גישה לצדק לנשים ולנערות

בחברה המודרנית, הגישה לצדק מקבלת תוקף הולך וגובר כתנאי חיוני ויסודי למימוש זכויות אדם בפועל.

סגנית שר הפנים נגוין טי הא נואמת במושב ה-70 של ועדת האומות המאוחדות למעמד האישה (CSW), מרץ 2026. (צילום: אן פאם)

עבור נשים ונערות, הבטחת זכות זו חשובה במיוחד משום שלעתים קרובות הן מתמודדות עם חסמים מוסדיים, חברתיים ותרבותיים מסוימים, הדורשים מנגנוני הגנה מתאימים כדי להבטיח גישה שווה, בטוחה ויעילה לצדק.

חוקים הנוגעים לגישה לצדק לנשים ולנערות

זכותן של נשים וילדות לגשת לצדק היא זכותן של נשים וילדות לגשת, להשתתף ולנצל באופן שווה, בטוח, הולם ויעיל את המנגנונים, המוסדות וההליכים המשפטיים לחיפוש הכרה, הגנה ושיקום של זכויותיהן ואינטרסים הלגיטימיים כאשר הם מופרים או נמצאים בסיכון להפרה; ולקבל את התנאים הדרושים כדי שתהליך כזה יתקיים ללא אפליה, עם רגישות מגדרית, ידידותי לילדים, ותוביל להגנה, תמיכה או תיקון יעילים.

המסגרת המשפטית הנוכחית של וייטנאם להבטחת גישה לצדק לנשים ולנערות נקבעה עם רמה ברורה יחסית של מיסוד. חוקת 2013 מכירה בו זמנית בעקרון השוויון ואי-האפליה (סעיף 16), בשוויון מגדרי ובהגנה על ילדים (סעיפים 26 ו-37), ומדגימה כי גישה לצדק היא זכות חוקתית לכולם, כולל נשים ונערות.

חוק השוויון המגדרי משנת 2006 הוא חוק מנחה המכיר באמצעים לקידום שוויון מגדרי ודורש שילוב של סוגיות שוויון מגדרי בחקיקה וביישום. חוק הילדים משנת 2016 ומסמכיו המנחים הרחיבו את הגישה מהגנה בליטיגציה להגנה לאורך כל תהליך הגילוי, התמיכה וההתערבות, כולל סיוע משפטי, ייעוץ, טיפול פסיכולוגי ושירותי הגנה אחרים על ילדים בנסיבות מיוחדות או שעברו התעללות.

בנוגע למנגנון האכיפה הישירה, חוק הסיוע המשפטי משנת 2017 מזהה ילדים כקבוצה הזכאית אוטומטית לסיוע משפטי; החוק גם מתכנן מנגנון לטיפול מיידי במקרי חירום ומחייב את הרשות התביעה להודיע ​​למרכז הסיוע המשפטי כאשר הקורבן או הנאשם הזכאי לסיוע מגיש בקשה.

חוק סדר הדין הפלילי משנת 2015 (שתוקן ונוסף בשנים 2021 ו-2025) עשה התקדמות בהבטחת הזכות להגנה, הזכות לקבל מידע ולהסבר על זכויותיהם, והזכות לערער עבור אנשים מתחת לגיל 18 בהליכים משפטיים. בפרט, חוק המשפט לנוער משנת 2024 ביסס מערכת משפט ידידותית לילדים עם עקרונות שנועדו להבטיח את טובת הקטינים, תוך מתן עדיפות לשיקום ולחינוך , החלת שלילת חירות רק כמוצא אחרון, כיבוד כבוד, כבוד ופרטיות והגברת השתתפותם של קטינים.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, הבטחת הגישה לצדק מושפעת מגורמים רבים, כולל מנגנון התיאום בין הסוכנויות הרלוונטיות, היכולת המקצועית של צוות האכיפה ותנאי היישום ברמה המקומית. לכן, יש צורך בבדיקה ושיפור מתמשכים של המערכת המשפטית ושיפור יעילות היישום כדי לשפר את יעילות הבטחת הגישה לצדק בפועל.

המסגרת המשפטית הנוכחית של וייטנאם להבטחת גישה לצדק לנשים ולנערות נקבעה עם רמה ברורה יחסית של מיסוד. (מקור: Vietnamnet)

תוצאות היישום בפועל

הגישה לצדק לנשים ולנערות בווייטנאם נרשמה התקדמות משמעותית בכל שלושת ההיבטים: (i) הרחבת הגישה לשירותים משפטיים; (ii) חיזוק מנגנונים להגנה על קורבנות אלימות מגדרית; (iii) שיפור המודעות החברתית לשוויון מגדרי, זכויות אדם וזכויות ילדים ^[1] . באופן ספציפי:

הרחבת היקף הסיוע המשפטי לקבוצות פגיעות . בתקופה שבין 2018 לסוף 2024, יותר מ-27,000 ילדים קיבלו סיוע משפטי, מתוכם כ-15,000 מקרים קיבלו סיוע משפטי בצורה של השתתפות בליטיגציה ^[2] . יישובים מסוימים ביצעו מספר רב של תיקי סיוע משפטי לקורבנות אלימות במשפחה ולילדים כמו האנוי (703 מקרים), הו צ'י מין סיטי (549 מקרים) ^[3] . נתונים אלה מראים כי רשת הסיוע המשפטי לא רק הורחבה בצורה, אלא למעשה החלה לכסות את קבוצת הנשים והנערות שהן קורבנות של אלימות או התעללות.

המנגנון להגנה על קורבנות אלימות במשפחה עבר לגישה "ממוקדת בקורבן" . חוק המניעה והבקרה של אלימות במשפחה משנת 2022 עיצב מחדש את שרשרת ההתערבות עם מסלול המעניק עדיפות לבטיחות ולצרכים של קורבן האלימות, כגון: הוספת צורות גמישות של קבלת דיווחים (שיחות טלפון, שליחת הודעות טקסט, דיווח ישיר) ^[4] ; קביעת אמצעי הגנה חירום כגון כפיית הפסקת מעשי אלימות, איסור מגע, סידור מחסה זמני, תמיכה בצרכים חיוניים, טיפול וטיפול בקורבנות ^[5] ; לראשונה, הכרה ב"מוקד הלאומי למניעה ובקרה של אלימות במשפחה" ^[6] לצד מוקד 111 להגנת ילדים. בנוסף, הקמת מודלים של נקודת פעולה אחת וקשרים בין צדק - משטרה - בריאות - עמותות נשים, קווי חירום מקשרים ומתקני תמיכה תרמו להפחתת עלויות עסקה עבור נשים ונערות בעת פנייה לתמיכה ^[7] .

המודעות החברתית לשוויון מגדרי, זכויות אדם וזכויות ילדים השתפרה, ויצרה בסיס חברתי ליישום גישה לצדק. באמצעות חינוך משפטי ותוכניות סיוע משפטי, משרד המשפטים והרשויות המקומיות יישמו פעילויות תעמולה, הכשרה ודיאלוג משפטי רבות ברמה העממית עבור מאות אלפי אנשים, תוך התמקדות בנשים, ילדים ממיעוטים אתניים ואזורים מוחלשים ^[8] . אחוז האנשים, במיוחד בקבוצות בסיכון גבוה, הפכו בקיאים יותר בנושא שוויון מגדרי, מניעת אלימות במשפחה וזכויות ילדים; מספר המקרים בהם נשים וילדים פונים לסיוע משפטי או לסוכנויות הגנה נוטה לעלות, דבר המשקף מעבר הדרגתי מגישה "מתמשכת" לחיפוש פעיל אחר צדק ^[9] .

חלה התקדמות משמעותית במתן גישה לצדק לנשים ולנערות בווייטנאם. (מקור: איגוד הנשים של וייטנאם)

למרות ההישגים שהושגו, הבטחת גישה לצדק לנשים ולנערות בווייטנאם עדיין עומדת בפני מספר אתגרים:

הגישה לצדק משתנה במידה ניכרת בין אזורים, אזורים וקבוצות חברתיות . ילדים בני מיעוטים אתניים, ילדים באזורים מרוחקים, אזורי גבול, עובדים זרים, ילדי רחוב וכו', עדיין חווים פער מסוים בגישה לשירותי בריאות, חינוך, הגנה חברתית, הגנת ילדים ושירותי משפט ידידותיים לילדים ^[10] . עבור נשים ונערות מקבוצות מיעוט אתניות, מחסומי שפה, מנהגים, מרחק גיאוגרפי ועלויות נסיעה מונעים את מימוש מלא של הזכות הסמלית לגישה לגופים שיפוטיים ולשירותי תמיכה ^[11] .

יש לחזק באופן מתמיד את משאבי המערכת ואת יכולותיה כדי לענות טוב יותר על הצרכים המעשיים, שבהם הגישה לצדק עבור פלח מסוים של נשים ונערות לא הושגה כצפוי. משאבי אנוש ייעודיים ורשתות שיתוף פעולה עדיין אינם אחידים בין יישובים; המימון מוגבל, דבר המשפיע על היכולת להרחיב שירותים וליישם תמיכה מעמיקה ^[12] . בינתיים, סקרים לאומיים מראים כי יותר ממחצית הנשים חוו אלימות מצד בעליהן וכמעט 90.4% אינן פונות לתמיכה מאף ספק שירות רשמי ^[13] .

מחסומים מגדריים וחוסר צדק ידידותי לילדים, במיוחד עבור בנות, נותרו דאגה . על פי דו"ח הממשלה משנת 2023 על יישום יעדי שוויון מגדרי לאומיים, בשנת 2023 היו 3,193 קורבנות של אלימות במשפחה בווייטנאם, מתוכם 2,628 היו נשים, המהוות 82.3% ^[14] . קורבנות אלימות במשפחה הן לעתים קרובות נשים משום שרבים מאמינים שענייני משפחה צריכים להישמר "בסוד" או שדיון בנושא זה הוא מביש... ולכן הם מסתירים את ההתעללות ^[15] . מחקרים על גוף האו"ם לשוויון מגדרי והעצמת נשים (UN Women), קרן האוכלוסין של האו"ם (UNFPA) וקרן הילדים של האו"ם (UNICEF) ציינו גם כי קורבנות נזהרים מדיווח על מקרים מחשש לגורמים חברתיים ופסיכולוגיים קשורים, ונאלצים להתמודד עם הליכים משפטיים שעלולים ליצור השפעות פסיכולוגיות לא רצויות ^[16] . בינתיים, יוניצ"ף טוענת כי היעדר מנגנונים ידידותיים לילדים ישפיע על יכולתם של ילדים לגשת לצדק יעיל.

כדי להבטיח טוב יותר את גישתן של נשים ונערות לצדק, יש צורך תחילה לחזק את התקנות הרגישות למגדר לאורך כל תהליך קבלת, פתרון וטיפול בתיקים, במיוחד בתחומים הרלוונטיים; ולהמשיך ולשפר את המנגנון להגנה על אלו המקבלים סיוע בצורה מהירה, מקושרת ומעשית, במיוחד במקרים של אלימות במשפחה, התעללות מינית והתעללות בילדים. החוק הוייטנאמי מכיר כיום בזכות לסיוע משפטי ולאמצעי תמיכה עבור קורבנות אלימות במשפחה, אך נדרשים פרטים נוספים ביישום תקנות אלה.

לצד שיפור המסגרת המשפטית, יש להתמקד בהכשרת צוות שיפוט בעל ידע בשוויון מגדרי, זכויות ילדים ומיומנויות בעבודה עם קורבנות הזקוקים לתמיכה; חיזוק הפצת המידע המשפטי כך שנשים ונערות יהיו מודעות יותר לזכויותיהן ולמנגנונים הזמינים לבקש הגנה בעת הצורך. לבסוף, הרחבת הסיוע המשפטי הן בהיקף הגישה והן בתנאי הזכאות היא קריטית, שכן סיוע משפטי הוא כלי ישיר להבטחת זכויות אדם וזכויות אזרח. פיתוח מנגנונים לגישה לצדק המתאימים וידידותיים יותר לנשים ונערות הוא חיוני, תוך הבטחה שמערכת המשפט תהיה נגישה באמת, בטוחה, מתאימה לגיל ועונה טוב יותר על צרכיהן.

1. קה האן (2023), תוכן סיוע משפטי כפי שנקבע בחוק למניעה ובקרה של אלימות במשפחה 2022 , סיוע משפטי בווייטנאם, גישה אחרונה ב-22 במרץ 2026 בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. טהאן טרין (2025), " פעילויות סיוע משפטי לילדים " בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi גישה אחרונה ב-1 באפריל 2026
3. טראן נגוין טו (2019), חוק ופרקטיקה של סיוע משפטי לקורבנות אלימות במשפחה ולילדים הנתונים לאלימות ואפליה על בסיס מגדר , בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL גישה ב-26 במרץ 2026
4. ראה סעיף 19 לחוק למניעה ובקרה של אלימות במשפחה 2022
5. ראה סעיף 22 לחוק למניעה ובקרה של אלימות במשפחה 2022
6. ראה סעיף 19 לחוק למניעה ובקרה של אלימות במשפחה 2022
7. קה האן (2023), תוכן הוראות הסיוע המשפטי בחוק למניעה ובקרה של אלימות במשפחה 2022 , סיוע משפטי בווייטנאם, גישה אחרונה ב-22 במרץ 2026 בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. " כמה תוצאות של יישום הסיוע המשפטי לילדים בתקופה 2018-2022 " בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac גישה ב-26 במרץ 2026
9. טראן נגוין טו (2019), חוק ופרקטיקה של סיוע משפטי לקורבנות אלימות במשפחה ולילדים הנתונים לאלימות ואפליה על בסיס מגדר , Legal Aid Vietnam, גישה אחרונה ב-22 במרץ 2026 בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. יוניסף (2012), הגנה על ילדי וייטנאם הפגיעים: הצעה שהוכנה עבור יוניסף הדור הבא של יוניסף (2025), דו"ח שנתי של יוניסף וייטנאם 2024
11. " כמה תוצאות של יישום הסיוע המשפטי לילדים בתקופה 2018-2022 " בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac גישה ב-26 במרץ 2026
12. טראן נגוין טו (2019), חוק ופרקטיקה של סיוע משפטי לקורבנות אלימות במשפחה ולילדים הנתונים לאלימות ואפליה על בסיס מגדר , Legal Aid Vietnam, גישה אחרונה ב-22 במרץ 2026 בכתובת https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. האומות המאוחדות (וייטנאם) (2020), פרסום דו"ח הסקר הלאומי לשנת 2019 בנושא אלימות נגד נשים בווייטנאם: "מסע לשינוי" , גישה אחרונה ב-22 במרץ 2026 בכתובת https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. "מאמציה של וייטנאם למגר את האלימות נגד נשים התעצמו", גישה אחרונה ב-1 באפריל 2026 בכתובת https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. "מאמציה של וייטנאם למגר את האלימות נגד נשים התעצמו", גישה אחרונה ב-1 באפריל 2026 בכתובת https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. יוניסף (2025), דו"ח שנתי של יוניסף וייטנאם 2024

מקור: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html