנית , מצרים וידאה שסודן לא תנקוט במדיניות חוץ עצמאית שעלולה להשפיע על האינטרסים שלה, במיוחד בנוגע לסכר הרנסנס המצרי הגדול (GERD), המדאיג מאוד את קהיר.

שלישית , הנשיא א-סיסי רוצה למנוע את כישלונה של סודן, דבר שיציב בפני מצרים אתגרים פוליטיים, גיאו-אסטרטגיים, כלכליים והומניטריים משמעותיים, במיוחד כאשר המדינה מתמודדת עם משבר כלכלי חמור.

לאסטרטגיה של מצרים בסודן הייתה בדיוק התוצאה ההפוכה. על ידי תמיכתה במשטר הצבאי בסודן, מצרים זרעה פילוג ומחלוקת לא רק בין הצבא לכוחות האזרחיים, אלא גם בין הצבא ל-RSF. מצרים ביקשה ליצור תהליך מקביל להסכם המסגרת, אשר זורע מחלוקת ומחלוקת בין הפלגים הפוליטיים בסודן.

כאשר הקרע בין אל-בורהאן לחמדטי התברר, מצרים צידדה באל-בורהאן במקום למלא את תפקיד המתווך. הנשיא א-סיסי האמין שאל-בורהאן הוא שותף אמין יותר ויגן על האינטרסים של מצרים. לעומת זאת, לחמדטי היו קשרים הדוקים עם בעלות ברית חיצוניות, מה שהחשדני עוד יותר בקהיר. תמיכתה של מצרים באל-בורהאן היא הגורם העיקרי למשבר הנוכחי.

דיווחים רבים ציינו כי מצרים סיפקה מטוסי קרב וטייסים כדי לתמוך בכוחות הביטחון הצבאיים (SAF) בעימות עם ה-RSF. בתחילת המלחמה, ה-RSF חטף 27 חיילים מצרים שהוצבו בבסיס חיל האוויר מרו בסודן ורבים נוספים במקומות אחרים.

למרות הקשרים ההיסטוריים והגיאוגרפיים ארוכי השנים בין שתי המדינות, השפעתה של מצרים בסודן ירדה בשנים האחרונות. הדבר בא לידי ביטוי בהדרתה מהקוורטט - הכולל את ארה"ב, בריטניה, ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות - שתפקידו לפקח על המעבר של סודן. מאמציה של מצרים לחפש תמיכה מבעלות ברית אזוריות כמו איחוד האמירויות הערביות כדי לסייע בשחרור החיילים המוחזקים על ידי ה-RSF הם סימן ברור למציאות זו.

תפקיד המפרץ

בעשור האחרון, מדינות המפרץ הערבי, ובמיוחד ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות, מילאו תפקיד מפתח בענייני סודן. הן בנו קשרים חזקים עם משטרו הקודם של עומר אל-בשיר, וסייעו לו להתמודד עם אתגרי התקופה. בתמורה למיליארדי דולרים במענקים, הלוואות והשקעות, סיפק אל-בשיר תמיכה צבאית ושלח חיילים לתמוך במערכה של שתי המדינות נגד החות'ים בתימן בשנת 2015.

יתר על כן, משטרו של אל-בשיר יישר קו עם ערב הסעודית נגד איראן וניתק את קשריה עם איראן בשנת 2016. מהלכים אלה סימנו שינוי משמעותי במדיניות החוץ של סודאן, שהתאפיינה בקשרים הדוקים עם איראן.

בעקבות ההתקוממות בשנת 2019 שהדיחה את אל-בשיר, איחוד האמירויות הערביות וערב הסעודית יצרו קשרים הדוקים עם מנהיגי ה-SAF וה-RSF. מחשש להתפשטות תנועות פרו-דמוקרטיות באזור, שתי המדינות, בעלות כיסיהן העמוקים, תמכו בצבא סודן כדי למנוע את כינון שלטון אזרחי ודמוקרטי. כמו מצרים, שתי המדינות תמכו בהפיכה בשנת 2021 נגד הממשלה האזרחית בראשות חמדוק, למרות גינויים בינלאומיים וקריאות להשבתו לתפקיד.

עם זאת, לשתי המדינות יש אינטרסים שונים ולעיתים סותרים בסודן, וכתוצאה מכך הן נוטות לתמוך בצדדים שונים בסכסוך הנוכחי. לסעודיה מערכת יחסים ארוכה וחזקה עם אל-בורהאן, בעוד שאיחוד האמירויות הערביות השקיעה רבות בחמדטי לאורך השנים.

עשן עולה מעל בניינים במהלך עימותים בין כוחות הביטחון הצבאי (RSF) לכוחות הממשלה בחרטום (מקור: רויטרס)

תמיכתה של ערב הסעודית בכוחות הביטחון הסעודיים ובאל-בורהאן מונעת מכמה מטרות. ראשית , ערב הסעודית שואפת להגן על האינטרסים שלה בים סוף מפני מתחרים אזוריים ובינלאומיים פוטנציאליים כמו טורקיה, איראן, איחוד האמירויות הערביות ורוסיה. זה כולל אבטחת נתיבי ים, גישה למשאבי טבע ושמירה על יציבות וביטחון באזור.

שנית, התמקדותה של ערב הסעודית בביטחון ים סוף היא חלק בלתי נפרד מחזון 2030 של יורש העצר מוחמד בן סלמאן, שמטרתו לגוון את הכלכלה הסעודית ולמצב את המדינה כמרכז עולמי לסחר, חדשנות ותיירות.

שלישית , ערב הסעודית מבקשת להגן על השקעותיה הכלכליות והפיננסיות במגזרים שונים בסודן, כולל חקלאות, אנרגיה, מים, תברואה, תחבורה ותקשורת. בהתחשב בכך שלסודן פוטנציאל צמיחה ופיתוח משמעותי במגזרים אלה, ערב הסעודית רואה בהשקעותיה במגזרים אלה חיוניות לאינטרסים הכלכליים של סודן ולאינטרסים שלה.

בסופו של דבר, ערב הסעודית מעוניינת לחזק את תפקידה המתהווה כמעצמה אזורית ולבסס את מעמדה כמנהיגה אזורית חדשה. בימים האחרונים, ערב הסעודית קיימה שיחות ישירות בין הפלגים היריבים בסודן, בתמיכת ארצות הברית. מטרת השיחות הללו היא להבטיח הפסקת אש מתמשכת שיכולה לסלול את הדרך למשא ומתן פוליטי ובסופו של דבר לסיים את הסכסוך המתמשך. יהיו אשר יהיו תוצאות השיחות הללו, הן יחשפו את היקף השפעתה של ערב הסעודית בסודן.

בינתיים, איחוד האמירויות הערביות בנתה מערכת יחסים חזקה עם חמדטי בשנים האחרונות, והכירה בו כבעל ברית מרכזי שיכול לקדם את האינטרסים המגוונים שלה בסודן ובאזור הרחב יותר. ראשית , איחוד האמירויות הערביות מבקשת לחסל את שרידי המשטר הסודאני לשעבר, במיוחד את אלה שהיא רואה כאסלאמיסטים באופן פנימי, אזורי וגלובלי. חמדטי הציב את עצמו במיומנות, יחד עם אבו דאבי, כנגד אסלאמיסטים בסודן ומחוצה לה. חמדטי תיאר את הסכסוך כמאבק נגד קיצונים אסלאמיסטים שרוצים שסודן תבודד ותשקע בחושך, הרחק מדמוקרטיה." זוהי גם השפה בה משתמשים מנהיגים ערבים כדי לתאר את יריביהם.

שנית, איחוד האמירויות הערביות שואפת להגן על האינטרסים האסטרטגיים שלה בים סוף ובקרן אפריקה. בדצמבר 2022, חתמה איחוד האמירויות הערביות על הסכם השקעה של 6 מיליארד דולר עם סודן לבניית נמל חדש בחוף ים סוף.

שלישית, איחוד האמירויות הערביות השקיעה במגזר החקלאי של סודן כדי להבטיח אספקת מזון. ביוני האחרון חתמו שתי המדינות על מזכר הבנות בנוגע ליוזמה חקלאית הקשורה לנמל חדש בים סוף.

איחוד האמירויות הערביות רואה בחמדטי שותף חיוני להשגת מטרות אלה והעניקה לה תמיכה פיננסית, פוליטית וצבאית בשנים האחרונות. על פי דיווחים, איחוד האמירויות הערביות סיפקה להמדטי פלטפורמה לניהול כספים והציעה תמיכה ביחסי ציבור ל-RSF. יתר על כן, נאמר כי הגנרל ח'ליפה חפתר, בעל ברית מרכזי של איחוד האמירויות הערביות, מספק תמיכה צבאית ל-RSF.

דווח כי חפתר שלח דלק, נשק ומשאבים אחרים כדי לתמוך בחמדטי נגד אל-בורהאן. הברית בין איחוד האמירויות הערביות, חפתר וחמדטי הייתה היבט מרכזי בנוף הביטחוני והגיאופוליטי בסודן ובצפון אפריקה מזה מספר שנים.

ישראל מצטרפת למשבר סודן

מאז פרוץ הלחימה בסודן, ישראל מודאגת מאוד מההשפעה על התקוות לנרמול היחסים. בשנת 2020 הסכימו שתי המדינות לנרמל את היחסים אך טרם חתמו על אמנה מקיפה להשלמת תהליך הנורמליזציה.

למעשה, ישראל מעריכה את האינטרסים שלה בסודן מכמה סיבות. תל אביב רואה בהבטחת הסכם שלום עם סודן גורם חיוני להרחבת הסכמי אברהם ולנרמול היחסים עם מדינות ערביות אחרות. נורמליזציה כזו תחזק את השפעתה של ישראל במדינות אפריקה שמדרום לסהרה, איתן בנתה קשרים חזקים בעשורים האחרונים. יתר על כן, ישראל תרוויח ממשאבי הטבע השופעים של סודן.

לכן, לאחר הפלת אל-בשיר, ניסתה ישראל לכונן יחסים חזקים עם אל-בורהאן וחמדטי. בפברואר 2020, אל-בורהאן נפגש בחשאי עם ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו באוגנדה והסכים לנרמל את היחסים. לאחר שסודן הצטרפה להסכמי אברהם באוקטובר 2020, התחזקו היחסים בין שתי המדינות עוד יותר, כאשר גורמים ישראלים ביקרו בחרטום ונפגשו עם אל-בורהאן וחמדטי מספר פעמים. שניהם הביעו עניין בהעמקת היחסים עם ישראל. סוכנות הביון של המוסד הישראלית יצרה קשרים הדוקים עם חמדטי בשנים האחרונות.

בשנת 2020 דווח כי איחוד האמירויות הערביות ארגנה פגישה חשאית בין חמדטי לראש המוסד דאז, יוסי כהן. השניים נפגשו בחרטום ביוני 2021, מה שעורר גם את זעמו של אל בורהאן. היה ברור שחמדטי הקים ערוצי תקשורת עצמאיים עם ישראל כדי לבצע את תוכניותיו בסודן.

ישראל הציעה לתווך בין שני הצדדים הלוחמים כדי לסיים את הלחימה המתמשכת בסודן. עם זאת, גורמים ישראלים חלוקים בדעתם באיזה צד לתמוך. משרד החוץ הישראלי יצר קשרים הדוקים ושיתף פעולה עם אל-בורהאן כדי לקדם נורמליזציה. עם זאת, גורמים במוסד נוטים להעדיף את חמדטי בשל קשריו החזקים עם איחוד האמירויות הערביות.

בקיצור, המעורבות העמוקה והמורכבת של גורמים אזוריים בסודן פגעה משמעותית במאמצים לפתור את הסכסוך המתמשך. למרות שגורמים אלה נתפסים כבעלי תפקיד בונה במשא ומתן על פתרון למשבר, מעורבותם הגבירה את הסלמת הסכסוך והחריפה את המורכבויות בחתירה לשלום ויציבות מתמשכים בסודן.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html