פרויקטים שנותרים רדומים או נטושים יצומצמו באופן דרסטי.

תיקונים לחוק ההשקעות הציבוריות יפחיתו באופן דרסטי את מספר הפרויקטים התקועים או שלא הושלמו.

על פי הערכות של חברי האסיפה הלאומית , הצעות המדיניות בטיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות יסייעו למזער את המצב של "הון הממתין לפרויקטים, ופרויקטים הממתינים להון".

לקדם ביזור והאצלת סמכויות, תוך צמצום המצב שבו "הון מחכה לפרויקטים, ופרויקטים מחכים להון".

היום אחר הצהריים (29 באוקטובר) קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על פרויקט חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן. הביזור החזק והאצלת הסמכויות לרשויות המקומיות זכו לתמיכה מיוחדת מצד חברי האסיפה הלאומית.

לדברי הנציג טראן ואן חאי ( הא נאם ), ביזור סמכויות לוועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C תחת ניהול מקומי ייצור פרואקטיביות עבור ועדות העם בכל הרמות, במיוחד ברמה המחוזית, בהחלטות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C תחת ניהולן, על מנת לעמוד בדרישות השלמת הליכי השקעה ובניית תוכניות השקעה ציבוריות.

יתר על כן, ביזור הסמכות להתאים תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני באמצעות כספי תקציב מקומיים בין יחידות המשתמשות בתקציב לוועדות העם בכל הרמות יאפשר לוועדות העם המחוזיות להתאים באופן יזום תוכניות הון מוקדם, ולספק בסיס למשרדים וסוכנויות מרכזיים ומקומיים ליישמן, ובכך להאיץ את התשלום ולשפר את יעילות ניצול ההון. במקביל, הדבר מקל על ניהול תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני על ידי ועדות העם בכל הרמות, תוך הבטחת הקצאת הון בזמן, צמצום המצב הנוכחי של "הון הממתין לפרויקטים" ו"פרויקטים הממתינים להון", ומונע עיכובים בהזרמת הון לכלכלה , ובכך להאיץ את פיתוח התשתיות ולקדם צמיחה ופיתוח חברתיים-כלכליים.

חבר הפרלמנט פאם טרונג נגיה (לאנג סון) טען כי טיוטת התקנה תקצר את זמן הטיפול בכ-3 חודשים (כיום 6-7 חודשים). עם זאת, חבר הפרלמנט טראן ואן חאי (הא נאם) הציע לשמר את התקנה הנוכחית כדי להבטיח עמידה בחוקה ולשמור על עקביות בתוך המערכת המשפטית.

בנוגע לסמכות להחליט על מדיניות השקעה, הצעת החוק גם מבזרת באופן משמעותי את הסמכות למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות. לפיכך, ראש משרד או סוכנות מרכזית מחליט על מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים מקבוצה א' תחת ניהולם עם היקף הון של פחות מ-10,000 מיליארד וונד; פרויקטים מקבוצה א' מ-10,000 מיליארד וונד עד פחות מ-30,000 מיליארד וונד נופלים תחת סמכותו של ראש הממשלה. ועדות עממיות בכל הרמות מחליטות על מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים מקבוצה ב' וקבוצה ג' תחת ניהול מקומי.

לדברי הנציג פאם טרונג נגיה, ביזור סמכויות זה יוצר הזדמנויות פרואקטיביות עבור יישובים, אך הוא דורש הערכה יסודית של יכולת ההערכה וההערכה של הסוכנויות והאנשים המורשים לקבל החלטות, תוך הבטחת היתכנות וניהול יעיל של הון השקעות ציבורי. במקביל, יש צורך ללמוד מנגנוני בקרה וטיפול כדי להבטיח ארגון, יישום וניהול יעילים של פעילויות השקעות ציבוריות עבור פרויקטים אלה.

חבר הפרלמנט טראן הואנגאן (הו צ'י מין סיטי): חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן, על מדיניותו פורצת הדרך, אם יאושר, יפחית משמעותית את מספר הפרויקטים התקועים או הנטושים.

בנוגע לפינוי קרקעות – אחד המכשולים הגדולים ביותר העומדים כיום בפני פרויקטים של השקעה ציבורית – טיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות מאפשרת הפרדת פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי קרקעות לפרויקט עצמאי עבור כל קבוצות הפרויקטים. תקנה זו זכתה לתמיכה של רוב הנציגים. בראיון לעיתון Investment Newspaper, ציין הנציג טראן הואנג נגן (הו צ'י מין סיטי) כי הפרדת פינוי קרקעות לפרויקט עצמאי, המאחד את הטיפול בפרויקטים בין-אזוריים, נוסתה בפיילוט והוכחה כיעילה בפועל, ומסייעת לפתור במהירות מכשולים ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית. לכן, קידוד ההוראות המוכחות כיעילות אלו בטיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות הוא חיוני. בנוסף, ההוראות המקדמות ביזור והאצלת סמכויות בטיוטת החוק הן גם פריצות דרך משמעותיות; אם יאושרו, הן יתרום לפתרון החלוקה האיטית של הון השקעות ציבוריות, ומספר הפרויקטים המוקפאים או התקועים יופחת משמעותית.  

הצעת החוק, לאחר שתאושר, תהווה פריצת דרך משמעותית.

בדיון הקבוצתי היום, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הצעות המדיניות המוצגות בטיוטת החוק המתוקנת בנושא השקעות ציבוריות כולן נבדקו, סוכמו ונבחרו כדי לטפל בנושאים דחופים וחשובים באמת, ובעיקר, בהתאם לרוח הסרת המכשולים לקידום פיתוח ומיסוס מהיר של התקנות, המדיניות וההחלטות של המפלגה והאסיפה הלאומית. בפרט, הדבר מייצג שינוי בחשיבה מחשיבה מוכוונת ניהול לחשיבה חדשה של ניהול ופתיחות כאחד, תוך טיפוח וקידום פיתוח.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג

לדברי השר, אם חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן יאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב זה, הדבר יהיה בזמן הנכון בהכנת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה הבאה; כל עיכוב יגרום לתוצאות שליליות רבות. כמובן, אין להקריב איכות לטובת זמן, אך עם הצעת חוק זו, הממשלה בחרה בנושאים בוגרים, ברורים ודחופים מאוד. אם תאושר, הצעת חוק זו תהיה פריצת דרך משמעותית.

בנוגע לסוגיות ספציפיות, הדגיש השר את הצעת המדיניות להפריד את פינוי הקרקעות לפרויקט עצמאי עבור כל קבוצות הפרויקטים. נכון לעכשיו, חלוקת הון ההשקעה הציבורי איטית מאוד, כאשר אחת הסיבות העיקריות לכך היא מכשולים בפינוי הקרקעות. על פי התקנות הנוכחיות, שלבים נוספים כגון פינוי קרקעות, מדידות, הערכה ויישוב מחדש יכולים להתבצע רק לאחר קבלת החלטת השקעה, דבר שגוזל זמן רב. הפרדת שלב פינוי הקרקעות תקצר את זמן הכנת ההשקעה. וחשוב מכל, הפרדת השלבים והקצאת אחריות ספציפית לכל שלב יאיצו את תהליך יישום הפרויקט.

חידוש פורץ דרך נוסף בטיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות, כפי שהדגיש השר, הוא ביזור הסמכות, בהתאם לרוח ועידת הוועד המרכזי ה-10. חלק מהנציגים הביעו חשש כי יעילות הביזור עלולה לא להיות הרצויה עקב היכולת המוגבלת של רמות הקומונות והמחוזות.

עם זאת, השר אישר כי האם לבזר או לא תלוי בהחלטת הרשות הגבוהה יותר; אם הם סבורים כי יכולתם אינה מספקת, הם לא יבוזרו, תוך שמירה על גמישות בניהול. אם הרמה המוקצית סבורה כי אין לה מספיק יכולת, היא יכולה גם לבקש לסגת.

בנוגע לחששות שהעלו כמה נציגים בנוגע לביזור הסמכות להתאים תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני באמצעות כספי תקציב המדינה בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, הצהיר השר כי אם יש צורך "לאחד" פרויקטים ולהמתין להתכנסות הוועדה הקבועה לפני הגשתם, הדבר יגרום לרשויות המקומיות להחמיץ הזדמנויות. לכן, מתן אפשרות לראש הממשלה לקבל את ההחלטה היא הגישה הגמישה ביותר, אם כי האסיפה הלאומית עדיין תשלוט בתקציב הכולל.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html