זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילות: יצירת תמריץ לפיתוח באזורים מוחלשים (שיעור 8)

אספקת חשמל לאזורים כפריים והרריים לא רק תורמת למיגור הרעב ולהפחתת העוני, אלא גם תורמת לפיתוח בר-קיימא באזורים מוחלשים. (בתמונה: עובדי חברת החשמל לאי צ'או מביאים חשמל לכפר דא דן, בקהילת אן לואנג, במחוז ואן צ'אן, במחוז ין באי)

אזורים רבים עדיין ללא רשת חשמל

במסגרת המושב השביעי, ב-29 במאי 2024, דנה האסיפה הלאומית ה-15 במצב החברתי -כלכלי ובתקציב המדינה לשנת 2024. התוכן שעורר עניין בקרב חברי האסיפה הלאומית היה תוצאות אספקת החשמל לאנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

נציג דואן טי לה אן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג ) אמר כי עם תשומת הלב המיוחדת של המפלגה והמדינה, תוכנית אספקת החשמל לאזורים כפריים והרריים השיגה מספר תוצאות חיוביות; ויצרה צעד פיתוח חשוב בתהליך החשמול של אזורים כפריים והרריים.

בעזרת חשמל, נעשה שימוש גובר בציוד אורקולי, דבר המשפר את החיים התרבותיים והרוחניים, מעלה את הידע של האנשים; מביא תועלת מהותית וארוכת טווח ליישובים ומניח את היסודות לבניית אזורים כפריים חדשים בני קיימא.

ציר האסיפה הלאומית דואן טי לה אן

משלחת של נציגי האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג

לדברי הנציג דואן טי לה אן, אספקת חשמל לאזורים כפריים והרריים לא רק תורמת למיגור הרעב ולהפחתת העוני, אלא גם תורמת לפיתוח בר-קיימא באזורים מוחלשים; מסייעת לאנשים לשנות את מבנה הגידולים, לשנות את קנה המידה ואת שיטות החקלאות, להגדיל את תפוקת הגידולים ואת עיבודם של מוצרים חקלאיים וייעור, ולהגדיל את ההכנסה לאנשים כפריים.

"עם זאת, עדיין ישנם כפרים ויישובים רבים שטרם השתמשו ברשת החשמל הארצית. אנו מבקשים מהממשלה, המשרדים והסניפים להמשיך לשים לב ולגייס את המשאבים המרביים; לארגן ולאזן מקורות הון מהשקעות ציבוריות כדי להמשיך להשקיע באספקת חשמל לאנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים", הציע הנציג אן.

גם הוא התעניין בתוכן זה, נציג האסיפה הלאומית של מחוז לאי צ'או הודיע ​​כי במחוז לאי צ'או עדיין נותרו 22 כפרים ללא חשמל; מרוכזים בקומונות גבול, אזורים מרוחקים ואזורי מיעוטים אתניים. עקב המחסור בחשמל, לרגל 70 שנה לניצחון ההיסטורי של דין ביין פו, אנשים רבים שהיו עדים חיים לניצחון "המפורסם בחמש יבשות, מרעיד את הארץ" לא זכו לצפות בו בשידור חי בטלוויזיה.

"בשנת 2025 יצוין יום השנה ה-50 לשחרור הדרום ואיחוד המדינה. המצביעים ממליצים שהמדינה תשקיע כדי שאנשים באזורים ללא חשמל יוכלו לצפות בשידורים חיים של אירועים חשובים במדינה", הציע הנציג חאן.

עדיין ישנם כפרים וכפרים רבים באזורים של מיעוטים אתניים והרים שאין להם גישה לרשת החשמל הארצית. (בתמונה: כפר O2, קומונת ויקס קים, מחוז וין טאן, מחוז בין דין ידוע ככפר חסר כל: אין חשמל, אין כבישים, אין בתי ספר, אין תחנות רפואיות ואין מים נקיים)

על פי דו"ח משרד התעשייה והמסחר שנשלח לחברי האסיפה הלאומית במושב השביעי, עדיין נותרו 160,000 משקי בית ברחבי המדינה ללא חשמל, ו-715,000 משקי בית צריכים לשדרג את קווי החשמל ב-3,000 קומונות (כולל 1,075 קומונות גבול ואזורים קשים ביותר). כדי "לכסות" את רשת החשמל הארצית באזורים אלה, דרישת הון ההשקעה היא כ-29,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

עם זאת, מדובר בנתונים כלליים עבור המדינה כולה, מבלי לנתח את המצב הנוכחי של הגישה לחשמל באזורים של מיעוטים אתניים והרים, במיוחד באזורים מרוחקים, מבודדים וקשים ביותר. לכן, הנתונים על המצב הנוכחי של הגישה לחשמל מסקר המידע החברתי-כלכלי הרביעי של 53 מיעוטים אתניים (שנערך לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15) לאחר שנאספו על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה; ונותחו על ידי הוועדה האתנית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים, יספקו לחברי האסיפה הלאומית בסיס מעשי לדיון בישיבות האסיפה הלאומית בשנת 2025.

נתונים נכונים הם המפתח להשגת מטרות.

באסטרטגיית העניינים האתניים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון עד 2045 שאושר בהחלטה מס' 10/NQ-CP מיום 28 בינואר 2022, החליטה הממשלה כי עד 2025, ל-99% ממשקי הבית תהיה גישה לרשת החשמל הארצית ולמקורות חשמל מתאימים אחרים. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך בנתונים מדויקים מסקירה וחקירה של נתונים על המצב הנוכחי של גישה לחשמל באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

עם זאת, הנתונים הנוכחיים על מספר משקי הבית של מיעוטים אתניים ואזורים של מיעוטים אתניים ללא חשמל (כולל רשת החשמל הארצית ומקורות חשמל אחרים) עדיין אינם עקביים.

לדוגמה, בקאו באנג, על פי נתונים של משרד התעשייה והמסחר של המחוז, עד סוף הרבעון השני של 2024, בכל המחוז עדיין היו 83 כפרים, עם למעלה מ-6,700 משקי בית (המהווים 4.96% מכלל משקי הבית במחוז) שאינם משתמשים ברשת החשמל הארצית.

בעבר, בשנת 2019, תוצאות החקירה השלישית ואיסוף המידע על המעמד החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים הראו כי מתוך 2,483 כפרים במחוז קאו באנג, ל-2,290 היה חשמל (מתוכם 2,087 כפרים היה חשמל מרשת החשמל הארצית, 203 כפרים השתמשו במקורות חשמל אחרים) ול-193 לא היה חשמל.

ללא רשת החשמל הארצית, פעילויות הייצור של האנשים מתמודדות עם קשיים וכרוכות בעלויות נוספות. (בתמונה: תושבי כפר קואי מאן, בקומונה באנג טאן, במחוז פאק נאם, במחוז בק קאן, נאלצים להשקיע במנועי דיזל כדי לטחון תירס)

לפיכך, לאחר כמעט 5 שנים, קאו באנג עשתה מאמצים לספק חשמל ל-110 כפרים, נכון לעכשיו רק 83 כפרים טרם התחברו לרשת החשמל. עם זאת, יש צורך לבחון מחדש נתונים אלה; מכיוון שיש לקחת בחשבון את מיזוג היחידות המנהליות ברמת הכפרים של מחוז קאו באנג משנת 2019 ועד היום.

על פי החלטה מס' 27/NQ-HDND מיום 9 בספטמבר 2019 של מועצת העם של מחוז קאו באנג בנושא מיזוג ושינוי שמות של כפרים וקבוצות מגורים באזור, כל המחוז איחד 1,870 כפרים וקבוצות מגורים כדי להקים 845 כפרים וקבוצות מגורים חדשות, שווה ערך להפחתה של 50% במספר היחידות המנהליות ברמת הכפר.

על פי מסמך מס' 3462/TTr-BCT מיום 15 ביוני 2021 של משרד התעשייה והמסחר, אם תקופת היישום של תוכנית אספקת החשמל לאזורים כפריים, הרריים ואיים תוארך, עד שנת 2025, מגזר החשמל יספק חשמל לכ-871,263 משקי בית ב-6,811 כפרים ויישובים ב-2,197 קומונות.

מתוכם, מחוז באו לאם איחד 84 כפרים כפריים כדי להקים 41 כפרים כפריים חדשים; מחוז באו לאק איחד 162 כפרים כפריים וקבוצות מגורים כדי להקים 79 כפרים כפריים וקבוצות מגורים חדשות.

אלו שני היישובים עם המספר הגדול ביותר של משקי בית ואזורים ללא גישה לרשת החשמל הארצית במחוז קאו באנג נכון לעכשיו.

במציאות של מחוז קאו באנג, אם מסתכלים על המדינה כולה, יש צורך לבחון ולאסוף בקפידה את הנתונים על מצב החשמל הנוכחי. קיים פער בנתונים על המצב הנוכחי של גישה לחשמל בסטטיסטיקות של הסוכנויות הרלוונטיות.

על פי דוח הסיכום של תוכנית אספקת החשמל הכפרי, ההררי והאיי לתקופה 2013 - 2020 של משרד התעשייה והמסחר, נכון ל-31 בדצמבר 2019, באזורים כפריים, שיעור משקי הבית המשתמשים בחשמל הגיע ל-99.26%; רק כ-0.74% ממשקי הבית הכפריים לא הייתה גישה לחשמל.

אך לפי נתוני הסקר, שאסף מידע על המצב החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2019 שנערך על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, שיעור משקי הבית של בני מיעוטים אתניים המשתמשים בחשמל מרשת החשמל הארצית הגיע ל-93.9% (2.5% ממשקי הבית השתמשו במקורות חשמל אחרים); ל-3.6% ממשקי הבית של בני המיעוטים האתניים לא הייתה גישה לחשמל ונאלצו להשתמש בנפט ובמקורות דלק אחרים לתאורה.

על פי דו"ח של קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN), נכון ליוני 2019, ל-99.47% מהמדינה הייתה גישה לחשמל מרשת החשמל (שווה ערך ל-27.41 מיליון משקי בית); מתוכם, באזורים כפריים, שיעור משקי הבית עם חשמל הגיע ל-99.18%, השווה ערך ל-16.98 מיליון משקי בית.

במקביל (2019), הנתונים על המצב הנוכחי של גישה לחשמל בסוכנויות ויחידות O3 אינם עקביים. אז אילו נתונים משקפים באמת את המצב הנוכחי של גישה לחשמל באזורים של מיעוטים אתניים והרים?

בכפרים ובכפרים רבים ללא חשמל מרשת החשמל, אנשים נאלצים להשתמש בגנרטורים קטנים, אשר לא רק גורמים לחוסר יציבות במקורות החשמל אלא גם מהווים סיכון לתאונות חשמל. (תמונה להמחשה)

כדי לענות על שאלה זו, נדרש תיאום בתהליך החקירה, הסקירה והניתוח של נתונים שנאספו על המצב הנוכחי של הגישה לחשמל באזורים של מיעוטים אתניים והרים. זה חיוני להשלמת המשימות בתוכנית אספקת החשמל הכפרית, ההררית והאיים לתקופה 2021-2025.

ההחלטה על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושבה השישי זיהתה את המשימה של האצת יישום תוכנית אספקת החשמל לאזורים כפריים, הרריים ואיים לתקופה 2021-2025. מאז 2021, הממשלה ומשרד התעשייה והמסחר התמקדו בהכוונת היישום, אך עד כה לא הצליחו לאזן את תקציב ההשקעות.

לכן, הצעת משרד התעשייה והמסחר במסמך מס' 3462/TTr-BCT מיום 15 ביוני 2021 להארכת תקופת היישום של תוכנית אספקת החשמל לאזורים כפריים, הרריים ואיים עד 2025 טרם יושמה. תקופת היישום היא רק שנה אחת, בעוד שמדובר בפרויקט הדורש מקורות השקעה גדולים, לכן, הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות זקוקים למפת דרכים וסדר עדיפויות ליישום.

זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקומונות: הבטחת מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים (סעיף 7)

מקור: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm