הכל בגלל התבואה?

בעקבות סדרה של התפתחויות מתוחות בין ורשה לקייב סביב איסור על יבוא דגנים אוקראיני, קרא נשיא פולין אנדז'יי דודה להפחתת ההסלמה בסכסוך עם שכנתה במזרח אירופה, באומרו כי אין בכך כדי להאפיל על שיתוף הפעולה הכלכלי בין שתי המדינות.

"אני לא מאמין שסכסוך פוליטי ומשפטי יכול להרוס את ההישגים שהשגתם", אמר הנשיא דודה בפסגת העסקים הפולנית-אוקראינית בעיר פוזנן שבמערב-מרכז פולין ב-22 בספטמבר. "אין לי ספק שהסכסוך על אספקת תבואה הוא רק חלק קטן מיחסי פולין-אוקראינה והוא לא באמת ישפיע עליהם".

דבריו של מר דודא הגיעו לאחר שבוע של מתיחות בין שתי השכנות, שהגיעו לשיאן בוורשה הטילה באופן חד-צדדי איסור על יבוא דגנים אוקראיני כדי לפייס את החקלאים הפולנים הממורמרים, בעוד קייב התלוננה לארגון הסחר העולמי (WTO).

נשיא פולין אנדז'יי דודה מקבל את פני נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי בארמון הנשיאות בוורשה, פולין, 5 באפריל 2023. פולין הייתה התומכת הנלהבת ביותר של אוקראינה באיחוד האירופי מאז שרוסיה פתחה במערכה הצבאית שלה במזרח אירופה. צילום: אל פאיס

פולין והמדינות החברות במזרח האיחוד האירופי (EU) - למעט הונגריה - היו עד כה התומכות העקביות ביותר של אוקראינה בברית מאז שרוסיה פתחה במבצע הצבאי שלה באוקראינה בפברואר בשנה שעברה.

עם זאת, כעת לא רק שגם סדקים מופיעים בחומת הסולידריות הזו, אלא שאף קיימות תחושות משמעותיות של אי נוחות בין אוקראינה לחלק משכנותיה במרכז ומזרח אירופה.

מקור המתיחות עשוי להיות הסרת הגבלות הסחר הזמניות על דגנים וזרעי שמן אוקראינים החל מה-15 בספטמבר, אך עמוקים עוד יותר הם הבחירות המרות הצפויות בפולין ובסלובקיה, כמו גם הפיצול הפוליטי בבולגריה, ומטרות מדיניות החוץ של הונגריה.

לא עוד "מסדרון סולידריות"

אוקראינה היא אחת מיצרניות הדגנים והזרעים הגדולות בעולם. עד לאחרונה, רוב היצוא שלה הופנה לאזורים מחוץ לאיחוד האירופי.

עם זאת, "סגירת" הים השחור על ידי רוסיה לאחר פרישתה מהעסקה בתיווך האו"ם וטורקיה פירושה שאוקראינה מנותקת כעת מנתיבי היצוא המסורתיים שלה, ונאלצת להסתמך על נתיבים אחרים כגון נתיבי מעבר יבשתיים דרך פולין, סלובקיה, הונגריה ורומניה במסגרת "מסדרון הסולידריות" שהוקם על ידי האיחוד האירופי.

בעיות צצו מספר פעמים, במיוחד בפולין. במקום להיות מועבר מעבר לגבול לשווקים אחרים, תבואה אוקראינית נוחתת בשוק הפולני – מה שמוביל להורדת מחירי התוצרת המקומית או לתפוס מתקני אחסון.

בעקבות מספר מחאות של חקלאים, פולין והונגריה הטילו הגבלות יבוא על דגנים אוקראינים באמצע אפריל, מה שאילץ את האיחוד האירופי להטיל איסור יבוא זמני ברחבי האיחוד כולו.

האיסור צפוי להישאר בתוקף עד לפוגתו ב-15 בספטמבר. האיחוד האירופי רואה בהחלטה שלא להאריך את האיסור כמחווה של סולידריות עם אוקראינה. עם זאת, במדינות החברות במזרח האיחוד האירופי, הנושא קיבל זה מכבר משמעות שונה מאוד. בפולין, עבור מפלגת השלטון "חוק וצדק" (PiS), מדובר בשמירה על כוחה.

ראש ממשלת פולין, מטאוש מורבייצקי, נואם במסיבת עיתונאים במטה מפלגת השלטון "חוק וצדק" (PiS) בוורשה, 20 בספטמבר 2023. צילום: Balkan Insight

במה שמשקיפים רבים רואים כבחירות מכריעות, הפולנים יבחרו פרלמנט חדש ב-15 באוקטובר. לחקלאים היה תפקיד מפתח בשני ניצחונות הבחירות הקודמים של מפלגת PiS ב-2015 וב-2019.

ככל שהבחירות הכלליות מתקרבות, ראש הממשלה מטאוש מוראבייצקי מהסס יותר ויותר "להרגיז" את חקלאיו, דבר שיפגע ללא ספק בסיכויי מפלגתו בבחירות. לכן, לאחר שפג תוקפו של האיסור הכללי על האיחוד האירופי, שהחל במאי השנה, ממשלתו של מוראבייצקי יישמה במהירות איסור ייבוא ​​חד-צדדי.

עם זאת, עדיין יש תקווה לפשרה: האמברגו של פולין נוגע ליבוא, לא למעבר של תבואה אוקראינית.

"מלחמה רצינית"

מצב דומה מתרחש גם בסלובקיה, שם הבחירות לפרלמנט הקרובות ב-30 בספטמבר קשורות לסכסוך התבואה. כמו בפולין השכנה, הבחירות נתפסות כמכריעות עבור הסלובקים.

לאחר יותר משלוש שנים תחת ממשלת קואליציה פרו-מערבית רפורמית, סלובקיה עשויה לראות את חזרתו של ראש הממשלה לשעבר רוברט פיקו. פיקו, סוציאל-דמוקרט בשמו, הוא למעשה לאומן ימני בעל קשרים הדוקים לראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן.

מר פיקו השמיע שוב ושוב הצהרות פרו-אוקראיניות ופרו-רוסיות, וטען כי סלובקיה תפסיק את התמיכה הצבאית באוקראינה.

ייתכן שהממשלה הזמנית בראשות ראש הממשלה בפועל לודוביט אודור החליטה באופן חד צדדי לשמור על הגבלות יבוא על תבואה אוקראינית כדי לזכות בתמיכת הבוחרים. או ליתר דיוק, אם מר אודור יאפשר לתבואה אוקראינית לזרום לשוק הסלובקי ללא הגבלות, הדבר ידחוף מצביעים רבים לזרועותיו של הפוליטיקאי הימני פיקו.

ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן וראש ממשלת סלובקיה דאז, רוברט פיקו, חונכים את הגשר חוצה הגבול מעל נהר הדנובה בין הערים קומארום (הונגריה) לקומרנו (סלובקיה), 17 באוקטובר 2017. צילום: Slovak Spectator

בהונגריה, ראש הממשלה ויקטור אורבן צדק כשחזה "מאבק רציני" בין המדינות החברות במזרח האיחוד האירופי לבין הרשות המבצעת שבסיסה בבריסל, עוד לפני שהאיחוד האירופי החליט להסיר את הגבלות היבוא על דגנים אוקראינים.

המנהיג הלאומני צפוי להחליט לשמר באופן חד צדדי את האיסור על יבוא דגנים אוקראיניים, במטרה להשיג תחושה של "בעלות ברית" עם מדינות שהן שותפות לשעבר של הונגריה, אך נמצאות בסכסוך עם בודפשט מאז פרוץ הסכסוך באוקראינה.

בשל עמדתו "הידידותית" של מר אורבן כלפי רוסיה, הונגריה הייתה מבודדת במידה רבה באזור מבחינת מדיניות חוץ במשך כמעט 20 חודשי סכסוך.

פילוגים פנימיים עזים

בניגוד לשלוש המדינות שהוזכרו לעיל, רומניה אינה "קשוחה" באותה מידה כלפי יבוא מאוקראינה. בוקרשט רוצה להאריך את האיסור על יבוא דגנים אוקראיני, אך בתחילה הוא יהיה בתוקף ל-30 יום בלבד.

ראש ממשלת רומניה, מרסל צ'יולקו, אמר ב-18 בספטמבר כי ארצו נתנה לאוקראינה מועד אחרון להגיש תוכנית להגנה על חקלאים רומנים מפני זרימת תבואה "בלתי מבוקרת" מאוקראינה. בנוסף לתוכנית הפעולה של אוקראינה, ממשלת רומניה רוצה להחליט על צעדים מתאימים להגנה על חקלאיה.

בחירות לפרלמנט ולנשיאות מתוכננות להתקיים בסוף 2024 ברומניה, מה שאומר שסוגיית הדגנים האוקראינית אינה דחופה כאן כמו בפולין ובסלובקיה.

עם זאת, מפלגת האיחוד הלאומי הרומני (AUR) הימנית-קיצונית צוברת השפעה ברומניה. ל-AUR עמדה "פרו-רוסית", ואחת ממדיניותה היא לאחד את כל הרומנים במדינה אחת, כולל אלו בצפון אזור בוקובינה, שהוא חלק מאוקראינה.

שר ההגנה הרומני, אנחל טילבר (שני משמאל לימין), מבקר באזורים בדלתא של הדנובה ליד הגבול עם אוקראינה, 6 בספטמבר 2023, על רקע דיווחים על הריסות של רחפן רוסי שהתרסק בשטח רומניה, מדינה חברה בנאט"ו. צילום: אל ג'זירה

בינתיים, בבולגריה, סוגיית הדגנים האוקראיניים צפויה לגרום לפילוגים מרים בתוך המדינה. בולגריה הייתה המדינה היחידה במזרח האיחוד האירופי שהסירה את הגבלות היבוא על דגנים אוקראיניים בשבוע שעבר, וחקלאים ברחבי המדינה מוחים על החלטת ממשלתו "הפרו-מערבית" של ראש הממשלה ניקולאי דנקוב.

בולגריה קיימה זה עתה את הבחירות לפרלמנט החמישיות שלה בתוך 24 חודשים, וכעת יש לה רוב יציב בשלטון בפעם הראשונה מזה מספר שנים. נותר לראות האם המחאות מהוות איום על יציבות זו.

הנציבות האירופית (EC) מצידה החליטה לנקוט בגישה של "המתן ונראה". למרות שהיא אחראית על מדיניות הסחר של הגוש, הנציבות אמרה כי היא רוצה לנתח את הצעדים שננקטו על ידי פולין, הונגריה, סלובקיה ורומניה.

דוברת הנציבות האירופית, מרים גרסיה פרר, אמרה כי הנציבות לא ראתה צורך לאסור יבוא משום שלא קיימים עוד עיוותים בשוק. הנציבות מתכננת לבחון את המצב בעוד חודש. לאחר מכן, ייתכן שתנקוט בצעדים משפטיים נגד פולין, סלובקיה, הונגריה ואולי גם רומניה.

אם כן, סביר להניח שהנציבות האירופית תפעל לאחר סיום הבחירות בפולין ובסלובקיה .

(לפי DW, בלומברג)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html