מקסום האפקטיביות של חוק 2024 על עיר הבירה.

לאחר יותר משנה של יישום, חוק עיר הבירה משנת 2024 הוכח בתחילה כיעיל, ויצר שינויים ברורים בממשל ובפיתוח החברתי-כלכלי של האנוי.

בהתחשב בדרישות המעשיות, יש צורך לתקן את חוק עיר הבירה משנת 2024 כדי ליצור מסגרת משפטית ייחודית ומעולה במטרה לקדם ביזור, לסייע להאנוי להתפתח באופן יזום ולהפוך לכוח מניע לכלכלה האזורית והלאומית.

תוצאות ראשוניות מראות יעילות.

חוק עיר הבירה מס' 39/2024/QH15, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ב-28 ביוני 2024, ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, מסמן התפתחות חדשה בחשיבה החקיקתית בנוגע להאנוי . חוק עיר הבירה משנת 2024 יוצר פריצת דרך על ידי ביזור סמכויות משמעותי להאנוי בתחומים רבים כגון מבנה ארגוני, מימון, השקעות, תכנון וסביבה, ותורם לקיצור הזמן הנדרש לטיפול בהליכים מנהליים.

בפרט בתחום התכנון והפיתוח העירוני, חוק עיר הבירה משנת 2024 יצר בסיס משפטי להאנוי לגשת לפיתוח באופן משולב ורב-מגזרי, המקושר לשיתוף פעולה אזורי ופיתוח בר-קיימא. ועדת העם של העיר יכולה להחליט על מנגנוני וכלים לתכנון והשקעה מבלי לעבור שלבי ביניים רבים, ובכך לקצר את זמן ההכנה והיישום של הפרויקט.

בתחומים התרבותיים, החברתיים והמדעיים-טכנולוגיים, חוק עיר הבירה יוצר מסגרת משפטית לתעדוף משאבים, פיתוח תעשיית התרבות, קידום פיתוח מדעי וטכנולוגי, טיפוח חדשנות וקידום טרנספורמציה דיגיטלית. חוק עיר הבירה משנת 2024 נחשב לפריצת דרך בתחום הביטחון הסוציאלי, והוא קובע את פיתוחה של מערכת מגוונת ומקיפה של מדיניות חברתית, ביטחון סוציאלי ורווחה חברתית בעיר הבירה; כולל מדיניות לפיתוח דיור סוציאלי ותוכניות ביטוח סוציאלי.

סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, נגוין קונג אן (משמאל), נואם באולפן.
צילום: פאם הונג

בתוכנית חדשות מיוחדת שכותרתה "עדכון חוק עיר הבירה - שכלול המוסדות לפיתוח האנוי בעידן החדש", ששודרה על ידי סוכנות העיתונות והשידור של האנוי בערב ה-21 במרץ, העריך סגן מנהל משרד המשפטים נגוין קונג אן את תהליך היישום ואת ההשפעות החיוביות של חוק עיר הבירה משנת 2024, וקבע כי סוכנויות העיר יישמו צעדים שיטתיים ומכריעים מאוד לארגון אכיפת החוק כבר מההתחלה.

ראוי לציין כי הפצת המידע יושמה מוקדם ומקיף. העירייה פיתחה במהירות תוכנית אב; מחלקות וסוכנויות פרסמו גם תוכניות יישום זמן קצר לאחר מכן. כנס רחב היקף נערך בפורמט היברידי, שחיבר 600 מוקדים עם למעלה מ-30,000 משתתפים, כולל מנהיגים מרמת העיר ועד לשטח, וצוות של פקידים ועובדי מדינה.

לאחר הכנס, משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות המשיכו לארגן קורסי הכשרה, ומשכו כמעט 100,000 משתתפים. זוהי תוצאה יוצאת דופן, המדגימה את המאמצים המתואמים בהפצה ובהבנה מעמיקה של חוק עיר הבירה משנת 2024.

במקביל, הואץ גם ניסוח מסמכי היישום של חוק עיר הבירה. לדברי מר נגוין קונג אן, חוק זה מכיל כמות גדולה של תקנות מפורטות. עם זאת, בתיאום הדוק בין עיריית האנוי לבין משרדי הממשלה והסוכנויות המרכזיים, פורסמו המסמכים הדרושים. בתוך שנה אחת בלבד הושלמו יותר מ-70 מסמכים, כולל תקנות משפטיות ומסמכי מנחים, ויצרו בסיס משפטי ליישום החוק.

"למרות שהוא יושם רק למעלה משנה, רבות ממדיניות החוק הוכחו בתחילה כיעילה. בתחום הכלכלי, תקציב העיר צפוי להגיע ליותר מ-700,000 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2025; בכל הנוגע למשיכת השקעות זרות, נכון לנובמבר 2025, האנוי משכה כמעט 4 מיליארד דולר בהון זרי עולמי, דבר המראה כי המנגנונים והמדיניות לעידוד השקעות, ייצור ועסקים מיושמים בהדרגה הלכה למעשה", העיר מר נגוין קונג אנה.

פעילויות תרבותיות היו תוססות, ומשכו מספר רב של מקומיים ותיירים. צילום: קוואנג תאי

במגזר התרבותי, הפעילויות תוססות, ומושכות מספר רב של מקומיים ותיירים. מרחבים ויעדים תרבותיים רבים מנוצלים ביעילות, ותורמים לקידום התיירות והצמיחה הכלכלית; אזורי הולכי רגל ממשיכים למלא את תפקידם, ויוצרים נקודות שיא לחיים העירוניים.

בנוגע למבנה הארגוני, לדברי סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, חוק עיר הבירה משנת 2024 יצר בסיס עבור האנוי ליישום מודל ממשל עירוני יעיל, המגדיר בבירור תפקידים ואחריות בין הרמות, תוך הימנעות מחפיפה של סמכות ואחריות. במקביל, יושמו מדיניות לעובדי מדינה, במיוחד מדיניות שמטרתה למשוך ולנצל כישרונות, והניבו בתחילה תוצאות חיוביות.

חוק עיר הבירה לשלב הפיתוח החדש

לדברי מר נגוין קונג אן, הרושם הבולט ביותר היה המנהיגות הנחושה של פקידי העיר האנוי והרוח הפרואקטיבית והנכונה של הסוכנויות בתיאום עם משרדי ממשלה ומחלקות מרכזיות. תקנות חשובות רבות פורסמו תוך שישה חודשים בלבד; תקנות מורכבות אף יותר גובשו בפחות משנה, מה שהבטיח השלמה בזמן ויעילות כפי שנקבע.

ניתן לראות כי, לאחר יותר משנה מאז אישורו ויישומו על ידי האסיפה הלאומית, חוק עיר הבירה משנת 2024 הוכח בתחילה כיעיל, ויצר בסיס משפטי ייחודי לפיתוחה של האנוי. בפרט, החוק ביסס מסגרת מוסדית המעניקה אוטונומיה רבה יותר לממשלת העיר בתחומי הממשל, הפיתוח וגיוס המשאבים. היישום המעשי של חוק עיר הבירה הראה תוצאות חיוביות בתחומים שונים.

המראה המודרני והמושך של העיר האנוי. צילום: קוואנג תאי

חוק עיר הבירה משנת 2024 נחשב ליסוד מכריע ובעל משמעות היסטורית לפיתוח מקיף ובר-קיימא של האנוי בעידן החדש.

עם זאת, לאור דרישות מעשיות, יש צורך לתקן את חוק עיר הבירה משנת 2024 כדי ליצור מסגרת משפטית ייחודית ומעולה במטרה לקדם ביזור, לסייע להאנוי להתפתח באופן יזום ולהפוך לכוח מניע לכלכלה האזורית והלאומית.

מקור: https://hanoimoi.vn/phat-huy-hieu-qua-tu-luat-thu-do-2024-740341.html