ב-22 במאי, ארגנה ועדת העם של הו צ'י מין סיטי סדנה להתייעצות עם מומחים, מדענים ואינטלקטואלים בולטים בנוגע לטיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים.
בניית מסגרת משפטית איכותית.
את הסדנה ניהלו במשותף מר נגוין מאן קואנג - חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן יו"ר הוועד העממי של הו צ'י מין סיטי; גב' נגוין טי הונג האן, מנהלת משרד המשפטים; ומר טרונג מין הוי וו, מנהל המכון לחקר פיתוח של הו צ'י מין סיטי.
בדברי הפתיחה שלו, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין מאן קואנג, הצהיר כי טיוטת החוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים נחקרה ופותחה על ידי סוכנויות עירוניות על סמך הבנה מעמיקה של הנחיות הממשלה המרכזית. היא גם מתבססת על הניסיון המעשי שנצבר מיישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים בהו צ'י מין סיטי בתקופה האחרונה.
נגוין מאן קואנג, חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית וסגן יו"ר הוועד העממי של הו צ'י מין סיטי, ניהל את הסדנה יחד. צילום: לה וין
הטיוטה מורכבת מ-9 פרקים ו-45 מאמרים, המכילים מנגנונים פורצי דרך רבים שיסייעו להו צ'י מין סיטי להשיג פיתוח יוצא דופן.
"ברוח של 'החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית', הצעת החוק שואפת לבנות מסגרת משפטית מעולה וייחודית, ליצור מרחבי פיתוח חדשים ולשפר את הפרואקטיביות והאחריותיות של ממשלת העיר", אמר מר נגוין מאן קואנג.
נכון לעכשיו, כמעט 300 סמכויות כלולות בטיוטת החוק. בין אלה, גב' נגוין טי הונג האן הצהירה כי מוצע להעניק למועצת העם של הו צ'י מין סיטי מעל 140 סמכויות, באופן דומה, לוועדת העם של העיר מעל 130 סמכויות וליו"ר ועדת העם של העיר מעל 20 סמכויות.
מנהל משרד המשפטים נגוין טי הונג האן רואה בחוק האזורים העירוניים המיוחדים טיוטת חוק לביזור. לפיכך, מלבד 4 אזורים, אזורים אחרים מבוזרים באופן מלא ומקסימלי.
בנוגע לעקרון הביזור, לדברי גב' נגוין טי הונג האן, מוצע להעביר את סמכויות האסיפה הלאומית למועצת העם של העיר, את סמכויות הממשלה מוצע להעביר לוועדת העם של העיר, ואת סמכויות ראש הממשלה מוצע להעביר ליו"ר ועדת העם של העיר.
לשלב דיור ציבורי ב-TOD (פיתוח מכוון תחבורה ציבורית).
ד"ר טראן דו ליך, מומחה כלכלי , הדגיש בסדנה את החשיבות של ביזור ברור בחוק האזורים העירוניים המיוחדים כדי לפתור באופן סופי את מנגנון "בקשה ומענק". הוא גם הציע שחוק האזורים העירוניים המיוחדים יאפשר לממשלת הו צ'י מין סיטי לנהל באופן עצמאי את תקציבה המקומי. אוטונומיה זו תתבסס על העיקרון שמכיוון שמדובר בתקציב מקומי, גובה ההוצאות או היקף הפרויקטים, ללא קשר לגודלם, חייב להיקבע על ידי מועצת העם של העיר.
בנוגע לתוכן ה-TOD (פיתוח מכוון תחבורה), ד"ר נגו וייטנאם סון, אדריכל ומתכנן ערים, ציין כי הצעת החוק מתמקדת בניצול ערך מסחרי. עם זאת, אם הדגש יהיה גדול מדי על סוגיות כלכליות, היא עלולה בקלות לדחוק קבוצות פגיעות אל מחוץ לאזורי TOD.
"החוק זקוק לסעיף הקובע כי 20%-30% מהקרקעות העירוניות באזורי TOD צריכות להיות שמורות לבעלות ציבורית, כאשר חלק יוקצה לדיור ציבורי עבור פקידים ועובדי מדינה. לדוגמה, העיר יכולה לתת עדיפות לדיור ציבורי באזורי TOD עבור פקידים שעובדים רחוק מהבית", הציע ד"ר נגו וייטנאם סון, אדריכל ומדען.
החוק על אזורים עירוניים מיוחדים צפוי להניח את היסודות לפיתוח העיר הו צ'י מין למרכז פיננסי, מדע וטכנולוגיה וחדשנות אזורי... צילום: HOANG TRIEU
ד"ר דו ת'יען אן טואן, מבית הספר פולברייט למדיניות ציבורית וניהול, שותף לדעה שיש להוסיף דיור ציבורי חובה לאזורי TOD ולאזורי פיתוח עירוני, הוסיף כי יש לתת להו צ'י מין סיטי את הזכות לווסת את האחוז המינימלי של דיור ציבורי, דיור להשכרה, דיור לעובדים ומרחבים ציבוריים בפרויקטים שנהנים ממכסות תכנון מוגדלות או מתשתיות ציבוריות.
בנוגע לנכסי ציבור, לדברי פרופסור חבר פאם טי טאן שואן, סגן מנהל המכון לחקר טכנולוגיית בנקאות, אוניברסיטת כלכלה ומשפט, הצעת החוק דורשת ניצול נכסי ציבור "למטרה, לתפקוד, לתקנים, לנורמות ולתקנות הנכונים".
מומחה זה ציין כי בעוד שסגנון כתיבה זה בטוח, אם ייושם בקפדנות, הוא עלול לנעול את המנגנון לניצול נכסי ציבור. בתי פאב וחלקות קרקע רבים עומדים כיום ריקים ואינם תואמים עוד את תפקידיהם, סטנדרטים ונורמותיהם המקוריים. לכן, פרופסור חבר פאם טי טאן שואן הציע כי, במסגרת חוק אזורים עירוניים מיוחדים, העיר הו צ'י מין "תורשה לטפל במקרים בהם סטנדרטים ונורמות קיימים אינם מתאימים עוד".
השלים משימות חשובות רבות.
פרופסור נגוין קי פונג, ראש מועצת המנהלים של פארק ההיי-טק של הו צ'י מין סיטי, העריך את הצעת החוק לערים מיוחדות כפריצת דרך משמעותית בחשיבה על ממשל עירוני ורפורמה מוסדית. הטיוטה יוצרת בסיס לפיתוח העיר למרכז אזורי למימון, מדע וטכנולוגיה וחדשנות.
עם זאת, כדי ליצור יתרון תחרותי בינלאומי אמיתי, פרופסור נגוין קי פונג סבור כי טיוטת החוק זקוקה לחידוד נוסף בתחומי הבינה המלאכותית, נתונים, תשתיות דיגיטליות, חדשנות, טכנולוגיה אסטרטגית ומשאבי אנוש איכותיים. אם מנגנונים אלה יושלמו במלואם, חוק הערים המיוחדות יוכל להפוך לאחד החוקים פורצי הדרך ביותר של וייטנאם בשלב הפיתוח החדש.
לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין דוק לוק, מנהל המכון לחקר החיים החברתיים, עיר מיוחדת לא נמדדת רק על פי היקף התשתיות שלה ויעילות המנגנון המנהלי שלה, אלא גם על פי איכות החיים של תושביה.
"עיר בת קיימא היא עיר שבה גם עובדים בעלי הכנסה נמוכה וגם תושבים באזורים פגיעים יכולים לראות את עתידם במסגרת חזון פיתוח משותף", אמר פרופסור חבר ד"ר נגוין דוק לוק.
מנהל המכון לחקר החיים החברתיים הציע להוסיף לחוק את עקרון העמדת האדם במרכז, כך שככל שהעיר תתחזק, אף אזרח לא יישאר מאחור.
מקור: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
תגובה (0)