תיקון חוק ההשקעות ליצירת פיתוח

הבוקר הוגשה לאסיפה הלאומית טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), ומסמנת צעד חשוב בתהליך של שכלול מוסד כלכלת השוק הסוציאליסטית. תיקון זה צפוי להסיר חסמים משפטיים רבים, לקדם השקעות ועסקים, ולטפח מנועי צמיחה חדשים בתקופה שבה ארצנו עוברת שינוי למודל פיתוח בר-קיימא וחדשני יותר.

ברוח זו, הצעת החוק תיקנה באופן משמעותי את התקנות בנוגע להליכי אישור השקעות, בכיוון של צמצום היקף הפרויקטים שיש לאשר. רק פרויקטים המהווים סיכון להשפעות משמעותיות על הסביבה, ההגנה הלאומית, הביטחון, או הקשורים לתחומים חשובים במיוחד כמו נמלי ים, שדות תעופה וכו' ימשיכו להיבחן. יחד עם זאת, הצעת החוק מקדמת ביזור והאצלת סמכויות בסמכות האישור ומפשטת את התהליך, במטרה לקצר את הזמן ולהפחית עלויות עבור משקיעים.

תיקון חשוב נוסף הוא הבהרת העקרונות לקביעת תנאי השקעה ועסקים; זה יהיה הבסיס לבדיקה, סינון והגדרה ברורה של התעשיות והמקצועות שבאמת זקוקים ל"בדיקה מוקדמת", בעוד שהשאר יועברו למנגנון "בדיקה לאחר מכן". תעשיות ומקצועות שכיום יש להם תנאי השקעה אך תנאים אלה חלים בפועל על מוצרי ושירותי פלט וניתנים לפיקוח עליהם באמצעות תקנים ותקנות טכניות שיוציאו רשויות מוסמכות יועברו למנגנון ניטור לאחר מכן, במקום לדרוש רישוי מראש.

מבחינת תמריצי השקעה, הצעת החוק אינה מפרטת עוד רשימה נוקשה של תעשיות ומקצועות מועדפים כפי שהיא קיימת כיום, אלא קובעת את העיקרון שתעשיות ומקצועות בעלי עדיפות למשיכת השקעות חייבים להיות מקושרים ליעדי פיתוח חדשים. בפרט, הדגש הוא על תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, תעשיית המוליכים למחצה; כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית; אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה, אנרגיה נקייה; הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי וכו'.

עם זאת, ההתאמות החדשות בטיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) מעלות גם סוגיות רבות שיש לשקול בזהירות; כפי שקבעה הוועדה הכלכלית והפיננסית בדו"ח הסקירה שלה, ההצעה להסיר כל סמכות מהאסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות היא שינוי משמעותי, הדורש בסיס איתן הן בתיאוריה והן בפרקטיקה. טיוטת החוק צריכה גם להבחין בבירור בין התנאים לעיסוק במקצוע של יחידים לבין התנאים להשקעה ועשיית עסקים של ארגונים וישויות משפטיות בעת השתתפות בהשקעות ועשיית עסקים. יש להסביר, להסביר באופן ספציפי ומשכנע, את ההתאמה, ההוספה או ההסרה של מקרים ברשימת מגזרי ומקצועות ההשקעות והעשייה המותנים...

הציבור וקהילת העסקים מצפים שתיקון זה של חוק ההשקעות ימסד את התוכן פורץ הדרך בהחלטה מס' 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה, כמו גם בהחלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי. לפיכך, הצעת החוק אינה עוצרת בהסרת צווארי בקבוק, אלא חייבת לעבור באופן ברור לגישה המתמקדת בזכויות הלגיטימיות של המשקיעים, תוך הצבתם באינטרסים הכלליים של האומה והעם, תוך הבטחת הביטחון, ההגנה הלאומית והביטחון החברתי.

בפרט, על הצעת החוק להפגין נחישות חזקה לעבור מ"ניהול" ל"יצירת פיתוח", לזנוח את החשיבה של "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור", ולחזק את הביזור והאצלת הסמכויות הקשורות לאחריותיות. יש לצמצם באופן יסודי ומשמעותי את הליכי ההשקעה והתנאי העסקיים. יש לפשט את ההליכים המנהליים עד לקצה גבול היכולת. יש לעבור באופן משמעותי מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר", מ"רישוי" ל"רישום" או "הודעה", לעבר מודל ניהול המבוסס בעיקר על סטנדרטים טכניים ונורמות לתכנים שבאמת זקוקים לרגולציה מדינתית...

תיקון חוק ההשקעות הוא הזדמנות לבנות מסגרת משפטית לכלכלה יצירתית, דינמית ושקופה יותר. כאשר זכויותיהם הלגיטימיות של המשקיעים מוגנות בסביבה שקופה, יציבה וסינכרונית, הם יהיו מונעים להישאר לטווח ארוך, להעז להשקיע יותר ולחדש בצורה חזקה יותר, ולתרום יותר לצמיחת המדינה.

לכן, הממשלה צריכה להקשיב היטב ולספוג ככל האפשר את הערותיהם של חברי האסיפה הלאומית , סוכנות הביקורת וקהילת העסקים. המטרה הסופית היא חוק קונסטרוקטיבי, שסולל את הדרך לשלב חדש של פיתוח, שבו המדינה לא רק תבצע את תפקיד הניהול, אלא גם מלווה עסקים ואנשים בדרך לפיתוח בר-קיימא ושגשוג.

מקור: https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html