מעבר מניהול "מונע פרויקטים" לניהול "פרואקטיבי"
על פי מחלקת הבנייה של הו צ'י מין סיטי, מערכת התכנון הנוכחית של הניקוז ובקרת הצפות בעיר, שאושרה בשנים 2001 ו-2008, פגה תוקפה ואינה מתאימה עוד להקשר החדש. בינתיים, פרויקט 299 לבקרת הצפות וטיפול בשפכים תוכנן בעבר רק עבור אזור הו צ'י מין סיטי הישן, המשתרע על פני יותר מ-2,000 קמ"ר .
לראשונה, בעיית ניהול המים של הו צ'י מין סיטי נפתרת על סמך אגני נהרות טבעיים ובין-אזוריים, במקום להיות מוגבלת על ידי גבולות מנהליים.
צילום: פאם הוו
בעקבות מיזוגה של הו צ'י מין סיטי עם בין דונג ובה ריה- וונג טאו , האזור העירוני התרחב לקנה מידה עצום. מגה-עיר חדשה זו היא מרחב לפיתוח מקושר של תעשייה, שירותים ונמלי ים, אך היא מציגה הבדלים משמעותיים בטופוגרפיה, הידרולוגיה ורמות עיור. סטטיסטיקות מקיפות מראות כי בכל העיר יש כיום 159 אזורים מוצפים לעתים קרובות, כולל 76 באזור הו צ'י מין סיטי לשעבר, 52 באזור בין דונג לשעבר, ו-31 באזור בה ריה-וונג טאו לשעבר.
בינתיים, בשנים האחרונות התרחשו לעתים קרובות אירועי גשמים קיצוניים, העולים על הקיבולת המתוכננת של מערכת הניקוז. מפלסי הגאות והשפל בתחנות פו אן ונה בה קבעו שוב ושוב שיאים חדשים, ועולים על 1.8 מטרים. במקביל, מתרחשת שקיעת קרקע חמורה, יחד עם עיור מהיר ומילוי בריכות ואגמים, מה שהורס את יכולת החלחול הטבעית של המים.
מלבד לחץ ההצפות, בעיית זיהום הסביבה נמצאת גם היא ברמה מדאיגה. נכון לעכשיו, האזור כולו מייצר כ-1.97 מיליון מ"ק של שפכים ביתיים ביום, אך התשתית הקיימת מטפלת רק בכ-340,000 מ"ק (שווה ערך ל-17%) כדי לעמוד בתקנים. רוב השפכים הנותרים עדיין מוזרמים ישירות למערכת נהר סייגון -דונג נאי ולאזורי החוף.
משרד הבנייה מכיר בגלוי בכך שהגישה הישנה עדיין מתמקדת במידה רבה בביטול מוקדי הצפות מקומיים, חסרה ניהול סיכונים משולב, ולא סינכרנה השקעות בין פרויקטים מרכזיים של תשתית לבין מערכת איסוף המים. בהקשר החדש, בקרת הצפות בהו צ'י מין סיטי דורשת חשיבה אסטרטגית ארוכת טווח יותר.
בהתבסס על הניתוח לעיל, פרויקט בקרת הצפות וטיפול בשפכים בעיר הו צ'י מין לתקופה 2026-2060 (יחד עם תוכנית הפעולה 2026-2036) מיושם על ידי מחלקת הבינוי תוך שימוש בגישה חדשה לחלוטין: לימוד הקשר הכולל בין אזור הזרם, אזור העיר המרכזי הנמוך ואזור שפך החוף במסגרת מערכת מאוחדת.
הערכת המצב הנוכחי, פיתוח התרחישים וחלוקת סיכונים יתבססו על אגני ניקוז ולא על גבולות מנהליים. זה עוזר לזהות במדויק את כיוון הזרימה, צווארי בקבוק הידראוליים והשפעות התפשטות השיטפונות. האסטרטגיה הכוללת תפעל על פי עקרון "לשמר - לאחסן - לנקז", תוך הגדרה מחדש של תפקידו של כל סוג תשתית.
באופן ספציפי, עבור "תשתיות אפורות" מסורתיות, הדגש יהיה על שיפור ביוב, סכרים, תחנות שאיבה ומתקני טיהור שפכים; בעוד שעבור תשתיות ירוקות וכחולות, הדגש יהיה על פתרונות מבוססי טבע כגון ויסות אגמים, מרחבי אחסון מים, משטחים חדירים, שיקום מערכות תעלות ושקעים אקולוגיים כדי להפחית את העומס על תשתיות טכניות.
מלבד פתרונות הנדסיים, הפרויקט מתמקד באמצעים שאינם הנדסיים כגון: בניית מסד נתונים דיגיטלי של מפות GIS, מערכת התרעה מוקדמת, בקרת פלישה למסדרונות ניקוז והעלאת מודעות הקהילה. העיר הו צ'י מין תבחן 2-3 אפשרויות לארגון תיאום בקרת שיטפונות ברמת העיר כדי לעמוד בדרישות הניהול של עיר-על רב-אזורית.
והכי חשוב, לשמור על הסדר הטבעי.
ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון לכלכלת משאבים וסביבה בהו צ'י מין סיטי, העריך מאוד את החשיבה החדשנית של התוכנית החדשה, והעיר: "התוכנית החדשה משנה באופן מקיף את הגישה הודות לשלוש אסטרטגיות יסוד פורצות דרך. ראשית, היא מטפלת בבעיית הניקוז בהתאם לאגני נהרות טבעיים ובין-אזוריים. בעוד שהתוכנית הישנה - שאופיינה בפרויקט 299 - הוגבלה לגבולות המנהליים של למעלה מ-2,000 קמ"ר של העיר, התוכנית החדשה נועדה לחבר את האזורים המרחביים לאחר מיזוגים עירוניים כדי לטפל באופן מקיף ברשת הנהרות של כל אזור דרום-מזרח ודלתא של המקונג. טבעם של המים הוא זרימה רציפה, שאינה מופרדת על ידי גבולות מנהליים; לכן, שיתוף פעולה בין-פרובינציאלי הוא הדרך היחידה להציל את המגה-עיר."
האסטרטגיה פורצת הדרך השנייה היא המעבר מהסתמכות בלעדי על "תשתיות אפורות" כגון סכרים, תחנות שאיבה וביוב לשילוב הדוק עם "תשתיות ירוקות". המושג "שימור - אגירה - ניקוז" מוצג כעיקרון מנחה, לפיו העיר תתמקד בבניית אגמים מווסתים, מקסום ההגנה על משטחים חדירים טבעיים ושיקום שפלות אקולוגיות. המטרה היא לשמר את המים במקום במקום להפעיל את כל לחץ הניקוז על מערכת הצינורות העמוסה ממילא.
בפרט, האסטרטגיה השלישית כוללת עדכון מקיף של פרמטרים הקשורים לשינויי אקלים ושקיעת קרקע. התוכנית החדשה התעלמה לחלוטין מהשימוש בפרמטרים מיושנים של גשם ושיא גאות ושפל, ובמקום זאת הסתמכה על חישובים המבוססים על תרחישים של עליית מפלס הים ועלייה בכמות המשקעים הקיצוניים לאורך זמן.
בהתבסס על שינויים מהותיים אלה, ד"ר פאם וייט תואן מאמין שלתוכנית החדשה יש פוטנציאל להתגבר על רוב החסרונות הבסיסיים של התוכנית הישנה. באופן ספציפי, בנוגע ל"בעיה" של פרמטרים מיושנים שגרמו לבניינים חדשים להיעלם לפני גשמים עזים וגאות, התוכנית החדשה התייחסה לכך על ידי תכנון מערכת נשיאת עומס המבוססת על תרחישים קיצוניים עד 2050 וחזון של 100 שנה. היכולת להתגבר על חיסרון זה נחשבת גבוהה משום שהיא משקפת במדויק את דפוסי מזג האוויר המורכבים הנוכחיים.
יתר על כן, התוכנית משלבת גם את תשתית המים ישירות בתוכנית האב של העיר. שילוב זה מציע יכולת גבוהה לפתרון ולמיגור מוחלט של סכסוכים הנוגעים לתשתיות עירוניות. בנוגע לבעיית מערכת הניקוז העמוסה עקב עיור מהיר ובנייה מבטון, התוכנית מציעה פתרונות כגון הקצאת שטח עירוני ספציפי למים, הגנה על מסדרונות נהרות ותעלות ופיתוח מאגרים בקנה מידה גדול.
ד"ר פאם וייט תואן ציין גם הוא בגלוי מספר מכשולים. הראשון הוא הלחץ הפיננסי הגבוה ביותר. כדי לטפל באופן מהותי ב-159 האזורים המוצפים ברחבי האזור עד 2030, העיר זקוקה להון בסכום של 348,000 מיליארד דונג וייט. גיוס וחלוקת כמות הון עצומה זו בפרק זמן קצר היא בעיה מאתגרת ביותר.
מלבד בעיית המימון, קצב שקיעת הקרקע המקומית מאיים ישירות על תוחלת החיים של מבני בקרת שיטפונות. תחזיות מצביעות על כך שקצב השקיעה הממוצע של הו צ'י מין סיטי עשוי להגיע ל-0.52 - 0.7 מטר עד שנת 2050, בהתאם לאזור הגיאולוגי. ללא שליטה קפדנית על תכנון, בנייה וטיוב קרקעות, במיוחד באזורי גדות הנהר והחוף כמו קאן ג'יו, תשתית בקרת השיטפונות של העיר תהפוך במהרה לחסרת יעילות.
ד"ר פאם וייט תואן הדגיש: "כדי לממש את כל מטרות הפרויקט החדש, הו צ'י מין סיטי זקוקה למנגנון חלוקה פורץ דרך ולמשמעת מוחלטת בניהול הבנייה ובטיפול בפלישה לתעלות ונתיבים. וחשוב מכל, יש צורך לעבוד בהרמוניה עם הטבע כדי שתהיה תוכנית מתאימה לבקרת שיטפונות."
המפתח לתשתית הניקוז טמון בגודל הצינור. כיום, למערכת הניקוז העירונית ברוב הערים יש קוטר מסוים בלבד.
800 מ"מ אינם מספיקים כלל כדי להתמודד עם נפח המים במהלך גשמים עזים. לכן, חיוני לשדרג את מערכת הניקוז לקיבולת ממוצעת של עד 2,200 מ"מ. במקביל, יש לתחזק את מערכת הניקוז העירונית של העיר כולה, כולל התעלה המזרחית ותעלות השקיה אחרות, בהתאם לדפוסי הזרימה הטבעיים שלה כפי שהיו לפני 2010. זהו המרכיב הבסיסי ביותר בהשגת צמצום בר-קיימא של שיטפונות.
ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון לכלכלת משאבים וסביבה, הו צ'י מין סיטי
מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
