הדחיפה היזומה של דרום קוריאה לחדש את מנגנון הפסגה התקוע בין סין ליפן לדרום קוריאה, שאינו פעיל מאז 2019, מדגימה מאמץ לשבור את הקיפאון בנושא צפון קוריאה ורצון להשאיר מורשת מתמשכת לנשיא יון סוק יאואל.
 |
| נשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל (במרכז), ראש ממשלת יפן קישידה פומיו (משמאל) וראש ממשלת סין לי קצ'יאנג משתתפים בפסגת ASEAN+3 בפנום פן, קמבודיה, בנובמבר 2022. (מקור: The Chosun Daily) |
לאחר יותר מארבע שנים רצופות של דחייה, הפסגה התשיעית של סין-יפן-דרום קוריאה תתקיים סוף סוף בסיאול, דרום קוריאה, בין התאריכים 26-27 במאי. פסגה זו תתקיים בהשתתפות ראש ממשלת יפן קישידה פומיו, ראש ממשלת סין לי צ'יאנג ונשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל.
החייאת המסורת
אירוע זה היה צפוי להתקיים במקור בשנת 2020 לאחר הפסגה השמינית בצ'נגדו, סין, בדצמבר 2019. עם זאת, ההתפרצות המהירה והנרחבת של מגפת הקורונה והיחסים המתוחים בין יפן לדרום קוריאה בנוגע לפיצויים לקורבנות עבודת כפייה בדרום קוריאה הקשו על קיום האירוע. אירוח הפסגה המשולשת התשיעית לאחר הפסקה מדגים את ההצלחה הדיפלומטית של ממשלו של הנשיא יון סוק יאול ומשקף בצורה ברורה יותר את גישתו "רב-סלית" לסוגיה הצפון קוריאנית.
החל משנת 2008 בפוקואוקה, יפן, הוקמה הפסגה התלת-צדדית סין-יפן-דרום קוריאה במטרה לקיים פגישות שנתיות לקידום חילופי דברים ושיתוף פעולה קבועים בין שלוש מדינות צפון מזרח אסיה. כל מדינה מכהנת בתור יו"ר הפסגה מדי שנה, לפי סדר יפן, סין ודרום קוריאה. עם זאת, מנגנון זה הופרע שלוש פעמים, בכל פעם במשך כ-3-4 שנים.
בשנת 2012 נערכה בבייג'ינג הפסגה החמישית, בראשות סין. על רקע מתחים גוברים בין שלוש המדינות סביב סוגיות היסטוריות וסכסוכים טריטוריאליים, נדרשו שלוש שנים עד שיו"ר הבאה, דרום קוריאה, אירחה את הפסגה השישית בסיאול בשנת 2015, הודות למאמצי שתדלנות של נשיאת דרום קוריאה לשעבר פארק גון היי.
מאוחר יותר, כאשר יפן אירחה את הפסגה השביעית בטוקיו בשנת 2016, שלוש המדינות החליטו לדחות אותה על רקע הדחתו של הנשיא פארק, מה שהוביל לחוסר יציבות פוליטית בדרום קוריאה. בשנת 2017, משבר ה-THAAD (פריסת מערכת הטילים להגנה בגובה רב של ארה"ב בדרום קוריאה) גרם שוב לעיכוב במנגנון עקב מתחים חמורים ביחסי סין-קוריאה.
רק כאשר יורשו של פארק, נשיא דרום קוריאה לשעבר מון ג'אה-אין, עלה לשלטון עם מדיניות "שלושת הלא" שלו בנושא ה-THAAD, נערכה רשמית הפסגה השביעית בטוקיו בשנת 2018.
צור רושם נוסף
ניתן לראות ששתי ההפרעות במנגנון פסגת סין-יפן-דרום קוריאה התרחשו שתיהן כאשר הגיע תורה של דרום קוריאה לנהל את הוועידה, והדחייה השלישית נבעה בעיקרה מחוסר יציבות פוליטית בדרום קוריאה. בינתיים, דרום קוריאה הציעה באופן יזום את הקמתה של מזכירות שיתוף הפעולה התלת-צדדי (TCS) בשנת 2009, ותרמה להקמתה הרשמית בשנת 2011, שבסיסה בסיאול.
ה-TCS הוא ארגון בין-ממשלתי שמטרתו לקדם שיתוף פעולה ארוך טווח בין סין, יפן ודרום קוריאה באמצעות המלצות מדיניות. הקמת ה-TCS מסמנת אבן דרך משמעותית במיסוד שיתוף הפעולה התלת-צדדי, שהחל בשנת 1999. בהתחשב בכך, יכולתה של דרום קוריאה לחדש את פסגת סין-יפן-דרום קוריאה, שעוכבה מאז 2019, יכולה להיחשב להצלחה דיפלומטית ולהישג בולט בכהונתו בת חמש השנים של הנשיא יון סוק-יאול.
מעבר למשמעותו הדיפלומטית, אירוע זה מייצג גם את ניסיונה של דרום קוריאה להעביר מסר בנוגע לסוגיה הצפון קוריאנית. לנוכח האיום הגרעיני והסיכוי למלחמה בחצי האי הקוריאני, הנשיא יון סוק יאואל נוקט ב"גישה מגוונת", תוך שהוא פועל עם מגוון רחב של שותפים הן בדרום מזרח אסיה והן בצפון מזרח אסיה.
בעבר, הנשיא יון היה צריך להקדיש תשומת לב ומשאבים משמעותיים לבחירות לפרלמנט בדרום קוריאה ב-10 באפריל. לאחר הבחירות, הוא היה מסוגל להתמקד יותר בנושא צפון קוריאה. דרום קוריאה דוחפת לשדרוג רשמי של יחסי ASEAN-דרום קוריאה לשותפות אסטרטגית מקיפה עד סוף השנה הנוכחית, במקביל לציון 35 שנה לשותפות הדיאלוג בין שני הצדדים. לאחרונה, דרום קוריאה וקמבודיה גם שדרגו את היחסים ביניהן לשותפות אסטרטגית במהלך ביקורו בן ארבעת הימים של ראש ממשלת קמבודיה, הון מאנט, בדרום קוריאה, החל ב-15 במאי. לאחרונה, דרום קוריאה עשתה צעד בולט כששלחה את שר החוץ צ'ו טה יול לבייג'ינג כדי להיפגש עם עמיתו הסיני וואנג יי (בפעם הראשונה מזה שש שנים), על רקע עמדתה ה"שקטה" יחסית של סין בנוגע למתיחות הנוכחית בחצי האי הקוריאני.
מאמצים ליצור פריצת דרך
סדרת הפעילויות הדיפלומטיות הנזכרת לעיל משקפת את מאמציה של דרום קוריאה למצוא "דרך לצאת" מהקיפאון הנוכחי בחצי האי הקוריאני. במקום לשנות את גישתה הנוקשה (הכוללת חיזוק הברית שלה עם ארה"ב וקידום שיתוף פעולה עם יפן במסגרת התלת-צדדית של ארה"ב-יפן-דרום קוריאה), ביקש מר יון לפעול מול מדינות שונות באזור כדי להשפיע על צפון קוריאה, ולהחזירה לתהליך המשא ומתן על פירוק הנשק הגרעיני.
על ידי חידוש מנגנון הפסגה התלת-צדדית בין סין, יפן ודרום קוריאה, כמעט שבועיים לאחר ביקורו של שר החוץ צ'ו בבייג'ינג וביקורו של ראש ממשלת קמבודיה - שותפה קרובה של סין בדרום מזרח אסיה - בסיאול, דרום קוריאה שולחת באופן מרומז מסר ברור למדי לסין לפיו עליה למלא תפקיד גדול יותר במניעת מלחמה בחצי האי הקוריאני.
בעוד שהנשיאה לשעבר פארק גון היי לא הצליחה להמשיך את מנגנון הפסגה השנתי בין סין ליפן לדרום קוריאה לאחר 2015, השאלה האם הנשיא יון יוכל להמשיך את הנוהג השנתי הזה לאחר 2024 נותרה פתוחה. עם זאת, לפחות לעת עתה, ניתן לראות התקדמות מסוימת באסטרטגיית "הסלים הרבים" של הנשיא יון מאז הבחירות לפרלמנט ב-10 באפריל.
עם ניצחונה המדהים של המפלגה הדמוקרטית של קוריאה (DPK), ממשל הנשיא יון יעמוד בפני אתגרים רבים ביישום מדיניות פנים עד סוף כהונתו בשנת 2027. לכן, כדי להשיג הצלחה נוספת בשלוש השנים הנותרות לנשיאותו, יון צריך לדחוף חזק יותר בחזית מדיניות החוץ. ופסגת סין-יפן-קוריאה התשיעית בסיאול היא מאמץ בכיוון כולל זה.
[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html
תגובה (0)