האם להו צ'י מין סיטי לא יהיה עוד שדה תעופה בינלאומי אחרי 2030?

התוכנית המוצעת לחלוקת הפעילות בין שדות התעופה טאן סון נהאט ולונג טאן, אשר רשות התעופה האזרחית של וייטנאם דיווחה עליה לאחרונה למשרד הבינוי, מציגה מפת דרכים סבירה למדי, תוך הקפדה על התקדמות השלמת תשתית התחבורה המחברת. עם זאת, התוצאה הסופית עדיין תהיה "ביטול" כל הטיסות הבינלאומיות משדה התעופה טאן סון נהאט לשדה התעופה לונג טאן.

Báo Thanh niên•01/10/2025

להעביר בהדרגה את כל רשת הטיסות הבינלאומית מהיום ועד 2030.

בדו"ח שהוגש לאחרונה למשרד הבינוי , העריכה רשות התעופה האזרחית של וייטנאם כי: בחירת תוכנית לחלוקת פעילות נמל התעופה הבינלאומי טאן סון נהאט ונמל התעופה הבינלאומי לונג טאן היא החלטה מורכבת הדורשת ניתוח מעמיק המבוסס על קריטריונים רבים וקונצנזוס מצד סוכנויות ניהול המדינה, חברות תעופה והקהילה. בפרט, התשתית המחברת את נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן עם הו צ'י מין סיטי ויישובים אחרים היא תנאי הכרחי להנחיה וקביעת התוכנית לחלוקת הפעילות בין שני שדות התעופה.

בהתבסס על כך, רשות התעופה האזרחית של וייטנאם הציעה עקרונות ותוכנית לחלוקת הפעילות לשני שלבים. בעיקרו של דבר, שני שדות התעופה ישמרו על תפקידם בפעילות הבינלאומית. עם זאת, בשלב 1, בין השנים 2025 ל-2030, לא יינתנו רישיונות לטיסות בינלאומיות חדשות, ולא יורשו טיסות נוספות לאזור הו צ'י מין סיטי עבור חברות תעופה הפועלות בפעם הראשונה או אלו הפועלות כיום בנמל התעופה הבינלאומי טאן סון נהאט. חברות תעופה אלו יידרשו להעביר את פעילותן לנמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.

אם הצעת רשות התעופה האזרחית תאושר, ייתכן שלטאן סון נהאט לא יהיה עוד טרמינל בינלאומי.

צילום: נאט ת'ין

נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן צפוי להתחיל לפעול רשמית בין יוני 2026 ל-24 באוקטובר 2026. חברות תעופה (במיוחד חברות תעופה וייטנאמיות) מתבקשות להעביר את הקווים הבינלאומיים שלהן אל/מ אירופה, אמריקה ואוקיאניה משדה התעופה טאן סון נהאט לשדה התעופה לונג טאן. קווים בינלאומיים חדשים וטיסות מוגברות אל/מאזור הו צ'י מין סיטי, המופעלים על ידי חברות תעופה שעושות את הופעת הבכורה שלהן או כאלה הפועלות כיום בטאן סון טאן, כמו גם טיסות מסחריות בינלאומיות לא סדירות וטיסות צ'רטר המשרתות ארגונים ויחידים, יועברו גם הן לשדה התעופה לונג טאן.

לאחר מכן, החל מה-25 באוקטובר 2026 ועד ה-27 במרץ 2027, נמל התעופה לונג טאן יפעיל קווים בינלאומיים נוספים אל/מאפריקה, המזרח התיכון, דרום אסיה ומרכז אסיה. נמל התעופה טאן סון נהאט ימשיך להפעיל טיסות מסחריות בינלאומיות לא סדירות; וטיסות צ'רטר המשרתות ארגונים ויחידים.

בין ה-28 במרץ ל-30 באוקטובר 2027, טיסות בינלאומיות אל/מצפון מזרח אסיה ימשיכו להיות מועברות משדה התעופה טאן סון נהאט לשדה התעופה לונג טאן. לאחר מכן, טיסות בינלאומיות אל/מדרום מזרח אסיה ואזורים אחרים יועברו בהדרגה, למעט טיסות בינלאומיות במרחק של פחות מ-1,000 ק"מ. עד שנת 2030, כל הקווים והטיסות הבינלאומיות, למעט קווים בינלאומיים קצרים במרחק של פחות מ-1,000 ק"מ המופעלים על ידי חברות תעופה וייטנאמיות, יועברו לשדה התעופה לונג טאן.

משמעות הדבר היא שמ-30 באוקטובר 2027 ועד סוף 2030, נמל התעופה טאן סון נהאט יפעיל רק טיסות בינלאומיות סדירות באורך של פחות מ-1,000 ק"מ על ידי חברות תעופה וייטנאמיות. משמעות הדבר היא שנוסעים מהו צ'י מין סיטי יוכלו לטוס רק למדינות שכנות כמו לאוס, תאילנד וקמבודיה.

על פי התוכנית שהוצעה על ידי רשות התעופה האזרחית של וייטנאם להפסיק בהדרגה את הטיסות הבינלאומיות משדה התעופה טאן סון נהאט לשדה התעופה לונג טאן, לאחר 2030 טאן סון נהאט תפעיל רק טיסות פנים.

צילום: עצמאי

רשות התעופה האזרחית של וייטנאם (CAA) מאמינה כי לאחר 2030, עם השלמת תשתית התחבורה האזורית (כבישים ומסילות ברזל), לונג טאן יהפוך למרכז תעופה מוביל, המשולב עם עיר שדה תעופה, אזור סחר חופשי ורשת של כבישים מהירים וקווי מטרו, בדומה לדגמים של סינגפור או אמסטרדם (הולנד). לכן, רשות התעופה האזרחית של וייטנאם ממליצה להעביר את כל הטיסות הבינלאומיות הסדירות לנמל התעופה הבינלאומי לונג טאן כדי להקים מרכז תחבורה אווירית בינלאומי ברמה אזורית באזור הו צ'י מין סיטי. נמל התעופה טאן סון נהאט יטפל רק בטיסות פנים וטיסות מסחריות בינלאומיות לא סדירות, כמו גם טיסות צ'רטר המשרתות ארגונים ויחידים.

קשה גם לחברות התעופה וגם לנוסעים.

במציאות, גם אם מפת הדרכים למעבר של רשות התעופה האזרחית של וייטנאם מבוססת על המאפיין החשוב ביותר - קישוריות תחבורה - התוכנית להעביר את כל הטיסות הבינלאומיות לשדה התעופה לונג טאן עדיין תיצור מכשולים הן עבור חברות התעופה והן עבור הנוסעים.

בתרחיש "האידיאלי" שהוצג בעבר על ידי תאגיד שדות התעופה של וייטנאם (ACV), לאחר השלמת הכבישים המהירים המחברים ותוכנית זרימת תנועה סבירה, נוסעים ממרכז הו צ'י מין סיטי (רובע בן טאן, רובע סייגון וכו') לשדה התעופה לונג טאן יוכלו לנסוע בכ-40-45 דקות בתנאים רגילים, שווה ערך לזמן הנסיעה לשדה התעופה טאן סון נהאט בשעות השיא (שיכולות להימשך כמעט שעה). עם זאת, במציאות, ללא קשר למספר הכבישים שייסלמו, המרחק ממרכז הו צ'י מין סיטי לשדה התעופה לונג טאן נשאר כ-40 ק"מ, פי 4-5 מהמרחק לטאן סון טאן (כ-8-10 ק"מ בהתאם לאזור). יחד עם הפחתת העומס בשדה התעופה לונג טאן לאחר שייכנס לפעולה, סדרה של פרויקטים עירוניים של כבישים וגשרים ופרויקטים של רכבות עירוניות נמצאות בעיצומן, כך שזמן הנסיעה ממרכז העיר לשדה התעופה טאן סון טאן בוודאי יקוצר משמעותית. באותה תקופה, אנשים בהו צ'י מין סיטי שטסו במסלולים קצרים ללאוס, תאילנד, קמבודיה וכו', במקום פשוט לקחת מונית לשדה התעופה הקרוב ביותר תוך 10-15 דקות, היו צריכים להזמין רכב כדי לנסוע יותר מ-40 ק"מ או להחליף מספר אמצעי תחבורה (במקרה של רכבת או מטרו) כדי להגיע לשדה תעופה במחוז אחר. זה היה מוסיף לעלות ולזמן המושקע בצ'ק-אין ובהמתנה, שווה ערך לזמן הטיסה כולו.

עבור חברות תעופה, מטוסי חברות תעופה זרות מגיעים לשדות תעופה וייטנאמיים ולאחר מכן חוזרים למדינות המוצא שלהן, בעוד שכל מטוס של חברת תעופה וייטנאמית משמש הן לטיסות פנים וחוץ. לכן, חלוקת צי המטוסים צר הגוף (המהווה כ-90% מכלל המטוסים של חברות תעופה וייטנאמיות) לטיסות פנים בטאן סון נהאט והצי רחב הגוף לטיסות בינלאומיות בלונג טאן תהיה מסובכת ויקרה ביותר. שלא לדבר על כך, שדה התעופה לונג טאן עדיין זקוק למספר קווים פנים כדי לשרת מספר משמעותי של נוסעים בינלאומיים הזקוקים לטיסות המשך. "המשולש" של קווים בין האנוי , הו צ'י מין סיטי ודאנאנג צפוי להיות מבוקש מאוד.

נמל התעופה לונג טאן צפוי להתחיל לפעול ביוני 2026, במקביל לכך שטיסות בינלאומיות משדה התעופה טאן סון נהאט יועברו לשם בהדרגה.

צילום: ACV

בהערותיה לרשות התעופה האזרחית, חברת התעופה הלאומית וייטנאם איירליינס (Veetnam Airlines ) הצהירה גם היא על עמדתה: הפעלת שני שדות תעופה בו זמנית הופכת את הארגון התפעולי למורכב יותר. לקחים מעשיים מראים את החשיבות שאין לה תחליף לשדות תעופה הממוקמים ליד מרכזי ערים מבחינת מיקום ונוחות, במיוחד עבור נוסעים עסקיים, תיירים בעלי הכנסות גבוהות ונוסעים הטסים בקווים בינוניים וקצרים. עבור וייטנאם, הקווים המחברים את טאן סון נהאט למדינות דרום מזרח אסיה משרתים בעיקר נוסעים עסקיים ותיירים לשהייה קצרת מועד; יהיה זה מאוד לא נוח לנוסעים אם זמן הנסיעה משדה התעופה למרכז העיר יהיה ארוך מדי. יתר על כן, אזור ASEAN יישם את הסכם השמיים הפתוחים, ולמדינות יש יחסים דיפלומטיים, מסחריים ותיירותיים הדוקים, מה שמביא לשיעור גבוה של טיסות של וייטנאם איירליינס למדינות אלו.

חששות לגבי הפסדים משמעותיים עבור הו צ'י מין סיטי.

הסיכוי שלעיר הו צ'י מין סיטי לא יהיה עוד שדה תעופה בינלאומי לאחר 2030 מעורר חששות משמעותיים לגבי היעדים הכלכליים המרכזיים של העיר. בעקבות המיזוג, העיר הגדולה הו צ'י מין סיטי נחושה להגשים את חלומה להפוך למרכז פיננסי בינלאומי, מרכז ימי, מרכז לוגיסטי ליבשת, מגנט לתיירות ולסחר עם אזור הסחר החופשי... האם "חלומות" אלה יכולים להפוך למציאות אם תיירים בינלאומיים ומשקיעים גלובליים לא יוכלו לטוס ישירות להו צ'י מין סיטי?

הכלכלן טראן אן טונג (ראש המחלקה למנהל עסקים, הפקולטה למנהל עסקים, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה ופיננסים) טען כי העברת כל רשת הטיסות הבינלאומית לשדה התעופה לונג טאן תוביל לאובדן מעמדה של הו צ'י מין סיטי כמרכז תחבורה בינלאומי, וכן יהיו לכך השלכות כלכליות שליליות רבות עבור הו צ'י מין סיטי בפרט והמדינה כולה בכלל.

מגזרי התיירות והשירותים (מלונות, מזון, קמעונאות) יסבלו מהפסדים מיידיים. מר טונג מעריך שכל מבקר בינלאומי מוציא בממוצע 1,200-1,500 דולר לטיסה. אם מספר המבקרים יקטן ב-10-20% עקב מחסום המרחק, הו צ'י מין סיטי עלולה לאבד מאות מיליוני עד מיליארדי דולרים בהכנסות מדי שנה ממגזר כלכלי זה. מבחינה אסטרטגית, מעמדה של העיר כמרכז פיננסי וכלכלי ייפגע קשות. משקיעים ומומחים בינלאומיים מעריכים מאוד נוחות. המרחק של 40-50 ק"מ משדה התעופה לונג טאן למרכז הו צ'י מין סיטי מהווה מכשול עיקרי בהשוואה למרכזים כמו בנגקוק או סינגפור, שם שדה התעופה ממוקם בתוך העיר. דבר זה מפחית את האטרקטיביות שלו במשיכת מטות חברות רב-לאומיות ואירועים בקנה מידה גדול.

בהתבסס על הניתוח הנ"ל, מר טונג הציע לשמר את הקווים הבינלאומיים בדרום מזרח אסיה בנמל התעופה טאן סון נהאט, תוך שהוא רואה בכך הגנה אסטרטגית על נתח השוק. הקווים בתוך ASEAN הם "עמוד השדרה" של רשת התעופה של וייטנאם, המהווים חלק ניכר מהפעילות וההכנסות. הסכם השמיים הפתוחים של ASEAN מאפשר פעילות בתדירות גבוהה. העברת כל הקווים הללו לנמל התעופה לונג טאן מסכנת שיבוש הפעילות, הגדלת עלויות התפעול של חברות התעופה והפחתת האטרקטיביות לנוסעים, מה שעלול להוביל לתחרות מצד חברות תעופה זרות. יתר על כן, לנוסעי עסקים זרים ולנוסעים קצרים (3-4 ימים) יש זמן מוגבל ולוחות זמנים עמוסים. הצורך לנסוע 60-90 דקות נוספות משדה התעופה לונג טאן למרכז הו צ'י מין סיטי יפחית משמעותית את יעילות הנסיעה ואת שביעות רצון הלקוחות. "שמירה על טיסות קצרות בטאן סון טאן מסייעת לשמור על תחרותיות מבחינת זמן בהשוואה למרכזים אחרים באזור", הדגיש מר טראן אן טונג.

ד"ר נגוין ואן דיין, ראש המחלקה לכלכלה פוליטית באקדמיה הפוליטית האזורית II, מסכים גם הוא שאם שדה התעופה טאן סון נהאט ינטוש לחלוטין את כל הטיסות הבינלאומיות, תהיה לכך השפעה מקומית על הכנסות התקציב. עם זאת, בהקשר של ארגון מחדש שעברה המדינה לאחרונה כדי לפתוח הזדמנויות פיתוח רחבות יותר, יש לשקול את פיתוחה של הו צ'י מין סיטי בהקשר של כל אזור דרום מזרח.

לדברי מר דיאן, כלכלת אזור הדרום-מזרח היא מוקד צמיחה מרכזי, הדורש מרחב פיתוח רחב יותר, ללא קשר לפרובינציה או עיר שבה ממוקמת התשתית האסטרטגית. העיקרון הוא להעביר את תשתיות שדה התעופה לאזורים לא מפותחים לצורך שיקום והחייאה בהתאם לאסטרטגיית TOD (פיתוח מכוון תחבורה) - אסטרטגיה המשתמשת בתחבורה לבניית תשתיות ולקידום שירותים וכלכלה. נמל התעופה לונג טאן יהיה כוח מניע עבור כל אזור דונג נאי ובין דואנג (לשעבר). הו צ'י מין סיטי תהפוך לאחר מכן לאזור הפיתוח המרכזי. עבור הו צ'י מין סיטי, נמל התעופה הוא רק מרכיב תשתיתי, נקודת מעבר. גם אם כל הטיסות הבינלאומיות יועברו לנמל התעופה לונג טאן, הו צ'י מין סיטי עדיין תשמור על המשיכה החזקה שלה הודות למיקומה המרכזי כמרכז תרבותי ופוליטי, מרכז לשירותים איכותיים, תיירות ואתרי נופש, ותמשיך לשגשג הודות לשירותים פיננסיים איכותיים עם השלמת המרכז הפיננסי ואזור הסחר החופשי... מבקרים דיפלומטיים ומשקיעים עדיין יעברו דרך נמל התעופה לונג טאן כדי לחזור להו צ'י מין סיטי. מצד שני, אם וייטנאם רוצה להפוך למרכז תחבורה אסייתי ולמרכז לוגיסטי ברמה עולמית, עליה לרכז את מאמציה במרכז תעופה מרכזי, שהוא לונג טאן.

ד"ר נגוין ואן דיין אישר זאת כאסטרטגיה ארוכת טווח לפיתוח בר-קיימא, וציין כי הגורם המרכזי הוא מערכת תשתית מסונכרנת עם קישוריות רב-מודאלית, התואמת את רמת התכנון ואת הצרכים המעשיים של האנשים. רק כאשר תכנון מגורים וערים לוויין מאוזנים ומקושרים בהרמוניה, ניתן לשקול תוכנית קוהרנטית לתשתיות שדות תעופה בינלאומיות ופנימיות. בטווח הקצר, עדיין יש צורך לשמור על פעילות בינלאומית מקבילה בשני שדות התעופה או ללמוד ניסיון בינלאומי כדי לשמר כמה נתיבי טיסה ספציפיים עבור טאן סון נהאט.

חברת התעופה וייטנאם איירליינס הציעה שבנמל התעופה לונג טאן, כל הטיסות יופעלו על ידי חברות תעופה זרות, בעוד שחברות תעופה וייטנאמיות יפעילו טיסות בינלאומיות מחוץ לדרום מזרח אסיה. במקביל, טיסות בינלאומיות ופנים אחרות צריכות להמשיך ולהיות מופעלות על פי שיקול דעתן של חברות התעופה, בתנאי שיובטחו טיסות המשך וזמני אספקה של המטוסים. בנוגע לשדה התעופה טאן סון נהאט, חברות תעופה וייטנאמיות צריכות להפעיל טיסות פנים ובינלאומיות בתוך דרום מזרח אסיה.

המעבר ההדרגתי (עד 2030) מאפשר לחברות תעופה ולנוסעים זמן להסתגל. תנאי מוקדם הוא שתשתיות התחבורה המחברות את נמל התעופה לונג טאן להו צ'י מין סיטי (כגון כבישים מהירים ומסילות ברזל) יושלמו לפני ההסבה בקנה מידה גדול. אחרת, אי הנוחות תפגע בתחרותיות של טאן סון נהאט ושל לונג טאן. יש לקחת בחשבון את התרחיש של עיכובים בתשתיות. אם הכבישים איטיים, עלויות נסיעה וזמן מוגברים ידחפו חלק מהנוסעים, במיוחד נוסעים במעבר תחבורה/בינלאומיים, לשדות תעופה במדינות שכנות כמו בנגקוק או סינגפור. חברות תעופה עשויות גם להתנגד עקב חששות לגבי מספר נוסעים מופחת.

הכלכלן טראן אן טונג

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/sau-2030-tphcm-se-khong-con-san-bay-quoc-te-185250930221311739.htm