קשר אסטרטגי לנשיא ארה"ב החדש

לתוצאות המירוץ לבית הלבן תהיה השפעה חזקה על המזרח התיכון, כולל הסכסוך בין ישראל לפלסטין.

Kết quả của cuộc chạy đua vào Nhà Trắng không chỉ tác động mạnh mẽ đến khu vực Trung Đông. (Nguồn: Hoover Institution)

לתוצאות המירוץ לבית הלבן תהיה השפעה חזקה על אזור המזרח התיכון. (מקור: מכון הובר)

זוהי ההערכה בדו"ח האחרון של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) - מכון מחקר מדיניות עצמאי שבסיסו בוושינגטון הבירה, העוסק בעתיד יחסי ארה"ב-מזרח התיכון לאחר המירוץ להחזיק במושב החזק ביותר בעולם ב-5 בנובמבר.

בעיה לא פתורה

לפי CSIS, נשיא ארה"ב החדש, בין אם קמלה האריס או דונלד טראמפ ינצחו, יתמודד עם גל חזק של קריאות לסיים את הסכסוך. מדינות המזרח התיכון התרגלו להיות במרכז האסטרטגיות של ארה"ב, חלקן אף רואות בכך זכות עבור מדינותיהן.

לאחר שפרצו לחימה בעזה לפני יותר משנה, דיפלומטיה אמריקאית חזקה הקלה זמנית על הביקורת על כך שוושינגטון נוטשת את האזור. עם זאת, מדינות המזרח התיכון עדיין מתמודדות עם חוסר יציבות פוליטית , שכן הבחירות לנשיאות הקרובות ישנו את כיוון מדיניות החוץ.

Sau khi giao tranh ở Gaza bùng nổ cách đây một năm, các chính sách ngoại giao mạnh mẽ của Mỹ đã tạm thời làm dịu những chỉ trích về việc Washington đang rời bỏ khu vực này. (Nguồn: Responsible Statecraft)

לאחר שפרץ הסכסוך בעזה לפני יותר משנה, מעורבות ארה"ב הרגיעה זמנית את הביקורת על כך שוושינגטון נוטשת את האזור. (מקור: Responsible Statecraft)

בנוסף, לשני המועמדים לנשיאות יש הבדלים עמוקים בתפיסות עולם, כך שגם מדיניותם במזרח התיכון תהיה שונה, במיוחד בנושאים הקשורים לאיראן, לסכסוך ברצועת עזה וליחסי ארה"ב עם מדינות המפרץ - מדינות המבקשות לקדם ביטחון ואוטונומיה. למעשה, הנתיב בו וושינגטון תנקוט החל מינואר 2025 עדיין אינו ידוע.

CSIS אמר כי הממשל החדש יצטרך לקבוע את גישתו כלפי איראן בשבועות הראשונים של כהונתו. מאז שארצות הברית נטשה את הסכם הגרעין עם איראן בשנת 2018, מדיניותה של טהרן הפכה מאתגרת יותר בחזיתות רבות.

בנוסף, שאיפותיה הגרעיניות של איראן ממשיכות לגדול; כוחות הנחשבים לנתמכים על ידי טהרן, כולל חמאס, החות'ים בתימן, חיזבאללה בלבנון וכמה קבוצות מיליטנטיות בעיראק, הגבירו את פעילותם נגד בעלות בריתה של וושינגטון והאינטרסים שלה באזור.

מקורבי ממשל טראמפ קיוו לכהן בקדנציה שנייה עבור הנשיא לשעבר, וראו באיראן את המפתח לכל האתגרים של אמריקה במזרח התיכון. רבים דגלו בתוקף באכיפת סנקציות על איראן, בתגובה לפעולות של שליחיה ובהיערכות לשימוש בכוח נגד טהרן והאינטרסים שלה באזור.

אך מבקרי הגישה טוענים כי מדיניותו של טראמפ פירקה קואליציה בינלאומית שניסתה לעצב את התנהגותה של איראן, שחררה את טהרן ממגבלות הגרעין, והותירה אותה מסוכנת הרבה יותר מבעבר, על פי CSIS.

Những người thân cận với chính quyền ông Trump trước đây hy vọng sẽ được phục vụ trong nhiệm kỳ thứ hai của cựu Tổng thống, đồng thời cho rằng Iran là “nút thắt” chính cho mọi thách thức ở Trung Đông của Mỹ. (Nguồn: CNN)

מקורבים לממשלו של הנשיא לשעבר דונלד טראמפ מאמינים שאיראן היא צוואר הבקבוק העיקרי לכל האתגרים של אמריקה במזרח התיכון. (מקור: CNN)

למרות שנשיא איראן החדש, מסעוד פזשקיאן, הצהיר על כוונתו להירגע עם המערב, לממשל האמריקאי הבא יהיו מעט אפשרויות ריאליות. עדיין לא ברור האם פזשקיאן יוכל לשנות את כיוון מדיניותה של איראן בנושאים גרעיניים ואת שלוחותיה האזוריות. קבוצות חמושות המזוהות עם משמרות המהפכה האסלאמיים אומרות כי ארה"ב ובעלות בריתה נחושים להפיל את הרפובליקה האסלאמית של איראן.

בנוסף, אפילו איראנים המעדיפים שיתוף פעולה עם המערב יתייחסו להצעותיה של וושינגטון בספקנות רבה יותר. האיראנים אינם מרוצים מכך שעדיין לא קיבלו את היתרונות המובטחים מהסכם הגרעין מתקופת אובמה. טהרן גם מכירה בכך שכל נשיא אמריקאי חדש עלול לסגת מההסכם, כפי שעשה ממשל טראמפ ב-2018. CSIS מציינת כי התחרות הגוברת בין המעצמות הגדולות מקשה הרבה יותר על שיקום קואליציה בינלאומית לבלימת התפשטות הנשק הגרעיני של איראן.

מבחן האסטרטגיה

דו"ח CSIS מציין כי בשנים האחרונות, איראן כבר לא נותנת עדיפות לבניית יחסים טובים יותר עם ארה"ב, אלא התמקדה בהפחתת המתיחות עם מדינות המפרץ ובהגברת שיתוף הפעולה עם מדינות אסיה. יתר על כן, מאז פרוץ הסכסוך באוקראינה, רוסיה ואיראן הפכו לידי קו אסטרטגי גובר.

עם זאת, משקיפים אומרים כי בעוד שהסיכויים האזוריים של איראן משתפרים בהדרגה, המצב בבית אינו נראה אופטימי כל כך. כלכלה נחלשת, חוסר שביעות רצון גובר בקרב הדור הצעיר ומנהיג עליון בן 85 ללא יורש ברור, גורמים לכך שעתידה של איראן אינו ודאי, ללא קשר למדיניות ארה"ב.

הסכסוך בעזה נותר מתוח, והדרך לפיוס הולכת ונעשית לא ודאית. בעוד שממשלת ישראל ממשיכה להתנגד להפסקת אש עם חמאס עד שיוכל "להיהרס", מדינות ערב מתעקשות כי ישתתפו בתהליך הפיוס רק לאחר שתוקם מדינה פלסטינית. עם זאת, רוב יהודי ישראל מאמינים כי מדינה פלסטינית אינה יכולה להתקיים, מחשש שהדבר יוביל לכוונת ממשלה להשמיד את ישראל.

Mặc dù Tổng thống đương nhiệm Biden có ảnh hưởng nhất định đến chính sách của Israel, nhưng phải chịu nhiều áp lực từ nhiều phía. (Nguồn: Middle East Policy Council)

למרות שלנשיא המכהן ג'ו ביידן יש השפעה מסוימת על מדיניות ישראל, הוא נתון ללחץ מצדדים רבים. (מקור: מועצת המדיניות למזרח התיכון)

על פי CSIS, מאז אירועי ה-7 באוקטובר 2023, הנשיא ג'ו ביידן תמיד קיבל בחום את ראש הממשלה בנימין נתניהו בניסיון להשפיע על החלטת ישראל, אך נראה כי הדבר לא הועיל. מר נתניהו דחה שוב ושוב את הצעותיו של מר ביידן, הן מבחינה פוליטית והן מבחינה אסטרטגית. למרות שלנשיא המכהן ביידן יש השפעה מסוימת על מדיניות ישראל, הוא נתון תחת לחץ משני הצדדים: יש אנשים שמבקרים את מר ביידן על תמיכתו בקמפיין של ישראל שהביא לעשרות אלפי נפגעים, בעוד שאחרים מאשימים את ארה"ב בריסון בעלת ברית הנלחמת בטרור.

רבים מאמינים שראש הממשלה נתניהו ממתין לזמנו ומקווים שתקופתו החדשה של דונלד טראמפ כנשיא תפעיל פחות לחץ על ישראל להיכנע לשאיפות הלאומיות הפלסטיניות. עם זאת, יהיה זה הימור מסוכן מצד נתניהו להסתמך אך ורק על טראמפ כדי להאריך את הסכסוך, שכן בעבר היו לו מתחים בינו לבין נשיא ארה"ב לשעבר.

בינתיים, ממשל קמלה האריס צפוי לרשת את קו המדיניות הכללי של מר ביידן ולפעול לפיו, למרות שייתכן שהוא לא יתמוך בישראל באותה מידה כמו הנשיא הנוכחי.

Chính quyền do Phó Tổng thống Harris lãnh đạo sẽ phản ánh sự phân cực ở Đảng Dân chủ trong vấn đề xung đột Gaza. (Nguồn: AFP)

ממשל בראשות סגנית הנשיא קמלה האריס ישקף את הקיטוב בתוך המפלגה הדמוקרטית סביב הסכסוך בעזה. (מקור: AFP)

CSIS טוענת כי ממשל סגן הנשיא האריס ישקף את הקיטוב במפלגה הדמוקרטית. מצביעי מיעוט רבים מזדהים עם הפלסטינים, ורוב המצביעים הצעירים אינם רואים בישראל חלשה. בעוד שממשל האריס לא צפוי לשנות את כיוון המדיניות האמריקאית, הוא ירכך את הטון. כעת, הסוגיה המרכזית בין וושינגטון למזרח התיכון היא זו: תוצאת המרוץ הזה חיונית הן לישראלים והן לפלסטינים. נשיא ארה"ב החדש יעמוד בפני לחץ רב לסיים את הסכסוך, אך מצב הלחימה אינו נראה אופטימי.

בנוסף, מדינות המפרץ קשורות קשר הדוק לארצות הברית במשך חצי מאה, מאז נסיגת בריטניה לאחר יותר ממאה שנה של דומיננטיות אזורית. בעולם המונע על ידי נפט, מדינות אלו היו בעלות ברית חשובות של ארצות הברית במהלך המלחמה הקרה והן לקוחות של ציוד צבאי בשווי מיליארדי דולרים מדי שנה. תוך קידום פעיל של גיוון כלכלי ומעבר אנרגטי, מדינות אלו מבקשות גם ערבויות ביטחון מוושינגטון במקביל לאוטונומיה אסטרטגית. לכן, CSIS מאמינה שמדינות המפרץ אינן חשות ניגוד עניינים בחתירה להסכמי הגנה הדדיים עם ארצות הברית תוך חיזוק הקשרים הטכנולוגיים, הביטחוניים והכלכליים עם סין ורוסיה.

תפנית מערכת היחסים

CSIS מדגישה כי עבור ארצות הברית, שאסטרטגיית ההגנה שלה סובבת יותר ויותר סביב תחרות בין מעצמות גדולות, וושינגטון רואה את עצמה כיוצרת ומגנה של סדר מבוסס-כללים. ארצות הברית השקיעה טריליוני דולרים בביטחון אנרגטי, מה שהועיל ליצרני אנרגיה במפרץ כמו גם לצרכנים עולמיים. עם זאת, עבור מדינות המפרץ הספקניות לגבי מחויבותה של אמריקה, יש צורך לשמור על יחסים קרובים עם כל הצדדים.

Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken (thứ 2, trái) và các Ngoại trưởng Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) chụp ảnh chung tại cuộc họp ở Riyadh, Saudi Arabia, ngày 7/6/2023. (Nguồn: AFP)

מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן (שני משמאל) ושרי החוץ של מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ (GCC) בפגישה בריאד, ערב הסעודית, 7 ביוני 2023. (מקור: AFP)

באופן ספציפי, איחוד האמירויות הערביות (UAE) סייע במשא ומתן על חילופי שבויים רוסים ואוקראינים, קטאר תיווכה בין ארה"ב לטאליבן וחמאס. עם זאת, וושינגטון עוררה דאגה כשראתה את סין מתחילה לבנות בסיס צבאי באיחוד האמירויות, את רוסיה מזרימה הון לדובאי ואת ערב הסעודית פותחת את השקעותיה של בייג'ינג בתחומי המוליכים למחצה, בינה מלאכותית וציוד מעקב.

על פי CSIS, למרות שמדינות המפרץ אינן "קלף" באסטרטגיה האזורית של ארה"ב, וושינגטון צריכה לשאוף להדק עוד יותר את היחסים, ולמשוך מדינות אלו למאמצים נגד איראן ועזה. הנשיא לשעבר טראמפ מתח ביקורת חוזרת ונשנית על ההתערבות הצבאית של ארה"ב במזרח התיכון וקרא לוושינגטון "לשלוט באנרגיה", צעד שעלול להחליש את מאמצי מדינות המפרץ לווסת את השוק. בנוסף, מדינות אלו גם נוטות להיות זהירות יותר ויותר לגבי פעולות צבאיות של ארה"ב נגד איראן, מחשש לתגובת תגמול מצד טהרן.

כמו מדינות רבות אחרות, ממשלות המזרח התיכון התרגלו זה מכבר לכך שלנשיא ארה"ב יש השפעה חזקה על ביטחונן, אך אין לו את הכוח להשפיע על מי מחזיק בכיסא השלטון. במזרח התיכון, בפרט, נשיאי ארה"ב לרוב אינם פופולריים. מעל לכל, כל מנהיגי המזרח התיכון מאמינים שהם יחזיקו מעמד יותר ויותר מי שינצח במירוץ האמריקאי בנובמבר. בנוסף, דו"ח CSIS מראה כי הציבור האמריקאי מטיל ספק גובר במעורבותה של וושינגטון במזרח התיכון. ללא קשר לתוצאות הבחירות, החלטות קשות תמיד ימתינו לנשיא החדש ולממשלות באזור העשיר בנפט הזה.

Dù ai trở thành chủ nhân mới của Nhà Trắng, quan hệ Mỹ-Anh sẽ vẫn là một trụ cột vững chắc trong chính sách đối ngoại của cả hai nước. (Nguồn: ABC)

ללא קשר לתוצאות הבחירות, החלטות קשות תמיד ימתינו לנשיא ארה"ב החדש ולממשלות מדינות המזרח התיכון. (מקור: ABC)

בקיצור, המזרח התיכון ימשיך להיות בעיה מורכבת עבור כל ממשל אמריקאי בתקופה הקרובה. ההקשר האזורי המגוון יותר ויותר, היחסים המורכבים בין מדינות המפרץ, ונוכחותן של מעצמות כמו סין ורוסיה, מציבים אתגרים גדולים למדיניות הביטחון של ארה"ב. עבור מנהיגי המזרח התיכון, בעלי חשיבה ארוכת טווח ועמידה איתנה לנוכח התנודות הפוליטיות בוושינגטון, שמירה על אוטונומיה וחיזוק מעמדו האזורי הן סדרי עדיפויות חשובים.

בנוסף, ממשל הנשיא החדש יעמוד בפני החלטות קשות רבות בעת שקילת הקשרים המסורתיים עם בעלות ברית במזרח התיכון אל מול הסביבה הבינלאומית המשתנה ללא הרף. ללא קשר למי שינצח במרוץ לבית הלבן, סוגיית הביטחון, ההשפעה ושיתוף הפעולה במזרח התיכון עדיין תהווה מבחן לעוצמתה ולחזונה האסטרטגי של וושינגטון בעולם מקוטב יותר ויותר.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html