בנוגע לדיווח של עיתון טיאן פונג על סילוק פסולת בניין וסימנים לפרקטיקות הונאה ("התנהלות כפולה") המתרחשות באתרי בנייה ופרויקטים מסוימים, יחידה המתמחה בסילוק פסולת בניין הצהירה כי מצב זה אינו חדש אך עדיין חסר פתרון מקיף. על פי מקור זה, יחידות מסוימות ללא היתרים לסילוק פסולת בניין משתמשות בשמות של עסקים אחרים כדי לבצע חוזי סילוק. זאת בשל היעדר אתרי סילוק פסולת ייעודיים בהאנוי והיעדר מנגנונים לעידוד משקיעים בחומרים ממוחזרים, וכתוצאה מכך משאב זה אינו מוסדר וקשה לשליטה.
בשיחה עם כתב מעיתון טיין פונג, ציין פרופסור נגוין הואנג ג'יאנג, סגן רקטור אוניברסיטת ההנדסה האזרחית בהאנוי, כי במציאות, לכל פרויקט בהאנוי יש שיטה שונה לטיפול בפסולת בניין, מה שמוביל למצב שבו חוזי סילוק פסולת נחתמים "על הנייר" אך במציאות, הפסולת מושלכת או נקברת באופן בלתי חוקי. למרות שמסמך התכנון 609 של ראש הממשלה משנת 2014 (תכנון לטיפול בפסולת מוצקה בהאנוי עד 2030, עם חזון לשנת 2050) זיהה אתרי סילוק פסולת מוצקה ייעודיים, מיקומים אלה מלאים במידה רבה, מה שגורם למחסור חמור באתרים העומדים בתקנים המתאימים.
פרופסור נגוין הואנג ג'יאנג מאמין שכדי לטפל בשורש הבעיה, העיר זקוקה לגישה חדשה לחלוטין, המתייחסת לפסולת בניין ופסולת כחומרי גלם הניתנים לשימוש חוזר. גישה זו כרוכה ביישום מודל ניהול תלת-שכבתי, ותכנון אתרי סילוק ברמות שונות: רמת העיר: מרכזי עיבוד ומיחזור מודרניים; רמת המחלקה: תחנות מעבר לאיסוף פסולת; רמת כפר/אזור מגורים: נקודות איסוף קטנות הנגישות בקלות לתושבים.
לצד שתי שיטות מיחזור אלו נמצאות: פריסה גמישה של מיחזור באתר באמצעות קווי ייצור ניידים לשימוש מקומי, בשילוב עם מרכזי מיחזור מרכזיים בקנה מידה גדול לייצור אגרגטים ממוחזרים, חול ורכיבי בנייה.
בפרט, יש צורך ליישם טכנולוגיה מתקדמת ודיגיטלית כדי לנטר באופן אוטומטי את כל זרימת הפסולת: החל מהריסה והובלה ועד לנפח במרכזי המיחזור. זה עוזר להפוך את התהליך לשקוף ולמנוע לחלוטין השלכה בלתי חוקית. עם זאת, פרופסור נגוין הואנג ג'יאנג העריך כי "הקושי הגדול ביותר כיום אינו טמון בטכנולוגיה אלא במנגנון".
בהאנוי, על פי משרד החקלאות והסביבה של האנוי, הנפח הממוצע הכולל של פסולת מוצקה לבניין הנוצרת בעיר הוא כ-2,100 טון ביום. עם זאת, עם סדרה של פרויקטים מרכזיים הנמצאים כעת בעיצומם, נפח פסולת הבניין גדל פי 4-5.
כדי להבין טוב יותר את הקשיים והאתגרים העומדים בפני ספקי טכנולוגיות למחזור פסולת, כתב מעיתון טיאן פונג ראיין נציגים של קבוצת AMACCAO, החברה המפעילה את מפעל האנרגיה לפסולת סרפין - מפעל האנרגיה לפסולת השני בגודלו בהאנוי, הממוקם ברובע טונג ת'יאן.
היחידה ציינה כי לאחר שנת פעילות, מפעל סרפין להפקת אנרגיה מפסולת מייצר כיום כ-300-350 טון אפר פחם ביום. מבחינה טכנולוגית, ניתן לנצל באופן מלא אפר פחם זה כחומר בנייה או חומר בסיס לכבישים. עם זאת, עקב פרויקטים רבים של השקעה ציבורית שטרם אישרו את רשימת החומרים הניתנים למחזור, משאב זה עומד בפני סיכון של הוצאה משימוש בהדרגה.
על פי AMACCAO, תעשיית המיחזור מתמודדת עם אתגרים ספציפיים, דהיינו: פסולת בניין אינה ממוינת במקור ולעתים קרובות מעורבבת עם בטון, לבנים, אבנים, פלסטיק, אדמה וכו', דבר המפחית את איכות התשומות ומגדיל את עלויות העיבוד.
בנוסף, עלויות ההובלה מאתר ההריסה למפעל המיחזור, ולאחר מכן מהמפעל לאתר הבנייה של המשתמש הסופי, הופכות לעיתים את מחירם של חומרים ממוחזרים לשקול לזה של חומרים טבעיים.
"ללא מנגנון שוק ברור ואמון צרכנים, השקעה בטכנולוגיה מודרנית, יקרה ככל שתהיה, בקושי תניב יעילות מרבית", אמר נציג AMACCAO.
"צוואר הבקבוק" הגדול ביותר כיום הוא היעדר תקנים טכניים ספציפיים (TCVN) ומחירי יחידה. דבר זה מונע הכללת חומרים ממוחזרים במסמכי תכנון ובהערכות עלויות עבור פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב המדינה.
נציגי התאגיד הדגישו כי התועלת הגדולה ביותר של מיחזור אינה טמונה בעלות אלא בערך הסביבתי: צמצום ניצול חול ואבן טבעיים, הגבלת כריתת יערות וחיסכון במשאבים. כדי לקדם תעשייה זו, הם הציעו: יש לראות במיחזור פרויקט סביבתי ולא רק פרויקט כלכלי גרידא; במקום לציין בקפדנות את שמות החומרים המסורתיים, יש לעבור לגישה: יש לאפשר שימוש בכל חומר העומד בתקנים טכניים, בין אם הוא ממוחזר או בתולי. בפרט, על המדינה לנקוט במדיניות מועדפת בנוגע להקצאת קרקעות, אשראי ירוק, ולדרוש מפרויקטים המשתמשים בכספי תקציב המדינה לתעדף את השימוש בחומרים ממוחזרים.
פרופסור נגוין הואנג ג'יאנג, סגן רקטור אוניברסיטת האנוי להנדסה אזרחית, מסכים שכדי לעודד עסקים להשתתף וליצור חנויות למוצרים ממוחזרים, העיר צריכה ליישם באופן מיידי את הצעדים הבאים:
קביעת תקנים טכניים: נדרשת מערכת של תקנים וייטנאמיים (TCVN) ותקנות ספציפיות לקבלה והערכת איכות המוצרים המוגמרים, ובכך נותנת לחומרים ממוחזרים את "הדרכון" לשימוש בפרויקטים של בנייה בפועל.
על העיר לפרסם בהקדם סט של מחירי יחידה ותקנים לחומרים ממוחזרים, כך שלמשקיעים יהיה בסיס לכלול אותם בהערכות הפרויקטים. יתר על כן, במקום רק לעודד את השימוש בהם, על הממשלה לנקוט במדיניות מועדפת בנוגע למסים, קרקעות, ואף לדרוש מפרויקטים של השקעה ציבורית באזור להשתמש באחוז מסוים של חומרים ממוחזרים.
"הלקחים המעשיים שנלמדו משיתוף הפעולה עם יפן או מההצלחה בדאנאנג הוכיחו כי עם תכנון נכון ומדיניות חזקה למשיכת עסקים, פסולת בניין יכולה להפוך למשאב חשוב התורם לפיתוח ערים חכמות ובנות קיימא", שיתף מר ג'יאנג.
בנוגע לסוגיות הנ"ל, בראיון לעיתון טיאן פונג, ציין נציג מחלקת הבנייה של האנוי כי מחלקות שונות הציעו ארבעה מיקומים במזרח, צפון, מערב ודרום העיר לאיסוף פסולת מוצקה מבניין; עם זאת, אף אחד מהם טרם יושם. המחלקות המיוחדות של המחלקה מפתחות כעת תוכנית לניהול וניצול משאבים מינרליים ממוחזרים כדי להשלים את הפרויקטים של העיר. התוכנית אושרה על ידי הוועדה העממית של האנוי וצפויה להיות מאושרת רשמית בחודש הבא. יש לקוות שהתוכנית תשים קץ להטמנה בזבזנית של משאבים ותמשוך משקיעים למגזר מיחזור חומרי הבניין.
עם זאת, אדם זה גם הודה בגלוי שהקושי הנוכחי עבור עסקים הוא היעדר קרקע ותוכניות מיחזור עקב תקנות קשורות. לדוגמה, פארק תעשייה עשוי לאפשר התקנת מפעל ערבוב בטון, אך על פי חוק הסביבה, אין להוסיף מודול לטיפול בפסולת מוצקה מכיוון שאין תוכנית לכך.
יחד עם זאת, קיים "צוואר הבקבוק" במנגנון ייצור פסולת בניין ממוחזרת. נכון לעכשיו, לעיר עדיין אין תקנות ספציפיות בנוגע לניהול ושימוש בחומרים ממוחזרים. הפרויקט הנבחן יתמקד גם בקביעת תקנות משפטיות במסגרת סמכות העירייה ליצירת מסגרת ליישום מעשי של חומרים ממוחזרים.
על פי המחקר שלנו, אחד ההיבטים המבטיחים ביותר של הפרויקט הוא ההצעה להקים מרכז תיאום חומרים, בראשות מחלקת הבנייה של האנוי. מודל זה יתפקד כ"מרכז מידע מרכזי" שיחבר בין פרויקטים עם עודפים ומחסורים של אדמה וחול. באופן ספציפי, בעת התחלת פרויקט, המשקיעים יהיו אחראים לדווח למרכז מידע על נפח האדמה שנחפרה וזמן התרחשותה. במקום להעביר אדמה שנחפרה דרך מספר אתרי העברה יקרים, המרכז יתאם ישירות את אספקת החומרים הזו לפרויקטים הדורשים יישור בו זמנית, ובכך ימזער את העלויות.
בנוגע להצעת מפעל הפסולת לאנרגיה להשתמש באפר מרחף בערבוב בטון, ובכך ליצור משאב שופע, נציג ממשרד הבינוי הודה כי פעולה זו תהיה מועילה מאוד, שתגדיל את כושר הנשיאה של הבטון. עם זאת, השימוש בו בהשקעות ציבוריות עדיין נתקל בקשיים עקב היעדר מערכת של תקנים, תקנות ומחירי יחידה סטנדרטיים. נכון לעכשיו, משרד הבינוי מפתח תקנים טכניים אלה שישמשו בסיס לסוכנויות המדינה להכרזת מחירים ולאפשר יישום נרחב.
בינתיים, מר לה ואן קה, סגן מנהל מחלקת המדע, הטכנולוגיה, הסביבה וחומרי הבנייה (משרד הבינוי), אמר כי משרד הבינוי מוביל כעת את ניסוחו של צו בנושא ניהול חומרי בניין שיחליף את צו 09/2021/ND-CP ויגיש אותו בקרוב לממשלה.
לדברי מר קה, טיוטת הצו החדש כוללת 10 חידושים חשובים, שהבולט שבהם הוא המעבר ממודל ניהול מבוסס תמריצים למודל של עיצוב מוסדי לפיתוח שיטתי של תעשיית חומרי הבניין לעבר שיטות ירוקות ודלות פליטות.
הנקודה הבולטת הראשונה היא כינון מסגרת מדיניות פיתוח ירוק מובנית וברורה. בעוד שתקנות קודמות עודדו רק שימוש בחומרים חסכוניים במשאבים וידידותיים לסביבה, הטיוטה מזהה כעת במפורש שבע קבוצות חומרים מרכזיות: חומרי בנייה חדשים, חומרים ממוחזרים, חומרים ירוקים, חומרים קלים, חומרים ידידותיים לסביבה וחומרים המתאימים לאזורי חוף ואיים.
זה נחשב לשינוי משמעותי משום שלראשונה, חומרים ממוחזרים הוצבו בקבוצת הפיתוח בעלת עדיפות עם כיוון מדיניות ברור, מה שיוצר בסיס למנגנונים מועדפים בנוגע להשקעה, מיסוי, מחקר ושימוש בעתיד.
כדי להפוך פסולת בניין למשאבים ולנהל פסולת באופן של כלכלה מעגלית, המאפשרת שימוש חוזר, מיחזור וחזרה למחזור הייצור והצריכה, משרד החקלאות והסביבה מבקש משוב על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק להגנת הסביבה, אשר צפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון השנה.
טיוטת התיקונים לסעיפים ד' ו-ה' של סעיף 5, סעיף 64, הן כדלקמן: פסולת מוצקה בעלת ערך שמיש ניתנת למחזור ושימוש חוזר למטרות מתאימות; אדמה, אבן, בטון, לבנים, חול ופסולת אינרטית אחרת מפעילויות בנייה ניתנות לשימוש חוזר כחומרי בנייה וליישור הקרקע עבור פרויקטים ופעילויות ספציפיים בהתאם לצורכי ארגונים ויחידים. אדמה ובוץ מחפירה, חפירת שכבת קרקע עליונה, חפירת יסודות כלונסאות וחפירת מרתפים ניתנים לשימוש למילוי ושימוש באזורי קרקע מתאימים כאשר הם עומדים בתקנים טכניים סביבתיים לאיכות הקרקע התואמים את השימוש המיועד.
במהלך ביקור שנערך לאחרונה במפעל סרפין לאנרגיה מפסולת, אישר יו"ר הוועדה העממית של האנוי, וו דאי טאנג: "כל דבר המשרת טיפול סביבתי חייב להיות מתאפשר במהירות האפשרית."
בנוגע לפרויקט פסולת האפר הפחם, יו"ר הוועדה העממית של האנוי ביקש מהמחלקות והסוכנויות הרלוונטיות להשלים בדחיפות את ההליכים, שכן מדובר בנושא דחוף. מר וו דאי טאנג הסכים בתוקף גם עם הכיוון של טיפול באפר פחם, מיחזור פסולת מוצקה מבניין וטיפול בבוצה באופן של כלכלה מעגלית, המשרת ישירות את צרכי שיקום העיר.
מקור: https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo
