אתגרים במעבר האנרגיה

לדוגמה, עם מודל שוק החשמל הנוכחי, חברת החשמל של וייטנאם (EVN) היא היחידה שקונה חשמל, אך להסכם החשמל (PPA) חסרים תנאי "קח או שלם" ברורים, מה שאומר שייתכן ש-EVN לא תוכל לקנות את כל התפוקה של המפעל עקב גורמים אובייקטיביים כמו גשמים עזים, אשר נותנים עדיפות לאנרגיה הידרואלקטרית זולה, קווי תמסורת מוגבלים, או אפילו ירידה בצריכת החשמל המחייבת הפחתה מקבילה באספקה...

בנוסף, ישנם מקרים בהם מסגרת מחירי רכישת החשמל המוצהרת משתמשת בדונג וייטנאמי (VND) כמטבע התשלום ואינה לוקחת בחשבון תנודות בשערי החליפין, מה שעלול בקלות לגרום לסיכונים בהלוואות במטבע חוץ ממוסדות אשראי בינלאומיים.

לכן, ישנם ארגוני אשראי בינלאומיים שאינם יכולים לדרג את האשראי של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת בווייטנאם ברמה מקובלת לתשלום.

בדו"ח הקשור לתחום זה, ציין הבנק העולמי כי 82% ממשקיעי האנרגיה הבינלאומיים דירגו את וייטנאם כשוק בעל "פוטנציאל, אך סיכון גבוה", בעיקר בשל חוסר "יכולת הבנקאות" (יכולת ללוות הון) של הסכמי PPA.

דו"ח הבנק לפיתוח אסיה (ADB) לשנת 2024 הצביע גם על העובדה שרק כ-15% מפרויקטי האנרגיה המתחדשת בווייטנאם יכולים לגשת להלוואות ארוכות טווח במטבע חוץ ממוסדות פיננסיים בינלאומיים, בעיקר הודות לערבויות מקרנות פיתוח. רוב הפרויקטים האחרים צריכים ללוות במטבע מקומי עם ריביות גבוהות יותר ב-3-5 נקודות האחוז. מבחינת המסגרת המשפטית למימון ירוק, הבעיה אינה נובעת ממחסור בפרויקטים, אלא מהיעדר מסגרת משפטית נפרדת להסכמי רכישת חשמל ישירה (DPPA) בין משקיעים לצרכני חשמל גדולים.

בעבר, מידע על DPPA היה צפוי על ידי משקיעים רבים להיות גורם בפתיחת זרימות הון פרטיות בשנים הקרובות. וייטנאם אף צפויה למשוך את זרימות ההון ה"ירוקות" הגדולות ביותר באזור הודות לפוטנציאל הגדול שלה של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית ימית (כ-475 ג'יגה-וואט ו-205 ג'יגה-וואט, בהתאמה). עם זאת, סטטיסטיקות BloombergNEF (2024) מראות כי הערך הכולל של אג"ח ירוקות והלוואות ירוקות עבור מגזר האנרגיה של וייטנאם יגיע רק ל-1.9 מיליארד דולר בשנת 2023, נמוך בהרבה מתאילנד (4.6 מיליארד דולר) ואינדונזיה (3.2 מיליארד דולר).

סטטיסטיקות מראות גם שעד סוף 2024, בכל המדינה יהיו רק כ-20 פרויקטים שיקבלו זיכויים בינלאומיים לפליטות פחמן (CER/VER), בעוד שבתאילנד ישנם כמעט 200 פרויקטים, ובאינדונזיה ישנם יותר מ-300 פרויקטים המשתתפים בשוק הפחמן הוולונטרי והמחייב.

המציאות הנ"ל הופכת את המטרה של גיוס 135 מיליארד דולר בהשקעות בתעשיית החשמל, כפי שנקבע בתוכנית האנרגיה השמינית ובתוכנית האנרגיה השמינית המתוקנת לתקופה 2021-2030, שיתרום להגשמת יעד המעבר האנרגטי בווייטנאם, שכ-75% ממנו צריכים להגיע מהמגזר הפרטי, למאתגרת מאוד.

אתגר נוסף הוא שפרויקטים חדשים בתחום האנרגיה, כגון אנרגיית רוח ימית, אנרגיית מימן, אגירת אנרגיה והיברידית (PV+סוללה), הם היי-טקיים, בעלי תקופות החזר ארוכות וסיכוני השקעה גבוהים. נכון לעכשיו, אין שיעור השקעה סטנדרטי לכל סוג של אנרגיה חדשה לפי אזור, בהתאם לתנאי השטח - התשתית - האוקיינוגרפיה. בינתיים, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מאמינה גם שבמגזר אנרגיית הרוח הימית בלבד, אם יהיה מנגנון PPA יציב, וייטנאם יכולה למשוך 25-30 מיליארד דולר של הון השקעות פרטי בתקופה שבין 2025 ל-2040.

המציאות הנ"ל מחייבת את הצורך במנגנונים ומדיניות ברורים יותר בהשקעות ובפיתוח אנרגיה בהקדם האפשרי. רק אז נוכל למשוך עשרות מיליארדי דולרים של הון השקעות פרטי ובינלאומי כדי לשרת את המעבר האנרגטי בווייטנאם, ובכך להשיג את המטרות באסטרטגיה הלאומית לצמיחה ירוקה, בתוכנית האנרגיה השמינית ובתוכנית האנרגיה השמינית המתוקנת. באופן בלתי נמנע, זהו גם גורם חשוב התורם ליישום מוצלח של יעד הפחתת הפליטות נטו אליו התחייבה וייטנאם בוועידה ה-26 של הצדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (COP26).

מקור: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html