האם הכל בגלל הדגנים?

בעקבות סדרה של התפתחויות מתוחות בין ורשה לקייב סביב האיסור על יבוא דגנים אוקראיני, קרא נשיא פולין אנדז'יי דודה להרגעת הסכסוך עם שכנתו במזרח אירופה, באומרו כי אין בכך כדי להאפיל על שיתוף הפעולה הכלכלי בין שתי המדינות.

"אני לא מאמין שסכסוך פוליטי ומשפטי יכול להרוס את ההישגים שהשגתם", אמר הנשיא דודה בפסגת העסקים הפולנית-אוקראינית בפוזנן, במרכז-מערב המדינה, ב-22 בספטמבר. "אין לי ספק שהסכסוך על אספקת תבואה הוא רק חלק קטן מיחסי פולין-אוקראינה והוא לא באמת ישפיע עליהם."

דבריו של מר דודא הגיעו לאחר שבוע מתוח בין שתי השכנות, שהגיעו לשיאם בהטלת איסור חד-צדדי על יבוא דגנים אוקראיני על ידי ורשה כדי לפייס את החקלאים הפולנים הממורמרים, בעוד קייב הגישה תלונה לארגון הסחר העולמי (WTO).

נשיא פולין אנדז'יי דודה מקבל את פני נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי בארמון הנשיאות בוורשה, פולין, ב-5 באפריל 2023. פולין הייתה התומכת הנלהבת ביותר של האיחוד האירופי באוקראינה מאז שרוסיה פתחה במערכה הצבאית שלה במזרח אירופה. צילום: אל פאיס

פולין ומדינות האיחוד האירופי במזרח אירופה - למעט הונגריה - היו עד כה התומכות העקביות ביותר של אוקראינה בתוך הגוש מאז שרוסיה פתחה במבצע הצבאי שלה באוקראינה בפברואר האחרון.

עם זאת, כעת, לא רק שסדקים מופיעים בחומת הסולידריות הזו, אלא שיש אפילו תחושות משמעותיות של אי נוחות בין אוקראינה לכמה משכנותיה במרכז ומזרח אירופה.

מקור המתיחות עשוי לנבוע מהסרה של הגבלות הסחר הזמניות על דגנים וזרעי שמן אוקראינים מאז ה-15 בספטמבר, אך באופן מהותי יותר מהבחירות השנויות במחלוקת הקרובות בפולין ובסלובקיה, כמו גם מהפיצול הפוליטי בבולגריה, ומיעדי מדיניות החוץ של הונגריה.

"מסדרון הסולידריות החברתית" איננו עוד.

אוקראינה היא אחת מיצרניות הדגנים והזרעים הגדולות בעולם. עד לאחרונה, רוב היצוא שלה הופנה לאזורים מחוץ לאיחוד האירופי.

עם זאת, "סגירת" הים השחור על ידי רוסיה לאחר פרישתה מההסכם שגובש על ידי האומות המאוחדות וטורקיה פירושה שאוקראינה מנותקת כעת מנתיבי היצוא המסורתיים שלה ונאלצת להסתמך על נתיבים אחרים כגון נתיבי מעבר יבשתיים דרך פולין, סלובקיה, הונגריה ורומניה במסגרת "המסדרון הסוציאליסטי" שהוקם על ידי האיחוד האירופי.

בעיות צצו שוב ושוב, במיוחד בפולין. תבואה אוקראינית, במקום להיות מועברת ברחבי המדינה לשווקים אחרים, מציפה בסופו של דבר את השוק הפולני - מה שמוריד את המחירים המקומיים או תופס מתקני אחסון.

בעקבות מחאות נרחבות מצד חקלאים, פולין והונגריה הטילו הגבלות יבוא על דגנים אוקראינים באמצע אפריל, מה שאילץ את האיחוד האירופי להטיל איסור יבוא זמני ברחבי האיחוד כולו.

איסור זה בתוקף עד לפקיעת תוקפו ב-15 בספטמבר. האיחוד האירופי רואה בהחלטה שלא להאריך את האיסור כמחווה של סולידריות עם אוקראינה. עם זאת, במדינות החברות במזרח האיחוד האירופי, נושא זה נודע זה מכבר למשמעות שונה מאוד. בפולין, עבור מפלגת השלטון "חוק וצדק" (PiS), מדובר בשמירה על כוחה.

ראש ממשלת פולין, מטאוש מורבייצקי, נואם במסיבת עיתונאים במטה מפלגת השלטון "חוק וצדק" (PiS) בוורשה, 20 בספטמבר 2023. צילום: Balkan Insight

בבחירות שרבים רואים בהן בחירות מכריעות, הפולנים יבחרו פרלמנט חדש ב-15 באוקטובר. לחקלאים היה תפקיד מכריע בשני ניצחונות הבחירות הקודמים של מפלגת PiS ב-2015 וב-2019.

ככל שהבחירות הכלליות התקרבו, ראש הממשלה מטאוש מוראבייצקי הסס יותר ויותר "להרגיז" את חקלאיו, שכן הדבר בוודאי יפגע בסיכויי מפלגתו בבחירות. לכן, לאחר שפג תוקפו של האיסור הכללי על האיחוד האירופי - שהחל במאי השנה, יישמה ממשלתו של מוראבייצקי במהירות איסור ייבוא ​​חד-צדדי.

עם זאת, עדיין יש תקווה לפשרה: האמברגו של פולין מתייחס ליבוא, ולא למעבר, של תבואה אוקראינית.

"קרב רציני"

מצב דומה מתפתח גם בסלובקיה. בחירות הפרלמנט ב-30 בספטמבר קשורות גם הן לסכסוכי תבואה. כמו בפולין השכנה, בחירות אלו נחשבות למכריעות עבור הסלובקים.

לאחר יותר משלוש שנים תחת ממשלת קואליציה פרו-מערבית הנתמכת על ידי רפורמות, סלובקיה עשויה לחוות את שובו של ראש הממשלה לשעבר רוברט פיקו. פיקו, שהוא סוציאל-דמוקרט באופן נומינלי, הוא למעשה לאומן ימני בעל קשרים הדוקים לראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן.

מר פיקו השמיע שוב ושוב הצהרות שאינן תומכות באוקראינה וידידותיות לרוסיה, ואישר כי סלובקיה תפסיק את התמיכה הצבאית באוקראינה.

ייתכן שהממשלה הזמנית בראשות ראש הממשלה בפועל לודוביט אודור תחליט באופן חד צדדי לשמור על הגבלות יבוא על תבואה אוקראינית כדי לפייס את המצביעים. או, ליתר דיוק, אם אודור יאפשר לתבואה אוקראינית להציף את השוק הסלובקי ללא הגבלות, זה ידחוף מצביעים רבים לזרועותיו של הפוליטיקאי הימני פיקו.

ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן וראש ממשלת סלובקיה דאז רוברט פיקו חנכו את הגשר חוצה הגבול מעל נהר הדנובה בין הערים קומארום (הונגריה) לקומרנו (סלובקיה) ב-17 באוקטובר 2017. צילום: Slovak Spectator

בהונגריה, ראש הממשלה ויקטור אורבן צדק כשחזה "מלחמה רצינית" בין המדינות החברות במזרח האיחוד האירופי לבין הגוף המבצע שבסיסו בבריסל, עוד לפני שהאיחוד האירופי החליט להסיר את הגבלות היבוא על תבואה אוקראינית.

סביר להניח שהמנהיג הלאומני יחליט באופן חד צדדי לשמור על האיסור על יבוא דגנים אוקראיניים במטרה לחפש תחושת "ברית" עם מדינות שהיו בעבר שותפות של הונגריה אך נמצאות בסכסוך עם בודפשט מאז פרוץ הסכסוך באוקראינה.

בגלל עמדתו "הידידותית" של אורבן כלפי רוסיה, הונגריה הייתה מבודדת במידה רבה באזור מבחינת מדיניות חוץ במהלך כמעט 20 חודשי סכסוך.

פילוגים פנימיים עמוקים

בניגוד לשלוש המדינות שהוזכרו לעיל, רומניה אינה נוקטת במדיניות קפדנית כל כך בנוגע ליבוא מאוקראינה. בוקרשט מעוניינת להאריך את האיסור על יבוא דגנים אוקראיני, אך בתחילה רק ל-30 יום.

ראש ממשלת רומניה, מרסל צ'יולקו, אמר ב-18 בספטמבר כי ארצו נתנה לאוקראינה מועד אחרון לפתח תוכנית להגנה על החקלאים הרומנים מפני זרימת הדגנים "הבלתי מבוקרת" מאוקראינה. בנוסף לתוכנית הפעולה של אוקראינה, ממשלת רומניה רוצה להחליט על צעדים מתאימים להגנה על החקלאים שלה.

עם בחירות לפרלמנט ולנשיאות המתוכננות לסוף 2024 ברומניה, סוגיית הדגנים האוקראינית אינה דחופה שם כמו בפולין ובסלובקיה.

עם זאת, מפלגת האיחוד הלאומי הרומי (AUR) הימנית-קיצונית צוברת השפעה ברומניה. ל-AUR עמדה "פרו-רוסית", ואחת ממדיניותה היא לאחד את כל הרומנים במדינה אחת, כולל אלו בצפון אזור בוקובינה, שהוא חלק מאוקראינה.

שר ההגנה הרומני, אנחל טילבר (שני משמאל לימין), מבקר באזורים בדלתא של הדנובה ליד הגבול עם אוקראינה ב-6 בספטמבר 2023, על רקע דיווחים על נפילת פסולת של רחפן רוסי בשטח רומניה - מדינה חברה בנאט"ו. צילום: אל ג'זירה

בינתיים, בבולגריה, סוגיית התבואה האוקראינית צפויה לגרום לפילוגים חדים בתוך המדינה. בולגריה הייתה המדינה היחידה במזרח האיחוד האירופי שהסירה את הגבלות היבוא על תבואה אוקראינית בשבוע שעבר. חקלאים ברחבי המדינה מוחים כעת על החלטת הממשלה הפרו-מערבית בראשות ראש הממשלה ניקולאי דנקוב.

בולגריה קיימה זה עתה את הבחירות לפרלמנט החמישיות שלה בתוך 24 חודשים, וכעת יש לה רוב יציב שלטון בפעם הראשונה מזה מספר שנים. נותר לראות האם המחאות יהוו איום על יציבות זו.

הנציבות האירופית (EC) החליטה מצידה לאמץ גישה של "המתן ונראה". בעודה אחראית על מדיניות הסחר של הגוש, הנציבות הצהירה כי היא רוצה לנתח את הצעדים שננקטו על ידי פולין, הונגריה, סלובקיה ורומניה.

דוברת הנציבות האירופית, מרים גרסיה פרר, אמרה כי הנציבות אינה רואה צורך לאסור יבוא מכיוון שלא קיימים עוד עיוותים בשוק. הנציבות מתכננת לבחון את המצב במשך חודש. לאחר מכן, היא עשויה לנקוט בצעדים משפטיים נגד פולין, סלובקיה, הונגריה ואולי גם רומניה.

אם זה יהיה המצב, סביר להניח שהנציבות האירופית תפעל לאחר סיום הבחירות בפולין ובסלובקיה .

(לפי DW ובלומברג)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html