הדילמה האסטרטגית של נשיא ארה"ב החדש.

לתוצאות המירוץ לבית הלבן תהיה השפעה משמעותית על המזרח התיכון, כולל על הסכסוך בין ישראל לפלסטין.

Kết quả của cuộc chạy đua vào Nhà Trắng không chỉ tác động mạnh mẽ đến khu vực Trung Đông. (Nguồn: Hoover Institution)

לתוצאות המירוץ לבית הלבן תהיה השפעה משמעותית על אזור המזרח התיכון. (מקור: מכון הובר)

זוהי ההערכה בדו"ח האחרון של המרכז ללימודים בינלאומיים אסטרטגיים (CSIS) - מכון מחקר מדיניות עצמאי שבסיסו בוושינגטון הבירה - על עתיד יחסי ארה"ב-מזרח התיכון בעקבות המירוץ לתפקיד החזק ביותר בעולם ב-5 בנובמבר.

הבעיה נותרה בלתי פתורה.

לפי CSIS, נשיא ארה"ב החדש, בין אם קמלה האריס או דונלד טראמפ ינצחו, יתמודד עם גל חזק של קריאות לסיים את הסכסוך. מדינות המזרח התיכון רגילות להיות במרכז האסטרטגיות של ארה"ב, חלקן אף רואות בכך אינטרס לאומי.

בעקבות פרוץ הלחימה ברצועת עזה לפני יותר משנה, דיפלומטיה אמריקאית חזקה הקלה זמנית את הביקורת על נסיגת וושינגטון מהאזור. עם זאת, מדינות המזרח התיכון עדיין מתמודדות עם חוסר יציבות פוליטית , שכן הבחירות לנשיאות הקרובות ישנו את כיוון מדיניות החוץ.

Sau khi giao tranh ở Gaza bùng nổ cách đây một năm, các chính sách ngoại giao mạnh mẽ của Mỹ đã tạm thời làm dịu những chỉ trích về việc Washington đang rời bỏ khu vực này. (Nguồn: Responsible Statecraft)

בעקבות פרוץ הסכסוך ברצועת עזה לפני יותר משנה, מעורבותה של ארה"ב הקלה זמנית על הביקורת על נסיגתה של וושינגטון מהאזור. (מקור: Responsible Statecraft)

יתר על כן, לשני המועמדים לנשיאות יש הבדלים עמוקים בתפיסות עולמם, כך שגם מדיניותם במזרח התיכון תהיה שונה, במיוחד בנושאים הקשורים לאיראן, לסכסוך ברצועת עזה וליחסי ארה"ב עם מדינות המפרץ - מדינות המבקשות לקדם ביטחון ואוטונומיה. למעשה, הנתיב בו וושינגטון תלך החל מינואר 2025 נותר לא ברור.

CSIS מצביע על כך שהממשל החדש יצטרך לגבש את גישתו כלפי איראן בשבועות הראשונים של כהונתו. מאז שארצות הברית נטשה את הסכם הגרעין עם איראן בשנת 2018, מדיניותה של טהרן הפכה למאתגרת יותר במובנים רבים.

בנוסף, שאיפותיה הגרעיניות של איראן ממשיכות לגדול; כוחות הנחשבים לנתמכים על ידי טהרן, כולל חמאס, החות'ים בתימן, חיזבאללה בלבנון וכמה קבוצות מיליטנטיות בעיראק, הגבירו את פעילותם נגד בעלות בריתה של וושינגטון והאינטרסים שלה באזור.

מקורבי ממשל טראמפ קיוו בעבר לכהן בקדנציה השנייה של הנשיא לשעבר, תוך שהם ראו באיראן את המפתח לאתגרים של אמריקה במזרח התיכון. רבים תמכו בתוקף באכיפת סנקציות נגד איראן, בתגובה לפעולות של שליחים, והיו מוכנים להשתמש בכוח נגד טהרן והאינטרסים שלה באזור.

עם זאת, על פי CSIS, מבקרי גישה זו טוענים כי מדיניותו של טראמפ מפרקת קואליציה בינלאומית הפועלת לעצב את התנהגותה של איראן, ובכך משחררת את טהרן מחובותיה הגרעיניים והופכת אותה למסוכנת הרבה יותר מבעבר.

Những người thân cận với chính quyền ông Trump trước đây hy vọng sẽ được phục vụ trong nhiệm kỳ thứ hai của cựu Tổng thống, đồng thời cho rằng Iran là “nút thắt” chính cho mọi thách thức ở Trung Đông của Mỹ. (Nguồn: CNN)

מקורות המקורבים לממשלו של הנשיא לשעבר דונלד טראמפ מאמינים שאיראן היא נקודת המחלוקת המרכזית באתגרים של אמריקה במזרח התיכון. (מקור: CNN)

למרות שנשיא איראן החדש, מסעוד פזשקיאן, הצהיר על כוונתו להקל על המתיחות עם המערב, לממשל האמריקאי הבא יהיו מעט אפשרויות ריאליות. עדיין לא ברור האם לפזשקיאן יש את היכולת לשנות את כיוון המדיניות של איראן בנושאים גרעיניים וקבוצות שליחים אזוריות. קבוצות חמושות המקושרות למשמרות המהפכה האסלאמית טוענות כי ארה"ב ובעלות בריתה נחושים להפיל את הרפובליקה האסלאמית של איראן.

יתר על כן, אפילו איראנים התומכים בשיתוף פעולה עם המערב יתייחסו להצעות מוושינגטון בספקנות רבה יותר. האיראנים אינם מרוצים מכך שלא קיבלו את היתרונות המובטחים מהסכם הגרעין תחת הנשיא אובמה. טהרן גם מכירה בכך שכל נשיא אמריקאי חדש עלול לסגת מההסכם, כפי שעשה ממשל טראמפ ב-2018. CSIS מדגישה כי התחרות הגוברת בין המעצמות הגדולות מקשה הרבה יותר גם על שיקום קואליציה בינלאומית לבלימת התפשטות הנשק הגרעיני של איראן.

מבחן אש אסטרטגי

דו"ח CSIS מצביע על כך שבשנים האחרונות איראן כבר לא נתנה עדיפות לבניית יחסים טובים יותר עם ארה"ב, אלא התמקדה בהפחתת המתיחות עם מדינות המפרץ ובחיזוק שיתוף הפעולה עם מדינות אסיה. יתר על כן, מאז פרוץ הסכסוך באוקראינה, רוסיה ואיראן הפכו לידי קו אסטרטגי גובר.

עם זאת, משקיפים סבורים כי בעוד שסיכוייה האזוריים של איראן משתפרים בהדרגה, המצב הפנימי אינו נראה כה מבטיח. כלכלה נחלשת, חוסר שביעות רצון גובר בקרב הדור הצעיר, והעובדה שהמנהיג העליון בן 85 ללא יורש ברור, מובילים לעתיד לא ברור עבור איראן, ללא קשר למדיניות ארה"ב.

הסכסוך בעזה נותר מתוח, והדרך לפיוס הופכת בלתי צפויה יותר ויותר. בעוד שממשלת ישראל ממשיכה להתנגד להפסקת אש עם חמאס עד שהארגון "יושמד", מדינות ערב מתעקשות כי ישתתפו בתהליך הפיוס רק לאחר הקמת מדינה פלסטינית. עם זאת, רוב היהודים בישראל מאמינים שמדינה פלסטינית היא בלתי אפשרית, מחשש שהיא תוביל לכוונת ממשלה להשמיד את ישראל.

Mặc dù Tổng thống đương nhiệm Biden có ảnh hưởng nhất định đến chính sách của Israel, nhưng phải chịu nhiều áp lực từ nhiều phía. (Nguồn: Middle East Policy Council)

למרות שלנשיא המכהן ג'ו ביידן יש השפעה מסוימת על המדיניות הישראלית, הוא עומד בפני לחץ ניכר מצדדים רבים. (מקור: מועצת המדיניות של המזרח התיכון)

על פי CSIS, מאז אירועי ה-7 באוקטובר 2023, הנשיא ג'ו ביידן קיבל את פניו בחום של ראש הממשלה בנימין נתניהו בניסיון להשפיע על החלטת ישראל, אך נראה כי הדבר לא הועיל. נתניהו דחה שוב ושוב את הצעותיו של ביידן, הן מבחינה פוליטית והן מבחינה אסטרטגית. בעוד שלנשיא ביידן יש השפעה מסוימת על המדיניות הישראלית, הוא מתמודד עם לחץ משני צדדים: יש המבקרים אותו על תמיכתו בקמפיין של ישראל שהביא לעשרות אלפי נפגעים, בעוד שאחרים מאשימים את ארה"ב בריסון בעלת ברית הנלחמת בטרור.

רבים מאמינים שראש הממשלה נתניהו ממתין לרגע הנכון ומקווים שכהונתו החדשה של הנשיא דונלד טראמפ תפחית את הלחץ על ישראל לעשות ויתורים לשאיפות הלאומניות הפלסטיניות. עם זאת, יהיה זה הימור מסוכן מצד נתניהו להסתמך אך ורק על טראמפ כדי להאריך את הסכסוך, בהתחשב ביחסיו המתוחים בעבר של נשיא ארה"ב לשעבר עמו.

בינתיים, סביר להניח שממשלה של קמלה האריס יירש ויפעל לפי מדיניותו הכללית של ביידן, אם כי ייתכן שהיא לא תתמוך בישראל באותה מידה כמו הנשיא הנוכחי.

Chính quyền do Phó Tổng thống Harris lãnh đạo sẽ phản ánh sự phân cực ở Đảng Dân chủ trong vấn đề xung đột Gaza. (Nguồn: AFP)

הממשל בראשות סגנית הנשיא קמלה האריס ישקף את הקיטוב בתוך המפלגה הדמוקרטית בנוגע לסכסוך בעזה. (מקור: AFP)

CSIS טוענת כי ממשל בראשות סגן הנשיא האריס ישקף את הקיטוב בתוך המפלגה הדמוקרטית. מצביעי מיעוט רבים מזדהים עם הפלסטינים, ורוב המצביעים הצעירים אינם רואים בישראל חלשה. בעוד שממשל האריס לא צפוי לשנות את כיוון המדיניות האמריקאית, הטון צפוי להיות פייסני יותר. כעת, הסוגיה המרכזית בין וושינגטון למזרח התיכון היא: תוצאת המרוץ הזה חיונית הן לישראל והן לפלסטין. נשיא ארה"ב החדש יעמוד בפני לחץ משמעותי לסיים את הסכסוך, אך נראה כי הלחימה לא תשתפר.

יתר על כן, מדינות המפרץ היו קשורות זה לזה עם ארצות הברית בחצי המאה האחרונה, מאז נסיגת בריטניה לאחר יותר ממאה שנה של דומיננטיות אזורית. בעולם המונע על ידי נפט, מדינות אלו היו בעלות ברית מכריעות של ארה"ב במהלך המלחמה הקרה וצורכות ציוד צבאי בשווי מיליארדי דולרים מדי שנה. בעודן פועלות באופן פעיל לגיוון כלכלי ולמעבר אנרגטי, מדינות אלו מבקשות גם ערבויות ביטחון מוושינגטון לצד אוטונומיה אסטרטגית. לכן, CSIS טוענת כי מדינות המפרץ אינן חשות ניגוד עניינים בחתירה להסכמי הגנה הדדיים עם ארה"ב ובמקביל לחזק את הקשרים הטכנולוגיים, הביטחוניים והכלכליים עם סין ורוסיה.

נקודת מפנה במערכת היחסים

CSIS מדגישה כי עבור ארה"ב, כאשר אסטרטגיית ההגנה שלה מתמקדת יותר ויותר בתחרות בין מעצמות גדולות, וושינגטון רואה את עצמה כיוצרת ומגנה של סדר מבוסס-כללים. ארה"ב השקיעה טריליוני דולרים בביטחון אנרגטי, מה שהועיל ליצרני אנרגיה במפרץ כמו גם לצרכנים הגלובליים. עם זאת, עבור מדינות המפרץ הספקניות לגבי מחויבותה של ארה"ב, שמירה על יחסים קרובים עם כל הצדדים היא קריטית.

Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken (thứ 2, trái) và các Ngoại trưởng Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) chụp ảnh chung tại cuộc họp ở Riyadh, Saudi Arabia, ngày 7/6/2023. (Nguồn: AFP)

מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן (שני משמאל) ושר החוץ של מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ (GCC) בפגישה בריאד, ערב הסעודית, ב-7 ביוני 2023. (מקור: AFP)

באופן ספציפי, איחוד האמירויות הערביות (UAE) סייע במשא ומתן על חילופי שבויים רוסים ואוקראינים, וקטאר פעלה כמתווכת בין ארה"ב לטאליבן וחמאס. עם זאת, וושינגטון פרסמה אזהרות כאשר ראתה את סין מתחילה לבנות בסיסים צבאיים באיחוד האמירויות, את רוסיה משקיעה בדובאי, ואת ערב הסעודית פותחת את שעריה להשקעה של בייג'ינג במוליכים למחצה, בינה מלאכותית וציוד מעקב.

על פי CSIS, למרות שמדינות המפרץ אינן שחקניות מפתח באסטרטגיה האזורית של ארה"ב, וושינגטון צריכה למצוא דרכים לחזק עוד יותר את היחסים ולשלב אותן במאמצים בנוגע לאיראן ועזה. הנשיא לשעבר טראמפ מתח ביקורת חוזרת ונשנית על ההתערבות הצבאית של ארה"ב במזרח התיכון וקרא לוושינגטון "לשלוט באנרגיה". צעד זה צפוי לערער את מאמצי מדינות המפרץ לווסת את השוק. יתר על כן, מדינות אלו חשדניות יותר ויותר מפעולה צבאית של ארה"ב נגד איראן, מחשש לתגובת תגמול מצד טהרן.

כמו מדינות רבות אחרות, ממשלות המזרח התיכון התרגלו זה מכבר להשפעה החזקה של נשיא ארה"ב על ביטחונן הלאומי, אך חסרות להן את הכוח להשפיע על מי שמחזיק בכיסא השלטון. בפרט, נשיאי ארה"ב אינם פופולריים במזרח התיכון באופן כללי. יתר על כן, כל מנהיגי המזרח התיכון מאמינים שהם ישרדו יותר מי שינצח בבחירות לנשיאות ארה"ב בנובמבר. בנוסף, דו"ח של CSIS מצביע על ספקנות ציבורית גוברת בארה"ב לגבי מעורבותה של וושינגטון במזרח התיכון. ללא קשר לתוצאות הבחירות, החלטות קשות מחכות לנשיא החדש ולממשלות האזורים העשירים בנפט הללו.

Dù ai trở thành chủ nhân mới của Nhà Trắng, quan hệ Mỹ-Anh sẽ vẫn là một trụ cột vững chắc trong chính sách đối ngoại của cả hai nước. (Nguồn: ABC)

ללא קשר לתוצאות הבחירות, החלטות קשות תמיד ימתינו לנשיא ארה"ב החדש ולממשלות מדינות המזרח התיכון. (מקור: ABC)

לסיכום, המזרח התיכון ימשיך להיות בעיה מורכבת עבור כל ממשל אמריקאי עתידי. הנוף האזורי ההולך וגדל, היחסים המורכבים בין מדינות המפרץ ונוכחותן של מעצמות גדולות כמו סין ורוסיה מציבים אתגרים משמעותיים למדיניות הביטחון של ארה"ב. עבור מנהיגי המזרח התיכון, עם חשיבתם ארוכת הטווח ונחישותם הבלתי מעורערת לנוכח הטלטלות הפוליטיות בוושינגטון, שמירה על אוטונומיה וחיזוק ההשפעה האזורית נותרות בראש סדר העדיפויות.

יתר על כן, הממשל החדש יעמוד בפני החלטות קשות רבות, שכן עליו לשקול את הקשרים המסורתיים עם בעלות ברית במזרח התיכון מול הסביבה הבינלאומית המשתנה ללא הרף. ללא קשר למי שינצח במרוץ לבית הלבן, אתגרי הביטחון, ההשפעה ושיתוף הפעולה במזרח התיכון יישארו מבחן לנחישותה ולחזונה האסטרטגי של וושינגטון בעולם מקוטב יותר ויותר.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html