יפחית באופן דרסטי את פרויקט הכיסוי בשמיכות ומזרנים

תיקון חוק ההשקעות הציבוריות: יפחית באופן דרסטי פרויקטים "שנדחו"

על פי הערכת צירי האסיפה הלאומית , הצעות המדיניות בטיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות יסייעו למזער את המצב של "הון שמחכה לפרויקטים, פרויקטים שמחכים להון".

לקדם ביזור, למזער את המצב של "הון שמחכה לפרויקטים, פרויקטים מחכים להון"

היום אחר הצהריים (29 באוקטובר) דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות. הביזור החזק והאצלת הסמכויות ליישובים אושרו במיוחד על ידי חברי האסיפה הלאומית.

לדברי הנציג טראן ואן חאי ( הא נאם ), ביזור הסמכות לוועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C המנוהלים על ידי יישובים ייצור יוזמה עבור ועדות העם בכל הרמות, במיוחד ברמה המחוזית, לקבל החלטות יזומות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C תחת ניהולם על מנת לעמוד בדרישות השלמת הליכי השקעה ופיתוח תוכניות השקעה ציבוריות.

בנוסף, ביזור לוועדות העם בכל הרמות כדי להתאים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מקומי בין היחידות המשתמשות בתקציב ייצור יוזמה עבור ועדות העם של המחוזות להתאים במהירות את תוכניות ההון כך שלמשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות יהיה בסיס ליישום, ובכך יקדם את חלוקת ההון וישפר את יעילות ניצול ההון. במקביל, זה ייצור תנאים עבור ועדות העם בכל הרמות לנהל את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, להקצות הון במהירות, למזער את המצב הנוכחי של "הון שמחכה לפרויקטים", "פרויקטים שמחכים להון", להאט את זרימת ההון לכלכלה , להשלים בקרוב את התשתיות, לקדם צמיחה ופיתוח חברתי-כלכלי.

הנציג פאם טרונג נגיה (לאנג סון) אמר כי טיוטת התקנה תסייע להפחית את הזמן בכ-3 חודשים (כיום 6-7 חודשים). עם זאת, הנציג טראן ואן חאי (הא נאם) אמר כי יש לשמור על התקנה הנוכחית כדי להבטיח עמידה בהוראות החוקה ולהבטיח עקביות במערכת המשפט.

בנוגע לסמכות להחליט על מדיניות השקעה, הצעת החוק גם מבזרת באופן משמעותי למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות. בהתאם לכך, ראשי המשרדים והסוכנויות המרכזיות מחליטים על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה א' המנוהלים על ידי הסוכנויות והארגונים שלהם עם היקף הון של פחות מ-10,000 מיליארד דונג וייט; פרויקטים מקבוצה א' מ-10,000 מיליארד דונג וייט ועד פחות מ-30,000 מיליארד דונג וייט נמצאים בסמכות ראש הממשלה. ועדות עממיות בכל הרמות מחליטות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה ב' וקבוצה ג' המנוהלים על ידי רשויות מקומיות.

לדברי הנציג פאם טרונג נגיה, ביזור זה יוצר יוזמה עבור היישובים, אך יש צורך להעריך בקפידה את יכולת ההערכה וההערכה של הסוכנויות והאנשים המוסמכים המוסמכים לקבלת החלטות, תוך הבטחת היתכנות ויעילות ניהול ההשקעות הציבוריות. במקביל, יש צורך ללמוד את מנגנון הבקרה והטיפול כדי להבטיח שהארגון, היישום והניהול של פעילויות ההשקעה הציבורית עבור פרויקטים אלה יהיו יעילים.

חבר הפרלמנט טראן הואנגאן (HCMC): החוק המתוקן להשקעות ציבוריות, הכולל מדיניות פורצת דרך רבות, אם יאושר, יפחית משמעותית את מספר הפרויקטים שנותרים ללא טיפול.

בנוגע לפינוי אתרים - אחת הבעיות הגדולות ביותר העומדות כיום בפני פרויקטים של השקעה ציבורית - טיוטת חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן מאפשרת הפרדה של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים (GPMB) לפרויקטים עצמאיים עבור כל קבוצות הפרויקטים. סעיף זה אושר על ידי רוב הנציגים. בשיחה עם עיתון דאו טו, ציין הנציג טראן הואנג נגן (HCMC) כי הפרדת פינוי האתרים לפרויקטים עצמאיים, איחוד נקודת קשר אחת לפרויקטים בין-אזוריים... נוסתה בעבר בפיילוט והוכחה כיעילה באופן ברור בפועל, ומסייעת לפתור במהירות בעיות ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית. לכן, טיוטת חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן, שתקודד דברים שהוכחו כנכונים בפועל, היא הכרחית ביותר. בנוסף, ההוראות המקדמות ביזור והאצלת סמכויות בטיוטה הן גם פריצות דרך משמעותיות. אם יאושרו, הן יתרום לפתרון בעיית התשלום האיטי של הון השקעות ציבוריות, ופרויקטים מוקפאים ונדונים יפחתו בחדות.  

אישור הצעת החוק יהיה פריצת דרך משמעותית.

בדיון הקבוצתי היום, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הצעות המדיניות שהוצגו בטיוטת החוק המתוקן להשקעות ציבוריות כולן נבדקו, סוכמו ונבחרו לנושאים דחופים באמת, ובעיקר בהתאם לרוח הסרת המכשולים לקידום פיתוח, מיסוד מהיר של תקנות, מדיניות והחלטות של המפלגה והאסיפה הלאומית. במיוחד, חדשנות החשיבה מחשיבה ניהולית לחשיבה חדשה הן של ניהול והן של פתיחות, יצירה וקידום פיתוח.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג

לדברי השר, אם החוק המתוקן להשקעות ציבוריות יאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב זה, יהיה זה בזמן הנכון להכין את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה הבאה. אם תתעכב, הדבר יגרום להשלכות רבות. כמובן, אין להתעלם מאיכות בגלל חוסר זמן, אך עם הצעת חוק זו, הממשלה בחרה בנושאים בוגרים מאוד, ברורים מאוד ודחופים מאוד. אם תאושר, הצעת חוק זו תהיה פריצת דרך משמעותית.

בנוגע לתכנים ספציפיים, הדגיש השר את הצעת המדיניות להפריד את פינוי האתרים לפרויקטים עצמאיים עבור כל קבוצות הפרויקטים. נכון לעכשיו, חלוקת הון השקעות ציבורי איטית מאוד, אחת הסיבות העיקריות היא בעיית פינוי האתרים. על פי התקנות הנוכחיות, רק כאשר יש החלטת השקעה ניתן לבצע את השלבים הבאים כגון פינוי אתרים, מדידה, בדיקה, יישוב מחדש וכו', דבר שלוקח זמן רב. הפרדת שלב פינוי האתרים תקצר את זמן הכנת ההשקעה. וחשוב מכל, הפרדת השלבים והקצאת אחריות ספציפית לכל שלב יזרזו את תהליך יישום הפרויקט.

חידוש פורץ דרך נוסף בטיוטת החוק המתוקן בנושא השקעות ציבוריות, עליו הדגיש השר, הוא ביזור הסמכות, בהתאם לרוח הוועידה המרכזית העשירית. חלק מהנציגים מודאגים מכך שהיעילות של הביזור לא תהיה כצפוי עקב קיבולת מוגבלת ברמת הקומונות והמחוזות.

עם זאת, השר אישר כי ביזור או אי-ביזור תלוי בהחלטת הממונים. אם הקיבולת אינה מספיקה, לא תהיה ביזור וגמישות בניהול. אם הדרג המוקצה חש שהקיבולת אינה מספיקה, הוא יכול גם לסגת.

בנוגע לחששותיהם של חלק מהצירים בנוגע לביזור התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני באמצעות התקציב המרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ועד לראש הממשלה, אמר השר שאם היה צריך "לאסוף את הפרויקטים בקבוצה אחת" ולהמתין לכינוס הוועדה הקבועה כדי להציג אותם, הרשות המקומית תפספסו את ההזדמנות. לכן, מתן אפשרות להחליט בידי ראש הממשלה הוא הגמיש ביותר, כמובן, האסיפה הלאומית עדיין שולטת בתקציב הכולל.

מקור: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html