ניז'ר בצומת דרכים היסטורי

Báo Quốc Tế•24/09/2023

ההפיכה המהירה בניז'ר משכה תשומת לב בינלאומית. עתידו של העם הניגרי נותר בגדר שאלה פתוחה.

כל תחזיות צריכות להיחשב כקו מנחה בלבד, משום שהכל יכול לקרות, כולל התרחיש הגרוע ביותר שבו ניז'ר תהפוך למוקד של סכסוך אזורי, לזירת הקרב העיקרית של מלחמת שליחים חדשה באפריקה.

Niger đi về đâu sau đảo chính quân sự. (Nguồn: BBC)

רוב הניזרים עדיין מנסים לגמור את החודש למרות הסכסוך בין הקבוצה השלטת למדינות אחרות באזור. (מקור: BBC)

ההפיכה בניז'ר - הוכנה בקפידה וביסודיות.

ב-26 ביולי 2023, הכריז משמר הנשיאות של ניז'ר על הפיכה, והדיח את מוחמד בזום, שתפס את השלטון לאחר שניצח בבחירות 2021. בעקבות ההפיכה, בריגדיר גנרל עבדורהאמאנה טיאני, מפקד משמר הנשיאות של ניז'ר, הכריז על עצמו כ"ראש המדינה הנבחר", הורה על סגירת הגבולות, ביטל את החוקה הנוכחית והטיל עוצר ארצי.

פחות משבועיים לאחר מכן, כוחות ההפיכה בניז'ר הקימו ממשלה חדשה בראשות ראש הממשלה עלי מהמן למין זיין, כלכלן. זו הייתה ההפיכה הצבאית החמישית מאז הכריזה ניז'ר על עצמאות והשביעית במרכז ובמערב אפריקה בשלוש השנים האחרונות.

עם זאת, בניגוד להפיכות קודמות, הפיכות קודמות זו משכה תשומת לב מיוחדת מצד פוליטיקאים , קובעי מדיניות, אנליסטים ופרשנים בינלאומיים, שבחנו אותה מזוויות רבות ושונות.

משקיפים מאמינים כי הפיכה זו הוכנה בקפידה ובשיטתיות על ידי המשמר הנשיאותי, תוך שקיפה את המצב העולמי והפנימי המשתנה, והושפעה מגורמים פנימיים וחיצוניים כאחד.

בהקשר זה, גורמים סובייקטיביים מילאו תפקיד מרכזי, שקבעו ישירות את הפלת נשיא ניז'ר, מוחמד בזום. אנו יכולים לבצע הערכה זו על סמך הסיבות הבאות:

ראשית , משמר הנשיאות הניז'רי ביצע הפיכה על רקע תחרות אסטרטגית גוברת בין המעצמות הגדולות. בזמן ההפיכה, תשומת הלב הבינלאומית התמקדה בסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, ובמיוחד במתקפת הנגד רחבת ההיקף של הצבא האוקראיני במזרח אוקראינה, כמו גם במחלוקות סביב "המרד" של קבוצת הצבא הפרטית וגנר וגורלו של מנהיגה, יבגני פריגוז'ין.

לכן, תוכנית ההפיכה נשמרה בסוד עד הרגע האחרון, ומשמר הנשיאות הניז'רי נתקל בהתנגדות מועטה מצד המעצמות הגדולות לפני שארגנו את ההפיכה, מה שאפשר לפעולותיהם להתקדם במהירות רבה. רק כאשר הוכרזה ההדחה של נשיא ניז'רי, מוחמד בזום, העולם הגיב בתדהמה למתרחש במדינה; המעצמות הגדולות נתפסו לא מוכנות לפני שהממשלה נפלה לידי מתכנני ההפיכה.

שנית , ההפיכה בניז'ר הייתה חלק מ"גל הפיכות" באזור הסאהל. הפיכות קודמות לא רק שימשו כזרז אלא גם חיזקו את המוטיבציה של משמר הנשיאות של ניז'ר להפיל את המנהיג המכהן.

על פי פוליטיקאים, אנליסטים ופרשנים בינלאומיים, מתכנני ההפיכה שיארגנו הפיכה צבאית בתקופה זו בוודאי יתמודדו עם לחץ מצד המעצמות הגדולות, אך הם יקבלו תמיכה ממדינות בראשות משטרים צבאיים. מדינות אלו יתאחדו כדי להתגבר על "החום" של דעת הקהל הבינלאומית, להתנגד לסנקציות ואף לצעדים צבאיים מצד מדינות באזור.

למעשה, מאלי ובורקינה פאסו הכריזו כי ההתערבות הצבאית של הקהילה הכלכלית של מערב אפריקה (ECOWAS) בניז'ר שקולה כהכרזת מלחמה נגדן. יתר על כן, חברי ECOWAS שחוו לאחרונה הפיכה מקדמים באופן פעיל משא ומתן ומשתמשים ב"דיפלומטיה של הסעות" כדי להרגיע את המצב ולמנוע סכסוך המאיים על השלום והביטחון של אזור מערב אפריקה.

שלישית , כוחות ההפיכה, בראשות בריגדיר גנרל עבדורהאמאנה טיאני, ביססו את בסיסם החברתי במדינה כדי להפיל את הנשיא המכהן מוחמד בזום. במרץ 2021, בהתערבות משמר הנשיאות, סוכל ניסיון ההפיכה נגד הנשיא הנבחר מוחמד בזום על ידי קבוצת חיילים ניגרים.

על פי אנליסטים ופרשנים פוליטיים בינלאומיים, לאחר בחירות 2021, מוחמד בזום זכה לתמיכה חזקה ונרחבת מצד המצביעים. לכן, בעוד שהפיכה עשויה להצליח, הממשלה שלאחר ההפיכה תעמוד בקרוב בפני מבוי סתום עקב חוסר תמיכה עממית. לאחר יותר משנתיים בשלטון, ממשלו של הנשיא מוחמד בזום הפגין יותר ויותר חולשות בהנהגת המדינה.

מדיניות חברתית-כלכלית לא הניבה תוצאות מעשיות עבור העם, הטרור נמצא במגמת עלייה, וניז'ר הופכת תלויה יותר ויותר במעצמות גדולות, ובמיוחד בארצות הברית ובצרפת. בנושא זה, כוחות ההפיכה הכריזו כי "ממשלת הנשיא שנבחר באופן דמוקרטי נכשלה במדיניותה הכלכלית, מה שמציב את המדינה בסיכון מוגבר לחוסר יציבות".

יתר על כן, מוחמד בזום הוא ממוצא ערבי ניגר, לא יליד המדינה, וחלק מהאוכלוסייה הניז'רית כבר מטפח ספקנות כלפי פוליטיקאים ממוצא ערבי. בעקבות כשלים בממשל, החשדנות והטינה שלהם כלפי טיפולו של בזום בנושאים לאומיים התגברו.

מוחמד טומבה, אחד משני הגנרלים שהובילו את ההפיכה, נואם בפני תומכי ממשלת ניז'ר בניאמיי ב-6 באוגוסט. (מקור: AP)

רביעית , כוחות ההפיכה הכינו במלואם את היסודות הפוליטיים והאידיאולוגיים להנהגת המדינה לאחר הפלת המשטר הישן. בעקבות ההפיכה המוצלחת, הממשל הצבאי בראשות בריגדיר גנרל עבדורהאמאנה טיאני דגל במזעור השפעתן של מדינות המערב, חיסול השרידים הקולוניאליים שנותרו בניז'ר, יישום מדיניות לאומנית וקידום יחסי חוץ עם רוסיה וסין.

ניכר כי המדיניות והאסטרטגיות של הממשל הצבאי זכו לתמיכה חזקה מצד תושבי ניז'ר; מאות אלפי אזרחים ניז'רים התאספו בבירה ניאמיי ובערים גדולות ברחבי המדינה כדי להביע את תמיכתם בהפיכה, כאשר רבים מהם הניפו שלטים המחאה על הנוכחות הצרפתית והביעו תמיכה ברוסיה. כדי לקדם פיוס לאומי, מנהיגי הממשל הצבאי הניז'רי הכריזו גם על תחילתו של "דיאלוג לאומי" בן 30 יום לפיתוח הצעות להקמת יסודות ל"חיים חוקתיים חדשים".

לפיכך, ניתן לראות כי הפיכה זו הוכנה על ידי משמר נשיא ניז'ר במשך זמן רב, תוך ניצול גורמים לאומיים והיסטוריים; ניתוח המצב הבינלאומי והמקומי, הבטחה שההפיכה תתרחש במהירות, תנצח ולא תגרום לשפיכות דמים. ההתפתחויות שלאחר ההפיכה מאשרות יותר ויותר הערכה זו, ומראות כי כוחות ההפיכה היו מוכנים להשתלט על הממשלה מידי הנשיא המודח מוחמד בזום.

ניז'ר היא מדינה באזור הסאהל במערב אפריקה, המאופיינת בנוף חם, צחיח ומדברי; שיעורי אבטלה גבוהים, 41% מהאוכלוסייה חיה בעוני, ומדורגת במקום ה-189 מתוך 191 מדינות במדד הפיתוח האנושי. הביטחון אינו יציב, עם פיגועי טרור תכופים מצד קבוצות אסלאמיות קיצוניות (13 אירועים בין ינואר 2020 לאוגוסט 2022), מה שגרם לאלפי הרוגים.

מה צופן העתיד לניז'ר?

זמן קצר לאחר שהמשמר הנשיאותי של ניגריה הכריז על הפיכה מוצלחת, הקהילה הבינלאומית הגיבה בדעות מעורבות. ארצות הברית ומדינות המערב נקטו עמדה נחרצת נגד ההפיכה הניזרית, וטענו כי כוחות ההפיכה צריכים לכבד את הסדר החוקתי ולהשיב את השלטון באופן מיידי לנשיא המודח מוחמד בזום. ארה"ב וצרפת אף הצהירו כי אינן שוללות שימוש באמצעים צבאיים כדי להשיב את הסדר על כנו במדינה המערב אפריקאית.

ב-7 בספטמבר, חשפו גורמים אמריקאים כי הפנטגון פורס מחדש כמה חיילים וציוד בניז'ר וייסוג מספר קטן של אנשי צוות לא חיוניים "מתוך שפע של זהירות". זהו המהלך הצבאי הגדול הראשון של ארה"ב בניז'ר מאז ההפיכה במדינה המערב אפריקאית ביולי.

יומיים לאחר מכן, הממשל הצבאי של ניז'ר האשים את צרפת בפריסת כוחות בכמה מדינות במערב אפריקה במטרה "התערבות צבאית" בניז'ר, על רקע מחאות של מאות אנשים שחנו מחוץ לבסיס צבאי צרפתי בבירה ניאמיי בדרישה לנסיגת הכוחות הצרפתיים מהמדינה.

מוקדם יותר, ב-31 באוגוסט, שרי החוץ של מדינות האיחוד האירופי (EU) הסכימו על הקמת מנגנון משפטי להטלת סנקציות על גורמים המעורבים בהפיכה בניז'ר.

בהתאם לארה"ב ולמדינות המערב, ECOWAS הטילה סנקציות על כוחות הצבא של ניז'ר והציבה אולטימטום בדרישה מראשי ההפיכה להשיב את הנשיא מוחמד בזום לתפקידו. לאחר שהאולטימטום נדחה, נפגשו מנהיגי צבא ממדינות החברות ב-ECOWAS והצהירו כי יתערבו צבאית בניז'ר בכל עת. בנאום שפורסם ב-1 בספטמבר בעיתון ספרדי, הצהיר הדיפלומט הבכיר של ניז'ר כי ECOWAS נחושה לנקוט בפעולה צבאית אם מתכנני ההפיכה שהדיחו את הנשיא מוחמד בזום לא יתפשרו.

לעומת זאת, ניז'ר קיבלה תמיכה משמעותית ממדינות אזור הסאהל שחוו לאחרונה הפיכות, כולל מאלי, בורקינה פאסו, צ'אד וגינאה. מאלי ובורקינה פאסו איימו במלחמה אם ניז'ר תתמודד עם התערבות צבאית, בעוד צ'אד וגינאה - שתיהן מדינות חברות ב-ECOWAS - התנגדו לפעולה צבאית, תוך שמירה על עמדתן לפתרון המשבר הפוליטי בניז'ר באמצעים דיפלומטיים.

ב-16 בספטמבר, שלוש מדינות סאהל - מאלי, ניז'ר ובורקינה פאסו - חתמו על אמנת ביטחון שבה התחייבו הצדדים לתמוך זה בזה במקרה של אלימות או התערבות חיצונית.

עבור רוסיה וסין, שתי המדינות מאמינות כי יש לפתור את חוסר היציבות בניז'ר באמצעים פוליטיים כדי לשמור על סביבה שלווה ויציבה באזור ובעולם. ב-4 בספטמבר, דיווחה הטלוויזיה הממלכתית של ניז'ר כי שגריר סין במדינה, ג'יאנג פנג, הצהיר כי ממשלת סין מתכוונת למלא "תפקיד מתווך" במשבר הפוליטי בניז'ר לאחר שנפגש עם ראש הממשלה שמונה על ידי הממשל הצבאי, עלי מהמן למין זיין.

לנוכח הצהרות ופעולות סותרות מצד הקהילה הבינלאומית, הממשל הצבאי בניז'ר הפגין עמדה איתנה ונחרצת, ומסרב להתפשר תחת לחץ חיצוני. ראש הממשל הצבאי בניז'ר, בריגדיר גנרל עבדוראהמנה טיאני, טען כי "כל ניסיון להתערבות צבאית בניז'ר לא יהיה טיול בפארק, כפי שרבים טועים לחשוב".

בנוסף, ניז'ר הכינה את התנאים הדרושים למקרה של מלחמה; היא הכריזה כי תוציא להורג את הנשיא המודח מוחמד בזום אם תהיה התערבות צבאית וסירבה לקבל משלחות דיפלומטיות מ-ECOWAS. עם זאת, הממשל הצבאי גם הותיר פתוחה את האפשרות של משא ומתן לפתרון המשבר הפוליטי במדינה.

ההתפתחויות הפוליטיות האחרונות בניז'ר הובילו את ECOWAS לחסום עסקאות פיננסיות ואספקת חשמל לניז'ר, ולסגור את גבולותיה, מה שהקשה ביותר על הגישה למוצרים חיוניים. בעקבות ההפיכה, חייהם של העם הניגרי שובשו קשות. תנאי המחיה הקשים ממילא הפכו לקשים עוד יותר, כאשר מחירים גואים, מחסור במזון ומחסור בחשמל הפכו נפוצים יותר ויותר, ומאיימים על הייצור ועל חיי היומיום.

לאחר 26 ביולי 2023, מחסור בחשמל החמיר, ופגע בחייהם של אנשים ובתפוקה; גם מחירי המזון זינקו עקב סגירת הגבולות. אספקת המזון של ניז'ר תלויה ביבוא, והייצור המקומי אינו מבטיח עקב הבצורת הקשה והאדמה המוגבלת הראויה לעיבוד במדינה מערב אפריקאית זו.

בעקבות השתלטות משמר הנשיאות הניגרי, תושבי מראדי, עיר שוקקת חיים בדרום ניז'ר הסמוכה לגבול עם ניגריה, דיווחו כי מחירי האורז עלו בכ-20%, מ-11,000 פרנק CFA לשקית (18.30 דולר אמריקאי) ל-13,000 פרנק תוך ימים ספורים בלבד.

בינתיים, מחירי הדלק כמעט הוכפלו, מ-350 ניירו (כ-0.45 דולר) ל-620 ניירה לליטר בנזין בעקבות הטלטלה הפוליטית בניז'ר. תושבי ניז'ר רבים אינם בטוחים לגבי עתידם, וציינו כי "רוב משקי הבית אוגרים אספקה. תוך ימים ספורים, מחירם של פריטים מסוימים עלה ב-3,000-4,000 פרנק CFA (5-6 דולר). האם המצב יהיה כזה בחודש הקרוב?"

תושבי ניז'ר מתקשים להתמודד עם עליית המחירים על רקע חוסר יציבות כלכלית ופוליטית. (מקור: Guardian Nigeria)

בהיותה בצומת דרכים בהיסטוריה, חרדה וספקות לגבי הדרך קדימה הם בלתי נמנעים, במיוחד כאשר הקשיים הפנימיים מכריעים, הלחץ החיצוני גובר, והמדינה כולה נמצאת בסיכון להפוך לזירת קרב חדשה בתחרות בין מעצמות גדולות, עם אפשרות גבוהה מאוד לפרוץ מלחמת שליחים בניז'ר.

כל מדיניות ומהלך של ממשלת ניז'ר נמצאים תחת מעקב צמוד של העולם כולו, משום שהם לא רק קובעים את עתידם של כ-27 מיליון איש במדינה זו, אלא גם משפיעים על שלום, יציבות ופיתוח בר-קיימא במערב אפריקה בפרט ובעולם בכלל.

[*] האקדמיה לביטחון העם

[**] משטרת מחוז Me Linh, האנוי

[מודעה_2]
מָקוֹר