| עדיין יש "פערים" משפטיים. | אתגרים ליכולתן של הרשויות המקומיות | בניית מערכת ביטוח לאומי בת קיימא. | ביזור נכון, האצלת סמכויות מספקת. |
שכלול מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי אינו רק דרישה מיידית, אלא גם משימה ארוכת טווח, הקשורה לתהליך בניית מערכת מנהלית מודרנית.
הניסיון מראה שכדי שממשלות ברמת הקהילה יפעלו ביעילות, יש לטפל בו זמנית בשלושה נושאים מרכזיים: שיפור המוסדות, הגברת יכולת היישום והבטחת תנאי הפעילות הנדרשים.
רק עם ביזור נכון, האצלת סמכויות מספקת והקצאת משאבים נאותה יוכלו הקומונות לעמוד באמת בדרישות הפיתוח של העידן החדש.
תוכנית הפעולה של הוועד המרכזי של המפלגה ליישום החלטת קונגרס המפלגה ה-14 קבעה בבירור את המשימה: "הבטחת פעולה תקינה של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית; המשך הגדרה ברורה של הסמכות בין הרמות המחוזיות והקומוניות, תוך בניית מנגנון תיאום גמיש ויעיל בין הממשלה, המפלגה, חזית המולדת, ארגונים פוליטיים וחברתיים וארגונים עממיים."
רק עם ביזור נכון, האצלת סמכויות מספקת והקצאת משאבים נאותה יוכלו הקומונות לעמוד באמת בדרישות הפיתוח של העידן החדש.
בדברי הסיכום שלו במליאה השנייה של הוועדה המרכזית ה-14 במרץ 2026, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם : "מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הנוכחי אינו רק מודל ארגוני אדמיניסטרטיבי חדש, אלא גם 'שיטה חדשה של ממשל מקומי', שמטרתה לבטל שכבות ביניים כדי להבטיח את הפעולה התקינה של מנגנון הממשל העממי, עם הקצאת משאבים באופן רציונלי, שימוש יעיל בטכנולוגיה ובנתונים ושירות טוב יותר לאנשים ולעסקים."
מנהיגי המפלגה והמדינה שלנו אישרו גם הם: "אי אפשר להקצות משימות נוספות לרמת הקומונה מבלי לספק מנגנונים תואמים, כוח אדם, תקציב, נתונים, תשתית דיגיטלית ומנגנוני ניטור ופיקוח מתאימים. לכן, עלינו להבטיח את העיקרון: להקצות משאבים בהיקף הסמכות שניתנה; לשמור על שליטה קפדנית בהיקף הביזור; ולשפר את היכולות בהיקף המשימות שהוקצו."
הדוגמאות לעיל מדגימות את הכיוון הברור מאוד של המפלגה בבניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי. בפרט, הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם "להבטיח שמשאבים זמינים בכל מקום בו מועברת סמכות" משקפת את הדרישה ליצור תנאים לקומונות להיות "חזקות" מבחינת משאבי אנוש, תקציב, תשתית דיגיטלית, נתונים ומנגנונים תפעוליים.
בשנת 2025, מחוז חאן הואה הקצה מעל 196.2 מיליארד וונד לתקציבים ברמת הקהילות לשדרוג, תיקון, רכישת ציוד ומילוי צרכים דחופים לפעילויות ניהול המדינה; מעל 76.6 מיליארד וונד להבטחת יישום משימות הוצאות רגילות; ומעל 71.8 מיליארד וונד לרכישת ציוד לטרנספורמציה דיגיטלית וציוד קצה לשירות פעילויות מקצועיות...
מחוז חאן הואה ממקד את מאמציו בהשגת צמיחה דו-ספרתית ובמילוי הקריטריונים להפוך לעיר תחת שלטון מרכזי, בהתאם להחלטה מס' 09-NQ/TW של הפוליטביורו (כהונה 13), לפני 2030.
לכן, ניהול התקציב מתבצע באופן מבוזר, תוך העצמת רמת הקהילה, הבטחת משאבים להשקעה ציבורית, במיוחד פרויקטים המשרתים ישירות את פעילות רמת הקהילה ואת התשתית המנהלית...
לדברי מר נגוין טאן הא, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז חאן הואה, המחוז בחר בתחילה בחמש קומונות, דהיינו דין חאן, דין לאק, טאן דין, ואן נין וקאם לאם, להשקעה בפיתוח תשתיות עירוניות, במטרה לשדרג אותן לרובעים בעתיד הקרוב.
אלו הן קומונות בעלות "חוזקות פנימיות" ותנאים מספקים להגדלת קצב העיור, ובמיוחד הכנסה לנפש. זה יהיה בראש סדר העדיפויות של הרשויות המקומיות בשנת 2026 ו-2027.
"נקודת אור" עבור חאן הואה היא שלאחר יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, היא פרסמה מיד את החלטה מס' 01-NQ/TU על צמיחה כלכלית דו-ספרתית לתקופה 2025-2030.
הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית פרסמה רשימה של משימות פורצות דרך ומשימות מרכזיות בתחומים חשובים, שישמשו בסיס ליצירת מומנטום לקידום צמיחה. המחוז ארגן מחדש את ההשקעות הציבוריות לגישה ממוקדת וממוקדת, וסרב בתוקף להשקיע בפרויקטים שיעילותם החברתית-כלכלית לא הוכחה בבירור.
במהלך חייו, הנשיא הו צ'י מין אישר: "קאדרים הם הבסיס לכל עבודה". הוא לימד: "כל אחד, ללא קשר לתפקידו, גבוה או נמוך, גדול או קטן, כולם יוצרים מכונה. היעדרותו של אדם אחד או כישלונו של אדם אחד למלא את חובותיו יהרסו הכל".
האידיאולוגיה של הנשיא הו צ'י מין נותרה רלוונטית גם כיום, במיוחד כאשר המדינה כולה משנה את המבנה הארגוני שלה לקראת מערכת יעילה, יעילה, ממוקדת אנשים ומשרתת טוב יותר.
רמת הקומונה נחשבת לקרובה ביותר לעם, והיא מטפלת ישירות ברוב ההליכים המנהליים והנושאים המעשיים. לכן, לוועדות העם של הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים ניתנות יותר סמכות ואחריות רבה יותר. פקידים מקומיים זקוקים לא רק למומחיות מקצועית חזקה, אלא גם למגוון רחב של מיומנויות אחרות.
בית הספר הפוליטי המחוזי חאן הואה ממלא תפקיד מרכזי בהכשרה ופיתוח קאדרים של המערכת הפוליטית העממית. בית הספר שואף להבטיח שעד סוף שנת 2028, 100% מהפקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה שעדיין לא עומדים בדרישות יקבלו הכשרה מקצועית; 100% יקבלו הכשרה מקצועית; ו-50% מעובדי המדינה המקצועיים יקבלו הכשרה בניהול מדינה בהתאם למודל החדש.
תוכנית ההכשרה מתמקדת במיומנויות מקיפות בניהול ציבורי, מיומנויות ניסוח מסמכים משפטיים, מיומנויות יישוב הליכים מנהליים ומיומנויות יישום טכנולוגיית מידע.
לצד הכשרה ופיתוח קאדרים, גב' דונג טי אן דאו, בעלת תואר שני, מבית הספר הפוליטי המחוזי חאן הואה, מאמינה כי יש צורך לסנן ולשיבץ מחדש את כוח העבודה כך שיתאים למשרות, ובכך להתגבר על מצב העודף והמחסור בתחומים מסוימים.
בית הספר יוצר מערכת אקולוגית מקושרת בין "בית ספר למוסד", שבה התיאוריה חייבת להיות מושרשת בפועל ולעדכן אותה כדי לשקף את המציאות הנוכחית; הכשרה מקושרת ל"מיומנויות ביצוע עבודה".
ביישום מסקנה מס' 210-KL/TW מיום 12 בנובמבר 2025 של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם בנוגע להמשך בנייה ושיפור המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית בתקופה הקרובה, ביקשה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית חאן הואה לפתח תוכנית לסידור והקצאת קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בוועדות העם ברמת הקומונה שהוקמו לאחרונה, בהתאם למצב המעשי המקומי, המשאבים, הניסיון והכישורים המקצועיים.
מחוז חאן הואה העביר מחדש וסובב 364 עובדים. בנוסף, ועדת העם המחוזית פרסה 162 אנשי IT מ-8 צוותי תמיכה לטרנספורמציה דיגיטלית כדי לסייע לוועדות העם של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.
עם נחישות לחדש את תהליך הערכת פקידים, מחוז חאן הואה הוא "חלוץ" במדינה בפיתוח סט כלים למדידה והערכת יעילות העבודה (KPI) עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית. שיטת הניקוד המבוססת על KPI הגבירה את המודעות העצמית והאחריות, ויצרה מוטיבציה להאצת ההתקדמות ולשיפור איכות העבודה.
ועדת המפלגה המחוזית של חאן הואה פיתחה את החלטה מס' 12-NQ/TU בנושא פתרונות לשיפור איכותם של פקידי השטח ועובדי המדינה בתקופה 2026-2030. החלטה זו שואפת לבנות צוות של פקידי שטח ועובדי מדינה אחידים ביסודם באיכותם המקצועית, בעלי תחושת אחריות גבוהה בעבודתם, והם "האדם הנכון - התפקיד הנכון - באזור הנכון".
בנוסף, במחוז חאן הואה יש מערכת של מדיניות ותקנות חזקות מספיק כדי למשוך משאבי אנוש איכותיים בתחומי המיקוד המרכזיים...
במהלך דיאלוג ישיר עם פקידים ועובדי ציבור ברמת הקומונות בנוגע לקשיים והליקויים ביישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, מר טראן פונג, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של חאן הואה, שיתף את הבנתו את הלחצים העומדים בפני הממשלות ברמת הקומונות וביקש מהרשויות המקומיות לחזק את חילופי המידע עם סוכנויות ייעודיות לצורך הכוונה ותמיכה.
כל עובד ציבור ופקיד רשמי צריכים לשאוף להתגבר על קשיים ולעבוד יחד כדי להשיג בהצלחה את המטרות שנקבעו בהחלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה המחוזית של חאן הואה, קדנציה 2025-2030.
ועדת המפלגה המחוזית של חאן הואה הציעה לוועדת המפלגה המרכזית לשקול ביזור הסמכות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמת הקומונה להחליט על העברת כוח אדם והשמת קאדרים ועובדי ציבור בין המפלגה למגזר הממשלתי.
הממשלה שוקלת את האפשרות להקצות משרות לעובדי מדינה בעת הקמת יחידות שירות ציבור חדשות במימון תקציב המדינה, שיספקו שירותים ופעילויות ציבוריות במסגרת ועדת העם ברמת הקומונה...
לאחרונה, במאמר "אורו של הו צ'י מין מנחה את דרכנו", אישר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם: "...החלטות הרפורמה בתקופה האחרונה, החל מייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית, סידור מחדש של יחידות מנהליות, הפעלת מודל שלטון מקומי דו-שכבתי; רפורמה במוסדות, שכלול חוקים; קידום ביזור, האצלת סמכויות, רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית;... צריכות להיות מוארות על ידי מחשבתו של הו צ'י מין. הארה נחוצה כדי לשמור על המטרות הנכונות."
"עלינו לבחון ולבחור את השיטות הנכונות. עלינו להבטיח שכל החידושים לא יסטו מהעם, שכל פיתוח לא יאבד את זהותו, ושכל הרפורמות לא יתנתקו מהאידיאלים של עצמאות לאומית וסוציאליזם."
טקסט ותמונות: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
עיצוב: וו הא
מקור: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
