תיקונים לחוק הסיוע המשפטי: הרחבת היקף המוטבים, ייעול הליכים.

(Chinhphu.vn) - בבוקר ה-9 באפריל, בהמשך לתוכנית העבודה של המושב הראשון, שמעה האסיפה הלאומית את המצגת ואת דוח האימות על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי.

נציגים מקשיבים למצגת ודוח האימות על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי - צילום: VGP/Nhat Bac

שר המשפטים הואנג טאן טונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה להציג את הצעת החוק, הצהיר כי מטרת פיתוח הצעת החוק היא לטפל בכמה מגבלות וחסרונות של חוק הסיוע המשפטי משנת 2017; להבטיח טוב יותר את גישת הציבור לסיוע משפטי, בהתאם למצב ולתנאים החברתיים-כלכליים של המדינה; לשפר את המקצועיות והיעילות של עבודת הסיוע המשפטי; ליישם באופן מובהק טכנולוגיה דיגיטלית; ולעמוד בדרישות הרפורמה השיפוטית, הרפורמה המנהלית ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הנוכחי.

הצעת החוק מורכבת משלושה סעיפים: סעיף 1. תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי משנת 2017 (תיקון והשלמה של 21 סעיפים, ביטול 3 סעיפים); סעיף 2. הוראות מעבר וסעיף 3. הוראות יישום.

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסיוע המשפטי תיקנה ושיפרה את התקנות בנוגע לקטגוריות האנשים הזכאים לסיוע משפטי. בהתאם לכך, הוסר התנאי של "קשיים כלכליים" עבור הקבוצות הבאות: הורים ביולוגיים, בני זוג וילדים של קדושים מעונים ואלו שגידלו קדושים מעונים בצעירותם; אנשים שנפגעו מ"סוכן אורנג'"; ואנשים עם מוגבלויות, שכן מדובר בקבוצות מיוחדות בעלות נסיבות אישיות ייחודיות או השפעות פיזיות ונפשיות (קבוצת האנשים שנפגעו מ"סוכן אורנג'" ואנשים עם מוגבלויות).

בנוגע לספקי סיוע משפטי, הצעת החוק מוסיפה סעיף הקובע כי ספקי סיוע משפטי שעוברים למרכז סיוע משפטי ביישוב אחר יקבלו כרטיסים חדשים. הסיבה לכך היא שכרטיסי ספקי סיוע משפטי מונפקים ומנוהלים על ידי יו"ר הוועדה העממית המחוזית באזור. בעת מעבר ליישוב אחר והמשך עבודה כספק סיוע משפטי, יש לבטל את הכרטיס ממקום העבודה הקודם ולהנפיק כרטיס חדש במקום העבודה החדש.

בנוגע למי שיכול להפוך למשתפי פעולה בסיוע משפטי, הצעת החוק מרחיבה את הקבוצה כך שתכלול גמלאים בדרגת מומחה ומעלה שעבדו בעניינים משפטיים במשך 5 שנים או יותר בסוכנויות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , חזית המולדת של וייטנאם וארגוני החברות בה; היא גם מוסיפה קבוצה של פקידי מדינה בעלי תואר ראשון במשפטים, עם 5 שנות ניסיון או יותר בעבודה משפטית, ובאישור בכתב ממקום עבודתם, על מנת למשוך אנשי מקצוע משפטיים מוסמכים ומנוסים להשתתף בסיוע משפטי. יחד עם זאת, הצעת החוק אינה מגבילה את האזור הגיאוגרפי לרישום כמשתפי פעולה בסיוע משפטי.

הצעת החוק מסירה גם את הסעיף הנוגע לתנאים הגיאוגרפיים להקמת סניפים של מרכז הסיוע המשפטי הממלכתי באזורים עם תנאים סוציו- אקונומיים קשים במיוחד, תחבורה לא נוחה, וכאשר אין משרדי עורכי דין או ארגוני ייעוץ משפטי המשתתפים בסיוע משפטי, על מנת להתאים את עצמה למבנה הדו-שכבתי של השלטון המקומי. במקביל, היא מסמיכה את יו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על הקמתם ומיקום סניפי המרכז בהתבסס על התנאים בפועל ביישוב, ובכך מעניקה סמכות רבה יותר לשלטון המקומי.

בהציגו סיכום של דוח האימות על הצעת החוק, הצהיר יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, פאן צ'י היאו, כי ועדת החוק והצדק מסכימה באופן עקרוני עם תוכן הצעת החוק, כגון: הרחבת היקף הזכאים לסיוע משפטי על ידי הסרת התנאי של "קשיים כלכליים" עבור קבוצות מסוימות של אנשים הקבועות בחוק הנוכחי לסיוע משפטי, תוך הוספת קבוצות חדשות של אנשים.

התקנות הנוגעות לתנאים ולמיקומים להקמת סניפים של מרכז הסיוע המשפטי הממלכתי מבוטלות, והסמכות להחליט באופן יזום על הקמת סניפים ומיקומם מוענקת ליו"ר הוועדה העממית המחוזית. תקנות בנוגע למינוי, פיטורין, הנפקה וביטול של כרטיסי סיוע משפטי; והסטנדרטים והתנאים להנפקת כרטיסים למשתפי פעולה בסיוע משפטי מתוקנים ונוספים. חלק מהתקנות בנוגע להליכים מנהליים ותיעוד מבוטלות, והממשלה ושר המשפטים מוטלים על מתן תקנות מפורטות.

בנוסף, ועדת החוק והצדק הציעה מחקר נוסף לפיתוח מפת דרכים לרפורמה חזקה במודל הסיוע המשפטי, כאשר המדינה תמלא תפקיד מוביל בעיצוב מדיניות, הזמנת הסיוע המשפטי ובקרת איכותו, בעוד שיישום הסיוע המשפטי מטופל בעיקר על ידי ארגוני שירותים משפטיים.

ישנה הצעה להוסיף סעיף בסעיף 5, סעיף 1, לפיו ספקי סיוע משפטי המפוטרים מתפקידם יהיו "כפופים לאמצעים מנהליים כגון שיקום חובה או חינוך חובה" כדי למנוע סיכונים הקשורים להתנהגות אתית ולמנוע מאנשים כאלה להשתתף בפעילויות סיוע משפטי.

יתר על כן, ועדת החוק והמשפט הציעה תקנות בנוגע לדרישות וטיפול בתיקי סיוע משפטי (סעיף 8, סעיף 1) באופן המבסס את העיקרון של מתן סיוע משפטי במקרים הכרחיים כאשר עדיין לא ניתן להמציא מסמכי בקשה מלאים לסיוע משפטי, ומטילה על הממשלה להסדיר בפירוט את המסמכים, ההליכים והתהליכים הרלוונטיים.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-tro-giup-phap-ly-mo-rong-doi-tuong-tinh-gon-thu-tuc-102260409101353956.htm