"גלגל הצלה" עבור Bac Giang Expressway Project BOT

[מודעה_1]

פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק גיאנג -לאנג סון נמצא במבוי סתום, שכן הכנסות האגרה מהפרויקט מגיעות רק לכ-30% מהתוכנית הפיננסית שאושרה, לא מספיק כדי לשלם את עלויות הריבית לבנק שמממן את ההון.

לאחר 4 שנות פעילות, פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק גיאנג - לאנג סון מתמודד עם שורה של בעיות וקשיים.

לבקש חילוץ מהתקציב

"קיבלנו מידע שוועדת העם של מחוז לאנג סון הציעה לממשלה לתמוך ב-5,600 מיליארד דונג וייטנאמי עבור פרויקט BOT, להשקעה בבניית קטע הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון Km45+100 - Km108+500, בשילוב עם חיזוק קטע הכביש הלאומי 1 Km1+800 - Km106+500 (פרויקט BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון). אם הצעה זו תאושר, הבעיות הפיננסיות של הפרויקט ייפתרו באופן מהותי", העריך מר נגוין קוואנג וין, מנכ"ל חברת BOT בק ג'יאנג - לאנג סון (מיזם הפרויקט).

קודם לכן, בסוף השבוע שעבר, מר הו טיין ת'יו, יו"ר ועדת העם של מחוז לאנג סון, חתם על מסמך מספר 23/TTr-UBND לראש הממשלה בנושא הסרת קשיים ומכשולים בפרויקט BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון.

באופן ספציפי, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון הציעה שראש הממשלה ישקול ויסכים על מדיניות של תמיכה בכ-5,600 מיליארד דונג וינדי מהתקציב המרכזי (לא יעלה על 50% מסך ההשקעה לפי הערך המבוקר והמחושב) כדי לקזז את הגירעון בתזרים המזומנים במהלך תקופת גביית האגרה על מנת להבטיח את התוכנית הפיננסית, ובמקביל לסייע לתפעול וניצול פרויקט הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון להיות חלקים ויציבים.

פרויקט הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון BOT אושר על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 2167/TTg-KTN מיום 30 באוקטובר 2014, הכולל שני סעיפים: בניית הכביש המהיר הראשי בק ג'יאנג - לאנג סון, באורך 64 ק"מ, בעל 4 נתיבים, ושדרוג 110 ק"מ של כביש לאומי 1, מק"מ 1+800 - ק"מ 106+500.

עד מאי 2018, קיבלה ועדת העם של מחוז לאנג סון את מסירת הזכויות והחובות של הסוכנות הממשלתית המוסמכת ממשרד התחבורה (MOT). זו הייתה תקופה קשה במיוחד עבור פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג-לנג סון, כאשר קונסורציום המשקיעים בראשות חברת ההשקעות המשותפת UDIC לא הצליח ליישם אותו בזמן, מה שאילץ את הסוכנות הממשלתית המוסמכת להחליף אותו בקבוצת Deo Ca.

נכון לעכשיו, הפרויקט, בהשקעה כוללת של 12,188 מיליארד וייטנאם דונג, שהוזכר לעיל, אינו כרוך בתרומה כלשהי מהמדינה. עלות היישום כוללת רק את הון העצמי של המשקיע ואת גיוס הון מהבנק המסחרי המשותף של וייטנאם לתעשייה ומסחר (VietinBank). במהלך תהליך היישום, המשקיע החדש וחברת הפרויקט ריכזו משאבים, גייסו מכונות, ציוד, משאבי אנוש, אספקה וחומרים, והשלימו את הפרויקט 3 חודשים לפני לוח הזמנים.

מאז שהופעל בינואר 2020, כביש מהיר זה סייע לחסוך את זמן הנסיעה בין האנוי ללאנג סון מ-3.5 שעות לשעתיים וחצי בהשוואה לנסיעה בכביש לאומי 1, תרם להפחתת עומסי התנועה בכביש לאומי 1 ולקידום פיתוח שירותים וייצור ביישובים דרכם עובר המסלול.

עם זאת, לאחר 4 שנות פעילות, פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר באק גיאנג - לאנג סון מתמודד עם שורה של קשיים ובעיות, המעמידים את מיזם הפרויקט בסיכון לפשיטת רגל, ואינו מסוגל לשלם ריבית וקרן ליחידת מימון האשראי.

במסמך מס' 23/TTr-UBND, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון ציינה כי במהלך יישום ותפעול הפרויקט, נערכו מספר שינויים (צמצום תחנת אגרה אחת, פטור מחלק גובי האגרה, גידול תנועה נמוך מהצפוי בתחילה, הוספת היקף הפרויקט...) אשר השפיעו על התוכנית הפיננסית של הפרויקט. קשיים ובעיות אלה צוינו על ידי ביקורת המדינה בהודעה מס' 09/TB-KTNN מיום 16 בינואר 2020.

באופן ספציפי, על פי התוכנית הפיננסית הראשונית, הותר לפרויקט לגבות אגרות כדי להחזיר הון בשתי תחנות בכביש לאומי 1 (בק"מ 24+800 ובק"מ 93+160) ובתחנות בכביש המהיר, עם הכנסה צפויה של 93 מיליארד דונג וייט לחודש. במהלך תהליך היישום, עקב גורמים אובייקטיביים, הכנסות האגרה הנוכחיות של הפרויקט הן רק כ-30 מיליארד דונג וייט לחודש, המגיעות לכ-32% מהתוכנית הפיננסית הראשונית, מה שמוביל לגירעון בתזרים המזומנים של הפרויקט כדי להחזיר הון, שאינו מספיק כדי לשלם את הקרן והריבית שנגרמו לבנק המלווה.

בנוסף, הכישלון בהשלמת פרויקט הכביש המהיר הואו נגי - שער הגבול צ'י לאנג במסגרת טופס BOT לחיבור סינכרוני של המסלול לעיר לאנג סון ושער הגבול הואו נגי כמתוכנן, והשפעת מגפת הקורונה ומדיניות הסחר הגבולית של סין כלפי שערי הגבול, הובילו לכך שקצב צמיחת התנועה ופיזור התנועה בכביש המהיר לא היו כצפוי בתוכנית הפיננסית שאושרה.

הוועדה העממית של מחוז לאנג סון אמרה כי הבעיות שהוזכרו לעיל שינו את פרמטרי הקלט של הפרויקט והשפיעו ישירות על היכולת לפרוע חובות ולהפעיל את הפרויקט, בדומה לקשיים ולחסרונות ב-8 פרויקטים של BOT, אשר משרד התחבורה הוא הגוף המוסמך עליהם. "לכן, יש צורך לשקול אפשרויות לתמיכה במשקיעים כדי להבטיח את היתכנות האפשרויות הפיננסיות, כולל שימוש בכסף תקציבי המדינה לתמיכה בפרויקט BOT של הכביש המהיר Bac Giang-Lang", העריך ראש הוועדה העממית של מחוז לאנג סון.

קשיים הצטברו

ידוע כי הקושי הגדול ביותר עבור הוועדה העממית של מחוז לאנג סון הוא איזון התקציב לתמיכה בפרויקט הכביש המהיר בק ג'יאנג-לאנג סון (BOT). תמיכת תקציב המדינה בפרויקט היא כ-5,600 מיליארד וונד, השווה ערך לכ-49% מסך הון ההשקעה לפי שווי ההסדר המשוער (כ-11,356 מיליארד וונד), מעבר ליכולת התקציב המקומית, בעוד שהרשות המקומית צריכה גם לארגן כ-2,500 מיליארד וונד מהון תקציבי מקומי לתמיכה בפרויקט PPP של הכביש המהיר הואו נג'י-צ'י לאנג.

"לכן, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון זקוקה לתמיכה מהתקציב המרכזי כדי לפתור לחלוטין את הקשיים והבעיות בפרויקט BOT של הכביש המהיר בק גיאנג - לאנג סון", אמר מנהיג הוועדה העממית של מחוז לאנג סון.

לדברי מר נגוין קוואנג וין, הצעתם של מנהיגי מחוז לאנג סון היא כרגע המוצא היחיד עבור פרויקט הכביש המהיר בק ג'יאנג-לאנג סון (פרויקט הכבישים היחיד ללא תמיכה תקציבית, המשתמש ב-100% מההון שגויס על ידי המשקיע לביצועו). בנוסף, הקשיים והליקויים בפרויקט הם מצבי כוח עליון, שאינם נובעים מהמשקיע ומיזם הפרויקט.

בשיחה עם כתבי עיתון דאו טו, אמר נציג חברת Bac Giang-Lang Son BOT כי תוכן המסמך מספר 23/TTr-UBND אינו משקף באופן מלא את הקשיים העומדים בפני מיזם הפרויקט. באופן ספציפי, הכנסות הפרויקט אינן מספיקות כיום כדי לשלם את הוצאות הריבית שנגרמו לבנק Vietin, וסכום תשלומי הריבית המאוחרים של הפרויקט לבנק הגיע ליותר מ-3,000 מיליארד דונג וייטנאמי. אם המצב יימשך, למיזם הפרויקט אפילו לא יהיה כסף לתחזק את המנגנון ואת עלויות התחזוקה והתפעול של הפרויקט.

בעבר, בהודעה מס' 09/TB-KTNN, אישרה מבקר המדינה כי אם תקופת ההחזר מובטחת בהתאם לתוכנית הפיננסית שאושרה (18 שנים משנת 2020 עד 2037) והיכולת לפרוע את החוב בהתאם לחוזה האשראי שנחתם עם הבנק מובטחת, מקור ההון ללא ריבית צריך לפצות על הפרויקט כ-4,850 מיליארד דונג וינדי (בהנחה של תוספת חד פעמית בשנה הראשונה להפעלת הכביש המהיר), או לפצות כ-5,745 מיליארד דונג וינדי (בהנחה של תוספת תוך 3 שנים ממועד תחילת הפעלת הכביש המהיר).

"לכן, אם לא יקבל כ-5,700 מיליארד דונג וייטנאמי כתמיכה מתקציב המדינה, פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג-לנג סון בוודאות ייכשל בתוכניתו הפיננסית. לא רק שמשקיעים יאבדו הון, אלא גם הלוואות בנקאיות יהפכו לחובות אבודים, ללא פתרון", אישר נציג מיזם הפרויקט.

בפגישה לפתרון הקשיים בפרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג-לאנג סון שאורגן על ידי הוועדה העממית של מחוז לאנג סון בסוף דצמבר 2023, אמרה חברת בק ג'יאנג-לאנג סון כי למרות שהפרויקט הושלם במשך שנים רבות, עד כה רק הון עצמי של המשקיעים שולם במלואו ושולם. הון האשראי של VietinBank שולם רק 9,229/10,169 מיליארד וונד, בעוד ש-940 מיליארד וונד לא שולם, מה שמוביל לצבר חוב של הפרויקט בסך 492 מיליארד וונד.

על פי דו"ח חברת BAC Giang-Lang Son BOT, חובות הפרויקט עומדים על יותר מ-400 מיליארד דונג וייט עבור נפח הבנייה שאושר וכ-21 מיליארד דונג וייט עבור עלויות פינוי האתר, משום שהון האשראי הופסק מאז אוקטובר 2020. עובדה זו הובילה לתלונות ממושכות מצד קבלני הפרויקט, דבר שעלול להשפיע על הפעילות התקינה של הכביש המהיר BAC Giang-Lang Son.

"הקבלנים המבצעים את הפרויקט הגישו עתירה לבית המשפט בבקשה לפתוח בהליכי פירוק נגד חברת Bac Giang-Lang Son BOT עקב חוסר יכולתה לשלם את חובותיה. אם מיזם הפרויקט יפשוט רגל, כביש מהיר זה נמצא בסיכון להפסקת פעילותו. משקיעים עלולים לאבד את הונם שהושקע בפרויקט, וייתכן שבנק האשראי לא יוכל לגבות את חובותיו", דאג המנכ"ל של חברת Bac Giang-Lang Son BOT.

במסמך מס' 4405/TTr-BGTVT שנשלח לממשלה בספטמבר 2023, הציע משרד התחבורה להקצות כ-10,342 מיליארד דונג וייט מהון המדינה לטיפול בקשיים ובליקויים של 8 פרויקטים של BOT המנוהלים על ידי משרד התחבורה (ביטול חוזים של 5 פרויקטים, תמיכה בהון המדינה להמשך יישום חוזים של 3 פרויקטים).

עבור 5 הפרויקטים שהוצע לסיים את החוזה, הון התשלום הצפוי הוא כ-6,812 מיליארד דונג וייטנאמי. על פי תוצאות המשא ומתן הראשוניות, משקיע אחד הסכים לא לכלול רווח בערך התשלום; 4 משקיעים הסכימו להפחית 20-50% מהרווח בערך התשלום; 3 פרויקטים עם תמיכה נוספת מהמדינה צפויים להגיע לכ-3,530 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך לכ-49% מסך הון ההשקעה (על פי תוצאות הביקורת והסדר הון ההשקעה).

[מודעה_2]
מָקוֹר