יש מחסור בפקידים מוסמכים ברמת הקומונה.

בבוקר ה-25 ביולי, בהאנוי, קיים משרד הפנים כנס לסקירת עבודת ששת החודשים הראשונים של השנה ויישום משימות מששת החודשים האחרונים. בכנס, ראשי משרדי הפנים מיישובים שונים שיתפו והדגישו את הקשיים והאתגרים הדורשים הכוונה ופתרונות בהפעלת מודל הארגון הדו-שכבתי של השלטון המקומי.

להפוך את כל הרשומות והנתונים לדיגיטליים בהקדם האפשרי.

בכנס, מנהל מחלקת הפנים של מחוז נגה אן , נגוין וייט הונג, שיתף כי במהלך ששת החודשים האחרונים יישמה היישוב את התוכנית לארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות ולבניית מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית במחוז בהתאם לתוכנית ולמפת הדרכים שנקבעו.

בהתאם לכך, לפני הארגון מחדש, במחוז נגה אן היו 412 יחידות מנהליות ברמת קומונה (כולל 362 קומונות, 33 רובעים ו-17 עיירות). לאחר הארגון מחדש, במחוז נגה אן היו 130 יחידות מנהליות ברמת קומונה (כולל 119 קומונות ו-11 רובעים).

סצנת הכנס. צילום: דו טרונג

בעקבות הארגון מחדש, משימת אחסון המסמכים במסגרת המודל הארגוני המקומי החדש הפכה לדרישה דחופה, במיוחד בהקשר של מחוז נגה אן הסובל מהגשמים והשיטפונות העזים שנגרמו על ידי טייפון מספר 3.

מר נגוין וייט הונג הצהיר כי משרד הפנים הקים שתי קבוצות עבודה שיעבדו ישירות במחוזות, ערים ועיירות (לפני הארגון מחדש) כדי לבדוק ולרכז נתונים סטטיסטיים על כמות המסמכים הקיימת ולספק הנחיות בנוגע לשמירה בטוחה, מניעת אובדן מסמכים, ומתן הנחיות מקצועיות בנוגע לניהול מסמכים וארכיון לפני, במהלך ואחרי הארגון מחדש של המבנה הארגוני ויישום השלטון המקומי הדו-שכבתי.

מר דו ואן צ'ונג, מנהל מחלקת הפנים של מחוז נגה אן. צילום: דו טרונג

לאחר סקירה, אישרה הוועדה העממית של מחוז נגה אן את התוכנית להסדר, הקצאה וטיפול בנכסי ציבור עבור הממשלות (החדשות) ברמת הקומונות לאחר הארגון מחדש, על מנת להעביר נכסים במהירות ולהבטיח שהממשלות (החדשות) ברמת הקומונות יפעלו בצורה חלקה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית; ולמנוע שיבושים בניהול, אובדן נכסים והשפעות על ניהול המדינה ואספקת שירותים ציבוריים.

"עומס העבודה ברמת הקומונה כבד, וחלק ניכר ממנו מבוזר. יו"ר ועדת העם של הקומונה מבצע למעשה את תפקידיו של יו"ר ועדת העם המחוזית לשעבר. כיום, נפח הרשומות המאוחסנות בארכיון הוא עצום, ויישובים סובלים לעתים קרובות משיטפונות המאיימים על בטיחות אחסון הרשומות. לכן, הדבר דורש דיגיטציה של נתונים ותקנות ספציפיות לשימור", העלה מר הונג את הנושא.

לדברי מר נגוין וייט הונג, מחוז נגה אן נתקל במספר קשיים ומכשולים בהפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי שלו. ראשית, באזורים מסוימים, התשתיות והציוד עדיין אינם מספקים ולא מספקים כדי לעמוד בדרישות התפקיד.

יתר על כן, איכותם של פקידי הציבור ועובדי המדינה ברמת הקומונה אינה אחידה, ודורשת זמן להיכרות, הסתגלות והקצאת משימות התואמות את יכולותיהם ונקודות החוזק שלהם. במחוז נגה אן, לחלק מהקומונות והרובעים חסרים כיום כוח אדם עם ההכשרה והניסיון הנדרשים בניהול המדינה בתחומי הבריאות, החינוך , המדע והטכנולוגיה, מה שמוביל לקשיים בייעוץ ויישום משימות. כמו כן, קיים עודף ומחסור מקומיים של פקידים ועובדי מדינה בקרב הקומונות, במיוחד באזורים מרוחקים ומוחלשים.

"נפח התיקים והמסמכים המצטברים ומאורגנים מחדש בוועדות העם של המחוזות, הערים והעיירות (לפני הארגון מחדש) הוא גדול; המתקנים והציוד לאיסוף, שימור והגנה על קבצים ומסמכים עדיין מוגבלים", העלה מר הונג את הנושא והציע שהממשלה תגדיר בבירור את הסמכות בגיוס, ניהול ושימוש בעובדי מדינה במוסדות חינוך ברמה העממית כדי להקל על היישום. יחד עם זאת, הוא ביקש הערכה מוקדמת של הפרויקט "השלמת המודרניזציה של מפות יחידות מנהליות".

מערכת חיבור התוכנה אינה יציבה.

בינתיים, מר נגוין קווק הוו, מנהל מחלקת הפנים של מחוז תאי נגוין, שיתף את הקשיים בהפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי, ואמר כי בעת הפעלת המודל החדש נדרשים פקידים חרוצים וחרוצים שאינם פסיביים על מנת להיות פרואקטיביים בעבודתם. בתאי נגוין, בעת יישום מודל הממשל החדש, אפילו בשעה 22:00, עם קבלת ההוראות, פקידי המחלקה מקיימים מיד פגישות כדי לדווח למנהיגי המחוז למחרת בבוקר.

מר נגוין קווק הוו, מנהל מחלקת הפנים של מחוז תאי נגוין. צילום: דו טרונג

"יש לקדם את האומץ, האינטליגנציה והדינמיות של קציני הפנים. זה מאוד מלחיץ, ולפעמים אנחנו 'סופגים מכות' בגלל עומס העבודה הכבד והעבודה הקשה. אנחנו גם צריכים לרדת לקומונות כדי להדריך אנשים דרך צווארי בקבוק, להראות להם איך לעשות דברים צעד אחר צעד. אם לא נפתור בעיות ברמה העממית, הן עלולות להפוך לבעיות גדולות כשנגיע לרמה המחוזית", אמר מר הוא.

מר נגוין קווק הוו הציע שבאזורים הרריים, במיוחד בקרב מיעוטים אתניים, שבהם לצעירים יש הבנה טובה של האזור המקומי, השפה האתנית והטכנולוגיה, משרד הפנים צריך לספק הנחיות בנוגע לגיוס פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה לביצוע משימות שהוקצו, שכן עומס העבודה ברמת הקומונה גדול מאוד.

מנהל המחלקה לענייני פנים של מחוז לאם דונג, דו ואן צ'ונג, הדגיש גם את המצב הנוכחי בהפעלת מודל הארגון החדש של השלטון המקומי. לדברי מר צ'ונג, נכון לעכשיו, עובדי מדינה ייעודיים ברמת הקומונה לא קיבלו הכשרה מעמיקה, ולעתים נתקלים בקשיים רבים ביישום. מר צ'ונג ציטט כדוגמה את מחלקת התרבות והרווחה, שבה כל המשימות, החל מניהול עובדים ומבנה ארגוני ועד משכורות, מטופלות על ידי אדם יחיד, דבר המאתגר מאוד.

לדברי מר צ'ונג, ביישוב עדיין יש בנייני משרדים קטנים רבים ומפוזרים, חלקם רעועים וזקוקים להשקעה. בנוסף, מערכת התוכנה המחברת עם משרדים וסוכנויות אינה יציבה ותכופות מתקלקלת, מה שמקשה על הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים. לדוגמה, תוכנת רישום העסקים של משרד האוצר איטית ולא מספקת; מסד הנתונים של המקרקעין אינו מסונכרן; ומערכת המפות ומחלקת המסים אינן מחוברות בזמן...

לדברי מר דו ואן צ'ונג, מערכת תוכנת האנטי-וירוס הנוכחית אינה שלמה, דבר המעכב את הטרנספורמציה הדיגיטלית. בהתבסס על מצב זה, מר דו ואן צ'ונג הציע את הצורך להתאים באופן מיידי את ההליכים הפנימיים לטיפול בבקשות, להעניק רמות סמכויות גבוהות יותר; לשפר את הנתונים בשיתוף עם פורטל השירות הציבורי הלאומי ולארגן קורסי הכשרה נוספים...

"במהלך הפעילות, המספר הרב של רישומי קרקעות יוצר קשיים רבים עבור קומונות ומחוזות; עובדי מדינה מתמודדים עם אתגרים רבים ביישום, ומספר עובדי המדינה המוסמכים אינו מספיק בהשוואה למציאות, במיוחד במדע וטכנולוגיה ובניהול קרקעות. באזורים רבים חסר כוח אדם מיוחד מתאים", שיתף מר דו ואן צ'ונג, והוסיף כי המחלקה מציעה להוסיף עובדי מדינה נוספים או עובדי מדינה משניים כדי לתמוך ברמת הקומונה.

דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html