האסיפה הלאומית אישרה את חוק האיגודים המקצועיים (מתוקן)

בבוקר ה-27 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק האיגודים המקצועיים (מתוקן) ברוב של 443 צירים, המהווים 92.48% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

אימות כישורי החברים בעת הצטרפותם לאיגוד

דו"ח ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא קבלה, הסבר ותיקון של הצעת החוק לאיגודים מקצועיים (מתוקנת) שהוצגה על ידי יו"ר הוועדה החברתית נגוין טוי אן מראה כי האיגוד המקצועי הוא "ארגון פוליטי וחברתי גדול של מעמד הפועלים והעובדים", תחת הנהגתה של המפלגה. לכן, יש להסדיר את הקמתם, הצטרפותם ותפעולם של איגודים מקצועיים על מנת להבטיח קפדנות, סנכרון ואחדות במערכת המשפטית, אך יש גם להבטיח משיכת עובדים וארגוני עובדים במפעלים להצטרף לאיגוד המקצועי ולעמוד בדרישות האינטגרציה הבינלאומית, תוך עמידה בדרישות המעשיות של תהליך הפיתוח.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקון סעיף 5 בטיוטת החוק בנושא הקמת איגודי עובדים וייטנאמים והצטרפותם לאיגודי עובדים על ידי עובדים זרים. במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהקונפדרציית העובדים הכללית של וייטנאם לגבש בקרוב פתרונות סינכרוניים לקידום אופיים, תפקידם ואחריותם של חברי איגודי עובדים וארגוני איגודי עובדים בעידן החדש.

ישנה הצעה להסדיר באופן מחמיר יותר את תנאי ההצטרפות של עובדים זרים לאיגוד המקצועי. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי סעיף 5, סעיף 4 קובע כי "פקידי איגודים מקצועיים הם אזרחים וייטנאמים שנבחרו, גויסו, מינו ומיועדים לבצע את משימות ארגון האיגוד המקצועי", כולל פקידי איגוד מקצועי במשרה מלאה ופקידי איגוד מקצועי במשרה חלקית. עובדים זרים המצטרפים לאיגוד המקצועי אינם רשאים להתמודד לבחירות או לקבל מועמדויות להיות פקידי איגוד מקצועי ויכולים להשתתף בפעילויות איגוד מקצועי רק באיגוד המקצועי הבסיסי.

סעיף 7, סעיף 10 אוסר גם על "ניצול זכויות איגודים מקצועיים כדי להפר את החוק, לפגוע באינטרסים של המדינה, בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים, יחידות, מפעלים ויחידים". סעיף 3, סעיף 5 קובע "הקמתם, הצטרפותם ותפעולם של איגודים מקצועיים יעמדו בהוראות מגילת האיגוד המקצועי של וייטנאם, חוק זה והוראות משפטיות רלוונטיות אחרות". לכן, תנאי ההתנדבות, אישור העקרונות והמטרות של האיגוד המקצועי או משך המגורים בווייטנאם... יוסדרו במפורש במגילת האיגוד המקצועי של וייטנאם ויונחחו במפורש על ידי הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מהאסיפה הלאומית לשמור עליה כפי שנקבע בטיוטת החוק.

בנוגע להצטרפות לאיגוד המקצועי של וייטנאם על ידי ארגון עובדים במפעלים (סעיף 6), תוך התחשבות בדעות הנציגים, בהצעת סוכנות הניסוח ובדעות הממשלה, על מנת להבטיח אחדות וסנכרון בכיוון כלל מערכת האיגודים המקצועיים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על התאמה לכיוון השלמת סמכותם של איגודי המקצועות המרכזיים והמקבילים בתעשייה בהכרה בארגון עובדים במפעלים להצטרפות לאיגוד המקצועי של וייטנאם בסעיף 2 והתאמת סעיף 3, סעיף 6.

במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם לאחד כיוון, לספק הנחיות ספציפיות ולמצוא פתרונות מתאימים בתהליך היישום; להשלים את התקנות במגילת איגוד העובדים של וייטנאם בנוגע לתנאים, סטנדרטים ונהלים לבחינה ואימות קפדני של חוקיותם ועמידתם בחוק של ארגוני עובדים מייצגים במפעלים, כמו גם את הכישורים והתנאים של חברים בעת הצטרפותם לאיגוד המקצועי.

חברי האסיפה הלאומית מצביעים על אישור חוקים והחלטות. צילום: דואן טאן/VNA

להסכים עם הממשלה בעת פרסום סטנדרטים ונורמות לשימוש בכספי איגודי עובדים.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לתקן את התקנות בנושא מימון איגודי עובדים בכיוון של הסדרה מחמירה של קבלת סיוע, חסות ותמיכה טכנית של איגודי עובדים בסעיף 29, סעיף 1, סעיף ד'. במקביל, היא הוסיפה את התוכן המטיל על הממשלה את האחריות לווסת מקרים של אי תשלום או איחור בתשלום דמי איגוד מקצועי בסעיף 2.

כדי להבטיח את זכויותיהם של פקידי איגודים מקצועיים, חברי איגודים מקצועיים ועובדים, בהתאם ליכולות מימון האיגודים המקצועיים, תוך הבטחת פרסום ושקיפות, קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית והצעות סוכנות הניסוח, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה ותיקון של התקנות בנוגע למשימות הוצאות מימון האיגודים המפורטות בסעיף 2 (סעיף 31). במקביל, התקנות בסעיף 4 קובעות עקרונות ומקנות לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם את הסמכות לבזר את גביית וחלוקת כספי האיגוד.

ישנה הצעה לשקול את התקנה "לאחר הסכם עם הממשלה" כאשר הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם תפרסם סטנדרטים, נורמות, משטרי הוצאות וניהול ושימוש במימון איגודי העובדים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי מימון איגודי העובדים נוצר מתמיכה תקציבית של המדינה ומקרנות איגודי העובדים כפי שנקבע על ידי המדינה בחוק. ייעוד הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם להנפיק ללא הסכם עם הממשלה עלול להוביל להנחה שהמדיניות שפרסמה הסתדרות העבודה הכללית של וייטנאם אינה עוקבת מקרוב אחר המדיניות הכללית של המדינה, מעדכנת אותה או אפילו סוטה ממנה.

ההוראות כפי שהן בטיוטת החוק אינן אומרות שכל המשטרים והנורמות הספציפיים והמפורטים חייבים להיות בקונצנזוס של הממשלה. לאיגוד המקצועי עדיין יש יוזמה משלו המבוססת על העקרונות שנקבעו על ידי האיגוד המקצועי והממשלה (כפי שקורה כיום). זוהי גם בחירת הממשלה. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מהאסיפה הלאומית לשמור עליה כפי שנקבע בטיוטת החוק.

מָקוֹר