הרגע שבו כל אולם הישיבות של האסיפה הכללית, עם נציגים ממעל ל-190 מדינות, פרץ במחיאות כפיים כאשר הוכרז מספר שיא הקולות עבור וייטנאם, עדיין ממלא רבים גאווה בשמה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.
השגריר דאנג דין קוי הרים אגודל למעלה לאחר שווייטנאם נבחרה למועצת הביטחון במספר שיא של קולות ביוני 2019. לצידו ישב סגן שר החוץ לה הואי טרונג - צילום: AFP
כמעט שנתיים לאחר שווייטנאם השלימה בהצלחה את כהונתה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האומות המאוחדות, הרגע שבו כל אולם הישיבות של העצרת הכללית, עם נציגים מיותר מ-190 מדינות, פרץ במחיאות כפיים עם ההכרזה על ספירת הקולות שוברת השיא של וייטנאם עדיין ממלא רבים גאווה במעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.
השגריר דאנג דין קוי, לשעבר סגן שר החוץ וראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאומות המאוחדות (2018-2022), נכח באותו רגע.
הוא גם כיהן כראש המשלחת הוייטנאמית לאומות המאוחדות בשני המקרים שבהם וייטנאם החזיקה בנשיאות התורנית של מועצת הביטחון.
חותם וייטנאמי חזק
אדוני, הרגע בו הוכרזו התוצאות – וייטנאם קיבלה 192 מתוך 193 קולות כדי להפוך לחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם בפעם השנייה – עורר רגשות עזים בקרב אנשים הן מבית והן בינלאומיים. האם תוכל לשתף עוד על התהליך שהוביל לתוצאה יוצאת דופן זו ועל הערכותיהם של חברינו הבינלאומיים?
- 192/193 הוא מספר שיא של קולות ב-74 שנות ההיסטוריה של האומות המאוחדות. מדינות הצביעו עבור וייטנאם בגלל ההיסטוריה המפוארת שלה של התנגדות נגד פולשים זרים, למען עצמאות וחירות עמה, וגם למען הערכים המשותפים של האנושות.
זאת גם משום שווייטנאם היא אחת המדינות הבודדות שהתפתחו בהצלחה לאחר קבלת עצמאות, ומשום שהם מצפים שווייטנאם תיקח על עצמה תפקיד פעיל יותר בעבודה המשותפת של הקהילה הבינלאומית.
אבל כדי להשיג תוצאה זו, התמדנו בלובי שלנו במשך 10 שנים, מיד לאחר תום הקדנציה הראשונה שלנו כחברה לא קבועה במועצת הביטחון (2008-2009).
ניהלנו קמפיין למען "וותרו" עלינו כמועמד היחיד מאזור אסיה- פסיפיק , וניהלנו קמפיין למען הצביעו עבורנו מבלי לדרוש כל חילופי קולות או לקבוע תנאים כלשהם.
במהלך כהונתנו השנייה כחברה זמנית במועצת הביטחון, תרמנו באופן פעיל לשמירה על השלום והביטחון הבינלאומיים. פעילויות אלו הותירו חותם משמעותי על עבודת מועצת הביטחון, גם בתקופה בה העולם התמודד עם האתגר חסר התקדים של מגפת הקורונה.
קשה לדעת בדיוק כיצד הקהילה הבינלאומית רואה את וייטנאם. עם זאת, התחושה שלי היא שהעבודה שעשינו במועצת הביטחון במהלך כהונתנו השנייה כחברה לא קבועה זיכתה אותנו בכבוד רב יותר מצד המעצמות הגדולות ובחיבה רבה יותר מצד חברינו.
מקור: משרד החוץ - נתונים: דוי לינה
* במהלך תקופתך כראש המשלחת הוייטנאמית לאומות המאוחדות, וייטנאם החזיקה פעמיים בנשיאות התורנית של מועצת הביטחון. האם יש סיפור כלשהו שבולט במיוחד בזיכרונך מתקופה זו?
- תפקיד כיו"ר מתחלף הוא אחריות גדולה אך גם כבוד גדול. בשל הסדר האלפביתי, בכל קדנציה, חלק מהמדינות החברות שאינן קבועות זוכות לכהן בתפקיד זה רק פעם אחת.
וייטנאם זכתה להזדמנות זו פעמיים. הפעם הראשונה שבה כיהנו בראשות (ינואר 2020) הייתה גם היום הראשון של כהונתנו כחברה לא קבועה במועצת הביטחון. במקרה, זה היה גם היום הראשון בו האומות המאוחדות נכנסו לשנתם ה-75 מאז הקמתן.
לשבת בכיסא היו"ר, לרוץ לפי תסריט אבל גם להחזיק בפטיש זה די מלחיץ, במיוחד כשלמדינות יש דעות ותרחישים שונים.
באפריל 2021, בפעם השנייה, כיהנו בנשיאות בדיוק כשהקורונה השתוללה בעוצמה בניו יורק. מועצת הביטחון התכנסה באינטרנט במשך כל החודש. הנשיא ניהל פגישות באינטרנט, ניהל משא ומתן על מסמכים באינטרנט ופעל לובי באינטרנט. דאגנו כל הזמן מאיבוד הקשר.
למרבה המזל של וייטנאם, בכל הפגישות במהלך חודש נשיאותה היו חיבורי אינטרנט טובים, והתקשורת בין ניו יורק להאנוי הייתה תמיד ללא הפרעות (בעוד שכמה מדינות גדולות חוו כל הזמן בעיות איתות).
גם החודש השני שלנו כנשיא היה מוצלח מאוד; מועצת הביטחון אימצה שתי הצהרות נשיאותיות והחלטה מרכזית בנושא "הגנה על תשתיות חיוניות לאזרחים", אשר נשאו חותם וייטנאמי חזק.
* למרות ש-10 החברים הלא-קבועים במועצת הביטחון זוכים להערכה רבה בזכות תפקידם, יש הטוענים שהם פועלים כמתווכים, ומתאמים את היחסים בין חמשת החברים הקבועים במועצת הביטחון. מה דעתך על הערכה זו?
למרות שהתרחש פיוס, קשה לומר שהיחסים בין חמש החברות הקבועות תואמו. בנושאים מסוימים ובזמנים מסוימים שבהם לחברים הקבועים יש דעות שונות, החברים שאינם קבועים ממנים זה את זה ליצור קשר ולפעילות שתדלנות עם כל חברה קבועה, תוך שימוש ב"דיפלומטיה של הסעות" כדי לעזור להם למצוא מכנה משותף.
דוגמה בולטת לכך היא כאשר מנגנוני סיוע הומניטרי חוצה גבולות בסוריה פגו תוקפם, ולמדינות החברות הקבועות היו דעות שונות.
אם מנגנונים אלה לא יורחבו, מיליוני סורים יתמודדו עם מצבים מסכני חיים עקב מחסור בתרופות ובמזון, וחברי הפרלמנט שאינם קבועים מנסים לשכנע, ואף לשדל, את המזכ"ל להפעיל לחץ.
בסופו של דבר, המנגנון הוארך הודות לסולידריות של החברות הלא-קבועות, כאשר 10 מדינות הצביעו בעד בעוד ש-5 החברות הקבועות נמנעו.
חיילות וייטנאמיות יוצאות למשימות שמירת שלום של האו"ם באביי ובדרום סודן בשנת 2022 - צילום: נאם טראן
רק אינטרסים לאומיים
* כיצד וייטנאם מיישבת בין אינטרסים לאומיים לאינטרסים בינלאומיים, אדוני?
בשנת 1964, אמר הנשיא הו צ'י מין לפקידים דיפלומטיים: "מה שלא תעשו, עשו זאת לטובת האומה." בטיפול בענייני חוץ, האינטרס הלאומי הוא גם הבסיס וגם המטרה המנחה את הפעולות.
עם זאת, יש צורך למצוא איזון בין אינטרסים ספציפיים ורחבים יותר, ובין אינטרסים לטווח קצר לטווח ארוך. עבודת מועצת הביטחון כרוכה באופן ישיר באינטרסים של מעצמות גדולות, מדינות ידידותיות, ובמיוחד אלו הנמצאות באזורי סכסוך. לכן, קביעת אינטרסים אלה דורשת איזון גדול עוד יותר.
* אנשים רבים עדיין מאמינים שמאחורי הפגישות והתוצאות שאומצו באו"ם עומדות תוצאות של שתדלנות ותמיכה הדדית. האם תוכל לשתף עוד על עקרונות היסוד של וייטנאם באינטראקציות כאלה?
אני מאמין שעלינו לשאוף לגישה הרמונית. עקרון מדיניות החוץ הוא לשרת את האינטרס הלאומי ולהיות בהתאם לחוק הבינלאומי .
אם דבקות בעקרונות אינה מוצאת חן בעיני מדינה, יש להסביר את המצב כדי להבין את המצב, וכאשר מתעוררות הזדמנויות לעשות משהו מועיל עבורה, יש לשאוף לעשות זאת.
מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש משוחח עם חיילי "כומתה כחולה" וייטנאמים במהלך ביקורו בווייטנאם באוקטובר 2022. הוא הביע חיבה רבה לחיילי כוח שמירת השלום. - צילום: נגוין חאן
* כיום, התחרות בין המעצמות הגדולות הופכת עזה יותר ויותר, מה שמציב מדינות קטנות יותר במצב קשה או מאלץ אותן לבחור צד. כמדינה בעלת מיקום גיאוגרפי אסטרטגי, כיצד לדעתך הצליחה וייטנאם לנווט בתחרות בין המעצמות הגדולות?
אני מאמין שלכל דבר יש שני צדדים. תחרות בין מעצמות יוצרת גם הזדמנויות משום שתחרות מחייבת אותן לאסוף בעלי ברית. עלינו להתיידד עם כל הצדדים לטובת אומתנו ועמנו, על סמך החוק הבינלאומי.
המצב משתנה ללא הרף. עם מספיק כוח, אומץ ויישום יעיל של הלקח הדיפלומטי של הו צ'י מין "שמירה על קביעות תוך הסתגלות לשינוי", אני מאמין שנוכל לנהל בהרמוניה את יחסינו עם המעצמות הגדולות.
דיפלומטיה דורשת לחיצות ידיים וחיבוקים.
* כיצד אירועים לא מסורתיים כמו COVID-19 השפיעו על פעילויות דיפלומטיות רב-צדדיות מסורתיות, אדוני? כן, הם השפיעו. דיפלומטיה עוסקת במגע, חילופי דברים, שתדלנות, משא ומתן... ולובינג. היא דורשת אינטראקציה באמצעות שפה, מחוות, התנהגות ואפילו רגשות. דברים אלה צריכים להיעשות באופן אישי כדי להיות יעילים. מבט חטוף, לחיצת יד, חיבוק... יכולים להחליף מילים רבות והצהרות כתובות. אבל בגלל COVID-19, היינו צריכים למצוא דרכים אחרות לעבוד. אני זוכר שבמרץ 2020, החודש בו סין החזיקה בנשיאות, לקח למועצת הביטחון כמעט שבועיים להסכים על שיטת הפגישות המקוונות, במיוחד שיטת ההצבעה. בעיקרון, מועצת הביטחון השלימה את משימותיה, אך היא לא יכלה לערוך פעילויות הכרחיות רבות, במיוחד טיולים לאזורי סכסוך.111
במהלך שנתיים כחברה לא קבועה, וייטנאם השתתפה בכל פעילויות מועצת הביטחון ומילאה בהצלחה את אחריותה כיו"ר שתי ועדות במסגרת גוף זה.
וייטנאם גם יזמה, ניהלה את ניסוחן, המשא ומתן והגשתן למועצת הביטחון לאימוץ של שתי החלטות ושלוש הצהרות של נשיא מועצת הביטחון.
ראוי לציין כי במהלך החודש הראשון שלה כנשיאה התורנית של מועצת הביטחון (ינואר 2020), וייטנאם קבעה שיא במספר הנאומים שנישאו במושב דיון פתוח אחד של המועצה, עם 111 נאומים על פני שלושה מושבים ושלושה ימים, שהתמקדו בנושא: "שמירה על מגילת הביטחון לשמירת השלום והביטחון הבינלאומיים".
הכללת נושא זה בחודש הראשון של חגיגות 75 שנה לאומות המאוחדות הייתה סיבה מרכזית למשיכת מספר שיא של נאומים.
Tuoitre.vn
תגובה (0)