האסיפה הלאומית דנה בהצעת חוק על עיר הבירה.

בהמשך לסדר היום של המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-28 במאי, דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה במספר נקודות מחלוקת שנותרו בטיוטת החוק על עיר הבירה (מתוקנת).

לפני תחילת הדיון, האסיפה הלאומית שמעה דו"ח שהציג הואנג טאן טונג, חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ויו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, ובו הסביר, קיבל משוב וערך את טיוטת החוק.

ביזור סמכויות באופן משמעותי לממשלת העיר האנוי .

באופן ספציפי, טיוטת החוק תוקנה כך שתקבע רק מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים, מה שמדגים ביזור חזק של סמכויות לממשלת העיר האנוי, ובמקביל מטילה אחריות גדולה יותר על ממשלת העיר בבנייה, הגנה ופיתוח הבירה; היא אינה חוזרת על תוכן או נושאים שכבר מוסדרים בחוקים אחרים. במקביל, טיוטת החוק נבדקה ותוקנה כדי לסדר מחדש את הסעיפים והסעיפים על מנת להבטיח היגיון ועקביות טובים יותר.

בנוגע ליישום חוק עיר הבירה (סעיף 4), טיוטת החוק תוקנה ותוקנה כדלקמן: היא ממשיכה לקבוע כי במקרים בהם חוק או החלטה של ​​האסיפה הלאומית (שהוצאו לאחר כניסת חוק עיר הבירה לתוקף) מכילים הוראות שונות באותו נושא שיש להחיל, יש לכלול הוראות אלה במפורש באותו חוק או בהחלטה.

כדי להבטיח יישום יעיל של מסמכים משפטיים המפרטים את תוכן חוק עיר הבירה, ומסמכים משפטיים שהונפקו למימוש הסמכות שהוקצתה בחוק עיר הבירה, טיוטת החוק קובעת כי מסמכים אלה יקבלו עדיפות ביישום במקרים בהם למספר מסמכים משפטיים יש הוראות שונות באותו נושא.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג

בנוגע למודל ארגון הממשל בהאנוי, הצהיר היו"ר הואנג טאן טונג כי מודל הממשל העירוני בהאנוי בנוי על בסיס ירושה של תקנות החלטה מס' 97/2019/QH14, לפיהן אין מועצות עממיות במחוזות השייכים למחוזות, עיירות וערים בתוך האנוי.

בנוגע למבנה הארגוני של מועצת העם של העיר האנוי ומועצות העם של המחוזות, העיירות והערים תחת שלטון העיר (סעיפים 9 ו-11), טיוטת החוק עודכנה ותוקנה כדי לחזק את המבנה הארגוני של מועצת העם של העיר האנוי ומועצות העם של המחוזות, העיירות והערים תחת שלטון העיר, תוך הבטחה שרשויות העיר בכל הרמות יוכלו להתמודד עם המשימות והסמכויות המוגברות.

טיוטת החוק תוקנה ותוקנה כדי לבזר את הסמכות באופן משמעותי להאנוי, מה שיאפשר לממשלת העיר להיות פרואקטיבית יותר בארגון המבנה והצוות שלה כדי למלא ביעילות את תפקידה ואחריותה הייחודיים כבירת וייטנאם. כמו כן, היא תוקנה כדי להטיל דרישות ואחריות גבוהות יותר על האנוי בהשוואה ליישובים אחרים, על מנת להבטיח את השגת המטרות והמשימות של בנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה כפי שמוגדר בהחלטה מס' 15-NQ/TW. החוק המתוקן מגדיר בבירור את המדיניות הספציפית שיש ליישם, מציין את נושאי היישום, את האחריות והסמכות של הסוכנויות ואת נהלי היישום, ובכך מדגים ביזור חזק לממשלת העיר תוך מתן מנגנונים לארגון ובקרה על היישום.

באופן ספציפי, הוא מאפשר לוועדת העם של האנוי לבצע התאמות מקומיות לתוכנית העירונית הכללית של העיר, לתוכנית הבנייה הכללית לאזורים פונקציונליים ולתוכניות תשתית טכנית ייעודיות; קובע את העקרונות לניהול ושימוש בשטח תת-קרקעי בעיר; מאציל סמכות לוועדת העם להחליט על הקמה והרחבה של אזורי טכנולוגיה עילית, להוציא תקנות על הפעלת אזורי טכנולוגיה עילית שהוקמו על ידי ועדת העם, ולקבוע מנגנונים ספציפיים ליחידות שירות ציבורי באזורי טכנולוגיה עילית, כולל מנגנונים החלים על מרכז החדשנות הלאומי הממוקם באזור הטכנולוגיה העילית הואה לאק (סעיף 2, סעיף 24)...

הרחבת התחומים שבהם מועצת העם של העיר מוסמכת להטיל קנסות גבוהים יותר על הפרות מנהליות; השלמת סמכויות מועצת העם של העיר וועדת העם של העיר בהחלטה ויישום פתרונות הקשורים לפיתוח תרבות, ספורט, תיירות, חינוך, הכשרה, בריאות, מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, הגנת הסביבה, חקלאות , אזורים כפריים, שיפוץ וייפוי עירוניים...

הצעת החוק משלבת ומתקנת גם תכנים ואמצעים ספציפיים מסוימים למשיכת וגיוס משאבים חברתיים, קידום חדשנות ומשיכת משאבי אנוש איכותיים לפיתוח עיר הבירה.

לעצב פרק ​​נפרד בנושא קשרים ופיתוח אזוריים, אשר מדגים בצורה ברורה יותר את תפקידה של האנוי כמרכז וכוח מניע לקשרים ופיתוח, וכמוט צמיחה עבור אזור הבירה; לזהות מדיניות עדיפות להשקעה בתוכניות ופרויקטים של קישורים ופיתוח אזוריים המיושמים בהאנוי ובמחוזות וערים אחרות, לא רק לאזור הבירה.

בנוגע להוראות היישום, הצהיר היו"ר הואנג טאן טונג כי טיוטת החוק בנושא עיר הבירה צפויה להיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025 (למעט 7 הוראות ספציפיות המפורטות בסעיף 2, סעיף 53, שייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, כדי לאפשר לסוכנויות הרלוונטיות זמן לפרסם תקנות מפורטות). במקביל, טיוטת החוק הוסיפה הוראות מעבר כדי להבטיח המשכיות ביישום החוק.

יש צורך ליישם את תכני הממשל העירוני באופן מסונכרן ומאוחד.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ניהל את הדיון וביקש מהנציגים להתמקד במספר נושאים עיקריים כגון: עקרונות יישום החוק; תקנות על ארגון הממשל העירוני; בנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה; מימון, תקציב וגיוס משאבים לפיתוח הבירה; ונושאים אחרים המטרידים את הנציגים.

בתרומתו לדיון על ארגון הממשלה בהאנוי, הצהיר הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) כי מדיניות המפלגה ומסמכיה, מהקונגרס הלאומי ה-11 ועד היום, אישרו כולם כי יש לארגן את הממשל המקומי באופן התואם את המאפיינים של אזורים עירוניים, כפריים ואיים. במציאות, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג יישמו שתיהן מודל של ממשל עירוני חד-שכבתי, שהוכח כיעיל מאוד ומתאים למאפיינים העירוניים שלהן.

הנציג הא סי דונג

בינתיים, האנוי בוחנת מודל של אי-ארגון מועצות עממיות ברמת המחוזות. חבר הקונגרס הא סי דונג טען שאם הטיוטה תאושר, מבנה הממשל העירוני של האנוי יהיה דו-מפלסי, כלומר לא יהיו מועצות עממיות ברמת המחוז והמחוז, בעוד שלהו צ'י מין סיטי ודה נאנג תהיה רמת ממשל אחת. לכן, הנציג הציע כי מודל ארגון הממשל העירוני בבירה כפי שמתואר בטיוטה זקוק לבחינה מדוקדקת כדי להבטיח עקביות בארגון הממשל העירוני ברחבי וייטנאם.

מתוך פרספקטיבה שונה, הסכים הנציג לה הואנג האי (דונג נאי) עם התקנות בנוגע לארגון הממשלה בהאנוי כפי שנקבעו בסעיף 8 לטיוטת החוק. לפיכך, אי-ארגון מועצות עממיות במחוזות השייכים למחוזות, עיירות וערים בתוך האנוי יתרום להפיכת הממשלה ברמת הקומונה והמחוז ליעילה ודינמית יותר.

עם זאת, לדברי חבר הקונגרס לה הואנג האי, מודל זה שונה ממודל הממשל העירוני בדאנאנג ובהו צ'י מין סיטי. לכן, חבר הקונגרס לה הואנג האי הציע כי יש להקדיש מחקר, סיכום, הערכה ושקול תיקון והשלמה של חוק ארגון השלטון המקומי או פיתוח חוק נפרד בנושא ממשל עירוני כדי ליצור בסיס ליישום עקבי, יציב ומאוחד של תקנות הממשל העירוני.

הנציג לי טי לאן

הנציג לי טי לאן (הא גיאנג), שהסכים עם התקנות הנותרות בטיוטת החוק לפיתוח סינכרוני של אזורי היי-טק בבירה, אמר כי הדבר יסייע לשכלל צעדים ספציפיים לאזור ההיי-טק הואה לאק כדי שיתפתח באופן בר-קיימא וייצא לדרך לאחר שיועבר לניהול הוועדה העממית של האנוי, בהתאם למעמדו ולתפקידו.

הנציגים הסכימו בתוקף גם עם העיקרון של יישום הרמה הגבוהה ביותר של תמריצי השקעה ותמיכה בפרויקטים ופעילויות השקעה באזורי טכנולוגיה עילית, וצעדים מועדפים למשיכת משאבי אנוש איכותיים לעבודה באזורי טכנולוגיה עילית.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html