סגן ראש הממשלה לה טאן לונג ערך בדיקה וקורא לחלוקת השקעות ציבוריות ב-5 יישובים בדרום-מזרח המדינה.

סגן ראש הממשלה לה טאן לונג הצהיר כי על היישובים להתמקד בסקירה, סיווג והערכה מדוקדקת יותר של קשיים ומכשולים בקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות, ולהתגבר בנחישות על בעיות הנמצאות תחת סמכותם - צילום: VGP/Duc Tuan

קודם לכן, אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר, עבד סגן ראש הממשלה לה טאן לונג עם מחוז בין פואוק , יישוב עם שיעור חלוקת כספים נמוך (32.27%).

על פי משרד התכנון וההשקעות , יחד עם בין פואוק, להו צ'י מין סיטי ולדונג נאי יש שיעורי תשלום נמוכים מהממוצע הארצי (47.29%) נכון לסוף ספטמבר 2024.

שלושה יישובים עם שיעורי תשלום גבוהים מהממוצע הארצי הם בה ריה-וונג טאו (93.75%), טיי נין (56.87%) ובין דואנג (49.95%).

שאיפה מתמדת ל-95% תשלום

דו"ח משרד התכנון וההשקעות על מצב התשלומים של היישובים מראה כי קיימות 23 קשיים ובעיות המחולקות ל-5 קבוצות של נושאים: תקנות חוק השקעות ציבוריות; עבודות הכנת השקעות; קשיים ובעיות ביישום פרויקטים (כולל התאמת תכנון, פינוי אתרים, יישוב מחדש, מקורות חומרי בניין וכו'); בעיות ביישום תוכניות יעד לאומיות ובעיות אחרות.

בנוגע לסיבה לתשלום האיטי, אמר יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, כי בשל מאפייני העיר של מקורות הון גדולים והקצאת הון איטית בטווח הבינוני, עבודת הכנת ההשקעות איטית.

נכון לעכשיו, להו צ'י מין סיטי עדיין יש 63,000 מיליארד וונד הון להשקעה שיש לחלק מעתה ועד סוף השנה, מתוכם כ-30,000 מיליארד וונד מיועדים לפינוי אתרים.

ראש ממשלת הו צ'י מין סיטי, שהציג פתרונות לחלוקת כמעט 63,000 מיליארד דונג וייטנאמי הנותרים, אמר כי העיר התחלקה לקבוצות כדי לפתור את הבעיה.

מתוכם, עם קבוצת פינוי אתרים של כ-30,000 מיליארד דונג וייטנאמי, לאחר סקירה, צפויה העירייה לחלק מעל 28,000 מיליארד דונג וייטנאמי, הממוקמים בשלושה פרויקטים עיקריים: פרויקט תעלת שויין טאם עם 13,245 מיליארד דונג וייטנאמי, פרויקט תעלת צפון הגדה-דוי עם 5,465 מיליארד דונג ופרויקט כביש הטבעת 2 עם 7,567 מיליארד דונג וייטנאמי.

מר פאן ואן מאי הדגיש כי עד כה, הו צ'י מין סיטי התעקשה על היעד של חלוקת 95%, אם כי עליה לספור כל יום כדי להשיג מטרה זו. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי התחייב גם להבטיח את התקדמות החלוקה עבור פרויקט כביש הטבעת 3.

נציגי משרדים וסניפים חולקים חוויות כדי להבטיח התקדמות וקצב חלוקת השקעות ציבוריות - צילום: VGP/Duc Tuan

לפי מחוז בין דואנג, פיצויים ופינוי אתרים עדיין מהווים צווארי בקבוק המשפיעים על התקדמות בניית הפרויקטים. ההליכים לרכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש עבור פרויקטים הם ארוכים ומסובכים, ומדיניות הפיצויים והתמיכה אינה תואמת את המציאות. התיאום בפתרון קשיים ובעיות עבור משקיעים לעיתים אינו מגיע בזמן, דבר המשפיע על התקדמות הפרויקטים.

מחוז דונג נאי מיישם שני פרויקטים של השקעה במסגרת מודל חוזה של שותפות ציבורית-פרטית (BT). המשקיע הציע לפתור את הבעיה הקשורה לתשלום כספי קרקע מעבר לסמכות הוועדה העממית של מחוז דונג נאי. מכיוון שאין תקנות או הנחיות לגבי תשלום על ידי קרנות קרקע למשקיעים המיישמים חוזי BT, אין בסיס לתשלום.

מחוז טיי נין מסר כי בשנת 2024 פרויקטים חדשים גדולים רבים יתחילו להיבנות, ונמצאים בתהליך של תכנון שרטוטי בנייה והערכות. צפוי כי ברבעון השלישי ייבחרו קבלנים וחבילות בנייה יוטמעו, מה שיוביל לריכוז תשלומי הפרויקטים המרכזיים בסוף השנה, דבר שישפיע על התקדמות התשלום.

לפי מחוז בה ריה-וונג טאו, איכות הכנת הפרויקטים אינה גבוהה, מה שגורם לפרויקטים רבים להתעכב באישור, או שמדיניות ההשקעה והחלטות ההשקעה שלהם אושרו אך נאלצו להתאים את מחירי היחידות, מה שהוביל להתאמות במדיניות ההשקעה, בפרויקטים ובהשקעה הכוללת.

משרד התכנון וההשקעות סבור כי הסיבה לאיטיות בחלוקת הכספים עדיין נובעת מליקויים בארגון וביישום ביישובים. על בסיס משפטי זהה, ישנם משרדים, סוכנויות מרכזיות ויישובים המחלקים תקציבים היטב, אך עדיין ישנם משרדים, סוכנויות מרכזיות ויישובים המחלקים תקציבים בצורה גרועה. בנקודות זמן מסוימות, בפרויקטים מסוימים, יישובים מסוימים לא נקבעו באמת, תפקידו ואחריותו של המנהל לא קודמו ואינם ברורים.

נציגי יישובים חולקים חוויות ומציעים המלצות לגבי מה שצריך לעשות כדי להבטיח התקדמות וקצב חלוקת השקעות ציבוריות - צילום: VGP/Duc Tuan

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה לה טאן לונג הכיר והעריך מאוד את הדעות שהיו ענייניות וישירות.

סגן ראש הממשלה הדגיש את תפקיד חלוקת ההשקעות הציבוריות ואמר כי המצב החברתי-כלכלי בספטמבר ובתשעת החודשים הראשונים היה חיובי מאוד. אם המצב ילך בצורה חלקה, הסיכוי לחרוג מהיעדים הוא יחסית טוב. בפרט, חלוקת ההשקעות הציבוריות חשובה ביותר, ותורמת לתוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. ועבודה זו נמצאת בשליטתנו.

בהקשר זה, לאחרונה, הממשלה וראש הממשלה הקדישו תשומת לב רבה להכוונת קידום חלוקת הכספים באמצעות צעדים רבים, פרסמו מסמכי הנחיה רבים והקימו 7 קבוצות עבודה ממשלתיות. בפגישות ואירועים רבים, ראש הממשלה הזכיר את חלוקת הון השקעות ציבוריות.

סגן ראש הממשלה הכיר במאמצי היישובים ושיתף את הקשיים בהם נתקלו היישובים בפגישה היום. אלו גם קשיים נפוצים ביישובים ברחבי המדינה. מדובר בקשיים ובעיות הקשורים לתקנות משפטיות, פינוי אתרים; יישום לקוי המוביל לזמן ביצוע ארוך יותר של הפרויקט, בעיות בהליכי תשלום, קשיים במקורות חומרי בניין, התאמות תכנון וכו'. לדוגמה, כמה מחוזות כמו בין פואוק ודאק נונג נתקלו בבעיות בחוקי מינרלים כאשר פרויקט התחבורה נכלל בתכנון הבוקסיט.

עם זאת, לדברי סגן ראש הממשלה, שיעור התשלום של 6 יישובים באזור הדרום-מזרח (תחת פיקוח ופיקוח של קבוצת עבודה מס' 3) עדיין נמוך, ומגיע רק ל-35.46% בסך הכל, נמוך מהממוצע הארצי (47.29%).

לכן, על היישובים להיות נחושים יותר ולעקוב מקרוב אחר פתרונות ליישום טוב יותר.

סגן ראש הממשלה ציין גם את הצורך לחזק את התיאום, יכולת התיאום והאחריות של פקידים הממלאים תפקידים ציבוריים; לקדם ביזור והאצלת סמכויות וכן ליצור תנאים נוחים ליישום זכויות מבוזרות - צילום: VGP/Duc Tuan

סגן ראש הממשלה לה טאן לונג הצהיר כי על היישובים להתמקד בסקירה, סיווג והערכה מדוקדקת יותר של קשיים ובעיות, ובהתגברות נחושה על סוגיות הנמצאות תחת סמכותם.

באמצעות ניתוח של הפרובינציות, יש בסיס לאשר כי ניתן לחלק מקורות הון מסוימים מעתה ועד סוף השנה. סגן ראש הממשלה ציין גם לחזק את התיאום, יכולת התיאום וכן את האחריות של עובדי הציבור; לקדם ביזור והאצלת סמכויות וכן ליצור תנאים נוחים ליישום זכויות מבוזרות.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד התכנון וההשקעות לסנתז ולסווג קשיים ומכשולים כדי לראות מה נמצא בסמכות המשרדים והסניפים ומה ניתן לטפל בו באופן מיידי, ולדווח לממשלה ולראש הממשלה על נושאים שאינם בסמכותו. לדוגמה, המשרד דיווח לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית את תוכן התיקונים לחוק ההשקעות הציבוריות ולצו המנחה את החוק, לרבות הסרת מגבלות, מכשולים וצווארי בקבוק הנובעים מיישום חוק ההשקעות הציבוריות בשנת 2019.

משרד התכנון וההשקעות יבקש את אישור הרשויות המוסמכות לטיפול במספר פרויקטים מיוחדים בעלי צבר; יבחן פרויקטים בעלי נהלים מספיקים ומבטיחים היתכנות אך חסרים הון, ולאחר מכן ידווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-le-thanh-long-kiem-tra-don-doc-giai-ngan-dau-tu-cong-tai-5-dia-phuong-dong-nam-bo-381728.html