אסטרטגיית "הגישה הרב-סלית" של נשיא דרום קוריאה

הדחיפה היזומה של דרום קוריאה לחדש את מנגנון פסגת סין-יפן-קוריאה, אשר תקוע מאז 2019, מראה על מאמציה לשבור את הקיפאון בנושא צפון קוריאה ועל הצורך של הנשיא יון סוק יאואל להשאיר מורשת.

Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida, Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk-yeol và Thủ tướng Trung Quốc lúc bấy giờ là Lý Khắc Cường tham dự Hội nghị thượng đỉnh ASEAN+3 tại Phnom Penh, Campuchia vào tháng 11 năm 2022./News1

נשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל (במרכז), ראש ממשלת יפן קישידה פומיו (משמאל) וראש ממשלת סין לי קצ'יאנג משתתפים בפסגת ASEAN+3 בפנום פן, קמבודיה, נובמבר 2022. (מקור: Chosun Daily)

לאחר יותר מארבע שנים רצופות של עיכוב, הפסגה התשיעית של סין-יפן-קוריאה הדרומית תתקיים סוף סוף בסיאול, דרום קוריאה, ב-26-27 במאי. פסגה זו תתקיים בהשתתפות ראש ממשלת יפן קישידה פומיו, ראש ממשלת סין לי צ'יאנג ונשיא המדינה המארחת יון סוק יאואל.

חידוש המסורת

האירוע היה צפוי במקור להתקיים בשנת 2020 לאחר הפסגה השמינית בצ'נגדו, סין, בדצמבר 2019. עם זאת, ההתפרצות המהירה והנרחבת של מגפת הקורונה והיחסים המתוחים בין יפן לדרום קוריאה בנוגע לפיצויים לקורבנות עבודת כפייה בדרום קוריאה הקשו על קיום האירוע. אירוח הפסגה המשולשת התשיעית לאחר הפסקה מהווה הצלחה דיפלומטית עבור ממשל יון סוק יאואל ומשקף עוד יותר את גישתו ה"רב-סלית" של יון לסוגיית צפון קוריאה.

מנגנון הפסגה התלת-צדדית סין-יפן-קוריאה הוקם בשנת 2008 בפוקואוקה, יפן, במטרה להתקיים מדי שנה כדי לקדם חילופי דברים ושיתוף פעולה קבועים בין שלוש מדינות צפון מזרח אסיה. כל מדינה מכהנת בתור יו"ר המנגנון מדי שנה, לפי סדר יפן, סין ודרום קוריאה. עם זאת, מנגנון זה הופסק שלוש פעמים, כל אחת נמשכה כשלוש עד ארבע שנים.

בשנת 2012, אירחה סין את הפסגה החמישית בבייג'ינג. על רקע מתחים גוברים בין שלוש המדינות סביב סוגיות היסטוריות וסכסוכים טריטוריאליים, נדרשו שלוש שנים עד שיו"ר הבאה, דרום קוריאה, אירחה את הפסגה השישית בסיאול בשנת 2015 הודות למאמצי הלובי של נשיאת דרום קוריאה לשעבר פארק גון היי.

לאחר מכן, כאשר הגיע תורה של יפן לארח את הפסגה השביעית בטוקיו בשנת 2016, שלוש המדינות החליטו לדחות אותה על רקע הדחתו של פארק, מה שהוביל לחוסר יציבות פוליטית בדרום קוריאה. בשנת 2017, משבר ה-THAAD (פריסת מערכת ההגנה של אזורי טרמינל בגובה רב על ידי ארה"ב בדרום קוריאה) עיכב שוב את המנגנון עקב מתחים חמורים ביחסי סין-דרום קוריאה.

רק כאשר מחליפה של גב' פארק, נשיא דרום קוריאה לשעבר מון ג'אה אין, עלה לשלטון עם מדיניות של "3 לא" בנושא ה-THAAD, נערכה רשמית פסגת טוקיו השביעית בשנת 2018.

לעשות יותר רושם

ניתן לראות ששתי ההפרעות במנגנון פסגת סין-יפן-קוריאה התרחשו שתיהן כאשר הגיע תורה של דרום קוריאה לנהל את הפגישה, וההשעיה השלישית נבעה בעיקרה מהתסיסה הפוליטית בדרום קוריאה. בינתיים, דרום קוריאה הייתה המדינה שהציעה באופן יזום את הקמת מזכירות שיתוף הפעולה התלת-צדדי (TCS) בשנת 2009, ותרמה להקמתה הרשמית של סוכנות זו בשנת 2011, שבסיסה בסיאול.

TCS הוא ארגון בין-ממשלתי שמטרתו לקדם שיתוף פעולה ארוך טווח בין סין, יפן וקוריאה באמצעות המלצות מדיניות. הקמת TCS מסמנת אבן דרך חשובה במיסוד שיתוף הפעולה התלת-צדדי שהחל בשנת 1999. לאור מציאות זו, העובדה שדרום קוריאה יכולה לחדש את מנגנון הפסגה סין-יפן-קוריאה שעוכב מאז 2019 יכולה להיחשב להצלחה דיפלומטית, חותם מסוים במורשת כהונתו בת חמש השנים של הנשיא יון סוק יאואל.

לא רק שאירוע זה בעל משמעות דיפלומטית, זהו גם מאמץ מצד דרום קוריאה לשלוח מסר בנוגע לסוגיה הצפון קוריאנית. לנוכח איום הגרעין והמלחמה בחצי האי הקוריאני, הנשיא יון סוק יאואל נוקט בגישה של "שים את הביצים שלך בסלים רבים", ומגייס שותפים מגוונים הן בדרום מזרח אסיה והן בצפון מזרח אסיה.

לפני כן, הנשיא יון היה צריך להקדיש יותר תשומת לב ומשאבים לבחירות לאסיפה הלאומית ב-10 באפריל. לאחר הבחירות, מר יון יכול היה להתמקד יותר בנושא צפון קוריאה. דרום קוריאה דוחפת לשדרג רשמית את יחסי ASEAN-דרום קוריאה לשותפות אסטרטגית מקיפה עד סוף השנה, לרגל יום השנה ה-35 לשותפות הדיאלוג בין שני הצדדים. לאחרונה, דרום קוריאה וקמבודיה שדרגו גם את מערכת היחסים ביניהן לשותפות אסטרטגית במהלך ביקורו בן ארבעת הימים של ראש ממשלת קמבודיה, הון מאנט, בדרום קוריאה החל מ-15 במאי. לאחרונה, דרום קוריאה עשתה גם צעד בולט כאשר שלחה את שר החוץ צ'ו טה יול לבייג'ינג כדי להיפגש עם עמיתו הסיני וואנג יי (לראשונה מזה שש שנים) בהקשר של "שקטה" יחסית של סין בנוגע למצב המתוח הנוכחי בחצי האי הקוריאני.

מאמצים לפריצת דרך

סדרת הפעילויות הדיפלומטיות שהוזכרה לעיל מדגימה את מאמציה של דרום קוריאה למצוא "דרך לצאת" מהקיפאון הנוכחי בחצי האי הקוריאני. במקום לשנות את גישתה הקשוחה (כולל הידוק הברית עם ארה"ב וקידום שיתוף פעולה עם יפן במסגרת התלת-צדדית של ארה"ב-יפן-דרום קוריאה), מר יון מבקש לגייס מדינות רבות באזור כדי להשפיע על צפון קוריאה, ולהחזירה לתהליך המשא ומתן על פירוק נשק גרעיני.

על ידי חידוש מנגנון הפסגה התלת-צדדית בין סין ליפן לדרום קוריאה קצת פחות משבועיים לאחר ביקורו של שר החוץ צ'ו בבייג'ינג וביקורו של ראש ממשלת קמבודיה - שותפתה הקרובה של סין בדרום מזרח אסיה - בסיאול - דרום קוריאה שולחת באופן מרומז מסר ברור למדי לסין לפיו עליה למלא תפקיד גדול יותר במניעת מלחמה בחצי האי הקוריאני.

בעוד שהנשיאה לשעבר פארק גון היי לא הצליחה להמשיך את מנגנון הפסגה השנתי בין סין ליפן לקוריאה לאחר 2015, השאלה פתוחה האם הנשיא יון יוכל להמשיך את המומנטום של קיום מנגנון זה מדי שנה לאחר 2024. אך לפחות נכון לעכשיו, אנו יכולים לראות התקדמות מסוימת באסטרטגיית "הסלים הרבים" של הנשיא יון מאז הבחירות לאסיפה הלאומית ב-10 באפריל.

עם ניצחונה המדהים של המפלגה הדמוקרטית (DPK), ממשל הנשיא יון יתמודד עם קשיים רבים ביישום מדיניות פנים עד סוף כהונתו בשנת 2027. לכן, כדי להשיג הישגים נוספים בשלוש השנים הנותרות לנשיאותו, מר יון צריך לדחוף יותר בחזית החוץ. ופסגת סין-יפן-קוריאה התשיעית בסיאול היא מאמץ בכיוון זה.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html