מדינות גדולות מכבדות יותר את וייטנאם

הרגע שבו כל אולם הישיבות של האסיפה הכללית, בו נציגים מיותר מ-190 מדינות, מחאו כפיים ללא הרף כאשר הוכרז מספר שיא הקולות עבור וייטנאם, עדיין גורם לאנשים רבים להתגאות בשתי המילים וייטנאם בזירה הבינלאומית.

השגריר דאנג דין קוי מרים אגודל לאחר שווייטנאם זכתה בבחירות למועצת הביטחון במספר שיא של קולות ביוני 2019. לצידו יושב סגן שר החוץ לה הואי טרונג - צילום: AFP

כמעט שנתיים לאחר שווייטנאם השלימה בהצלחה את כהונתה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם, הרגע שבו כל אולם הישיבות של העצרת הכללית, בו נציגים של יותר מ-190 מדינות, מחאו כפיים אינסופיות כאשר הוכרז מספר שיא הקולות עבור וייטנאם, עדיין גרם לאנשים רבים להתגאות בשתי המילים וייטנאם בזירה הבינלאומית.

השגריר דאנג דין קוי, סגן שר החוץ לשעבר, ראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאומות המאוחדות (2018 - 2022), נכח באותו רגע.

הוא גם היה ראש המשלחת הווייטנאמית לאומות המאוחדות בשתי הפעמים שארצנו קיבלה על עצמה את הנשיאות התורנית של מועצת הביטחון.

סימן וייטנאמי מודגש

אדוני, הרגע בו הוכרזה התוצאה, שווייטנאם קיבלה 192 מתוך 193 קולות בעד הפיכתה לחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם בפעם השנייה, הותיר רגשות רבים בקרב אנשים בארץ ובחו"ל. האם תוכל לשתף עוד על התהליך שהוביל לתוצאה נפלאה זו ועל הערכתם של חברים בינלאומיים?

- 192/193 הוא מספר שיא של קולות ב-74 שנות ההיסטוריה של האומות המאוחדות. המדינות הצביעו עבור וייטנאם משום שלווייטנאם יש היסטוריה הרואית מאוד של לחימה נגד פולשים זרים, למען עצמאות וחירות עמה, וגם למען ערכים משותפים של האנושות.

זה גם משום שווייטנאם היא אחת המדינות הבודדות שהצליחו להתפתח לאחר קבלת עצמאות, ומשום שהן מצפות שווייטנאם תיקח על עצמה תפקיד פעיל יותר בעבודה המשותפת של הקהילה הבינלאומית.

אבל כדי להשיג תוצאה זו, ניהלנו קמפיין מתמשך במשך 10 שנים רצופות, מיד לאחר תום הקדנציה הראשונה שלנו כחברה לא קבועה במועצת הביטחון (2008-2009).

ניהלנו קמפיין למען "ויתרו" עלינו כמועמד היחיד של אזור אסיה- פסיפיק , ניהלנו קמפיין למען בחירותיהם בנו מבלי לבקש קולות בתמורה, מבלי לקבוע תנאים.

במהלך השנתיים השניות שלנו כחברה לא קבועה, תרמנו באופן פעיל להגנה על שלום וביטחון בינלאומיים. פעילויות אלו הותירו חותם ברור על פעילות מועצת הביטחון, גם בתקופה בה העולם מתמודד עם אתגר חסר תקדים, COVID-19.

קשה לדעת בדיוק כיצד חברים בינלאומיים מעריכים את וייטנאם. עם זאת, התחושה שלי היא שמה שעשינו במועצת הביטחון במהלך הקדנציה השנייה שלנו כחברה לא קבועה גרם למדינות גדולות לכבד אותנו יותר ולחברים שלנו לאהוב אותנו יותר.

מקור: משרד החוץ - נתונים: דוי לינה

* במהלך כהונתך כראש המשלחת הוייטנאמית לאומות המאוחדות, וייטנאם קיבלה פעמיים את הנשיאות התורנית של מועצת הביטחון. האם יש סיפור שאתה זוכר במיוחד בתקופה זו?

להיות יו"ר מתחלף זו אחריות אך גם כבוד גדול. עקב הסדר האלפביתי, בכל קדנציה ישנן מדינות חברות שאינן קבועות שיכולות להחזיק בתפקיד זה פעם אחת בלבד.

וייטנאם בת מזל שעשתה זאת פעמיים. הפעם הראשונה שבה לקחנו את הנשיאות (ינואר 2020) הייתה גם היום הראשון של כהונתנו כחברה לא קבועה במועצת הביטחון. במקרה, זה היה גם היום הראשון בו האומות המאוחדות נכנסו לשנתם ה-75 מאז הקמתה.

לשבת בכיסא היושב ראש, לפעול לפי התסריט אבל להחזיק בפטיש זו גם עבודה מלחיצה למדי, במיוחד כשלמדינות יש דעות שונות, שונות מהתסריט הקבוע.

באפריל 2021, הפעם השנייה שלנו כנשיא התרחשה במקביל למגפת הקורונה שהשתוללה בניו יורק. מועצת הביטחון התכנסה באופן מקוון כל החודש. הנשיא ניהל פגישות מקוונות, ניהל משא ומתן על מסמכים באינטרנט ופעל לובי באינטרנט. תמיד היה חשש לאבד את האינטרנט.

למרבה המזל עבור וייטנאם, במהלך כל הפגישות במהלך חודש הנשיאות, הקשר היה טוב, התקשורת בין ניו יורק להאנוי הייתה תמיד חלקה (בעוד שבחלק מהמדינות הגדולות תמיד היו בעיות איתות).

גם החודש השני של הנשיאות שלנו היה מוצלח מאוד, כאשר מועצת הביטחון אימצה שתי הצהרות נשיאותיות והחלטה חשובה בנושא "הגנה על תשתיות קריטיות לאזרחים", הנושאת את חותמה החזק של וייטנאם.

* למרות ש-10 החברות הלא-קבועות במועצת הביטחון זוכות להערכה רבה על תפקידן, ישנן גם דעות לפיהן מדינות אלו ממלאות תפקיד של מתווכים, המתאמים את היחסים בין 5 החברות הקבועות במועצת הביטחון. מה דעתך על דעה זו?

יש פיוס, אך קשה לומר שהוא מתאם את היחסים בין חמש המדינות הקבועות. בנושאים מסוימים, ובמקרים מסוימים כאשר למדינות הקבועות יש דעות שונות, המדינות הלא-קבועות מתחלפות ביצירת קשר ובפעילות שתדלנות כלפי כל מדינה קבועה, "דיפלומטיה של הסעות", כדי שיוכלו למצוא מכנה משותף.

דוגמה אופיינית היא כאשר מנגנוני הסיוע ההומניטרי חוצה הגבולות בסוריה פג תוקפם ולמדינות הקבועות היו דעות שונות.

אם לא יתארך פעולתם של מנגנונים אלה, מיליוני סורים יהיו בסכנת אובדן חייהם עקב מחסור בתרופות ובמזון, ניסו המדינות הלא-קבעות לשכנע, אפילו לפתות את מזכ"ל המדינה ליצור לחץ.

לבסוף, המנגנון הוארך הודות לסולידריות של החברות הלא-קבועות, 10 מדינות הצביעו בעד בעוד ש-5 המדינות הקבועות נמנעו כולן.

חיילות וייטנאמיות יוצאות למשימת שמירת השלום של האו"ם באביי ובדרום סודן בשנת 2022 - צילום: נאם טראן

רק אינטרסים לאומיים

* בתהליך הטיפול בעבודה במועצת הביטחון, כיצד וייטנאם מיישבת בין אינטרסים לאומיים לאינטרסים בינלאומיים, אדוני?

בשנת 1964, אמר הדוד הו לפקידים דיפלומטיים: מה שלא נעשה, נעשה זאת לטובת האומה. בטיפול בענייני חוץ, האינטרסים הלאומיים הם גם השורש וגם המטרה המנחים את הפעולות.

עם זאת, יש צורך ליצור הרמוניה בין אינטרסים ספציפיים ומקיפים, אינטרסים לטווח קצר ולטווח ארוך. עבודת מועצת הביטחון כוללת את האינטרסים הישירים של מדינות גדולות, מדינות ידידותיות, ובמיוחד אלו הנמצאות באזורי סכסוך. לכן, קביעת האינטרסים חייבת להיות הרמונית עוד יותר.

* אנשים רבים עדיין מאמינים שמאחורי הפגישות, התוצאות שאומצו באו"ם הן תוצאה של שתדלנות, מתן וקבלת תמיכה. האם תוכל לשתף עוד על עקרונות היסוד של וייטנאם במגעים כאלה?

אני חושב שעלינו לנסות לטפל בזה בהרמוניה. עקרון ענייני החוץ הוא לטובת האינטרס הלאומי ובהתאם לחוק הבינלאומי .

אם שמירה על עקרונות גורמת למדינה כלשהי לא אושר, עלינו להסביר לה כדי שיבינו, וכאשר יש לנו הזדמנות לעשות משהו טוב עבורם, עלינו לנסות לעשות זאת.

מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש משוחח עם חיילי "כומתות כחולות" וייטנאמים במהלך ביקורו בווייטנאם באוקטובר 2022. יש לו חיבה רבה לחיילי כוח שמירת השלום - צילום: נגוין חאן

* כיום, התחרות בין המעצמות הגדולות הופכת עזה יותר ויותר, מה שמציב מדינות קטנות במצב קשה או מאלץ אותן לבחור צד. כמדינה בעלת מיקום גיאואסטרטגי, כיצד לדעתך הצליחה וייטנאם להתמודד עם התחרות בין המעצמות הגדולות?

אני רואה שלכל דבר יש שני צדדים. תחרות בין מדינות גדולות יוצרת גם הזדמנויות, כי כשהן מתחרות, הן צריכות לאסוף חברים. אנחנו מתיידדים עם כל הצדדים למען האינטרסים הלאומיים שלנו על בסיס החוק הבינלאומי.

האופן שבו אנו מנהלים את העניינים נתון לשינויים. עם מספיק כוח, אומץ ויישום נכון של הלקח הדיפלומטי של הו צ'י מין "להישאר קבועים, להגיב לכל שינוי", אני מאמין שננהל בהרמוניה את היחסים עם מדינות גדולות.

דיפלומטיה דורשת לחיצות ידיים וחיבוקים

* כיצד משפיעים אירועים לא מסורתיים כמו COVID-19 על פעילויות דיפלומטיות רב-צדדיות מסורתיות, אדוני? כן. דיפלומטיה עוסקת במגע, חילופי דברים, משא ומתן... ולובינג. צריך שתהיה תקשורת ואינטראקציה באמצעות שפה, מחוות, התנהגות ורגשות. דברים אלה חייבים להיעשות פנים אל פנים ופנים כדי להיות יעילים. מבט, לחיצת יד, חיבוק... יכולים להחליף מילים וכתבים רבים. אבל בגלל COVID-19, עלינו למצוא דרכים אחרות לעבוד. אני זוכר שבמרץ 2020, החודש בו סין הייתה הנשיאה, לקח למועצת הביטחון כמעט שבועיים להסכים על שיטת הפגישות המקוונות, במיוחד שיטת ההצבעה. בעיקרון, מועצת הביטחון השלימה את משימותיה, אך היא לא הצליחה לבצע פעילויות הכרחיות רבות, במיוחד טיולים לאזורי סכסוך.

111

במשך שנתיים של לקיחת אחריות כחברה לא קבועה, וייטנאם השתתפה בכל פעילויות מועצת הביטחון, ומילאה בהצלחה את אחריותה כיו"ר שתי ועדות במסגרת סוכנות זו.

וייטנאם גם יזמה, ניהלה את ניסוחן, משא ומתן והגשתן לאישור מועצת הביטחון של שתי החלטות ושלוש הצהרות של נשיא מועצת הביטחון.

ראוי לציין כי בחודש הראשון לנשיאות התורנית של מועצת הביטחון (ינואר 2020), וייטנאם קבעה שיא במספר הנאומים במושב דיון פתוח של המועצה עם 111 נאומים ב-3 מושבים, 3 ימים סביב הנושא: "שמירה על מגילת המדינה בשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים".

הצגת נושא זה בחודש הראשון של חגיגות 75 שנה לאומות המאוחדות הייתה סיבה חשובה למשיכת מספר שיא של נאומים.

Tuoitre.vn