אתגרים וסיכויים ליישום אמנת UNCLOS 1982

ב-15 בנובמבר, אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים (VNU-HCM) בשיתוף פעולה עם עיתון המשפט של הו צ'י מין סיטי ארגנה את הכנס המדעי הלאומי "30 שנה לכניסת אמנת האומות המאוחדות לחוק הים לתוקף: ממחויבותה של וייטנאם לפעולה".

בפתיחת הסדנה אמר פרופסור חבר ד"ר הואנג קונג ג'יה חאן, מנהל אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים, כי ב-16 בנובמבר 1994 נכנסה לתוקף רשמית אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982 לאחר שאושררה על ידי המדינה ה-60.

לדברי מר חאן, אמנת UNCLOS 1982 מסדירה באופן מקיף סוגיות משפטיות בינלאומיות בנוגע ימים ואוקיינוסים, ומהווה בסיס משפטי בינלאומי חשוב למדינות לבסס ולהפעיל ריבונות, את הזכות להפעיל ריבונות, סמכות שיפוט וכן זכויות, חובות וחירויות אחרות בתהליך הניהול, הניצול והשימוש בימים ואוקיינוסים למטרות שלום , פיתוח בר-קיימא ושגשוג של מדינות.

פרופסור חבר ד"ר הואנג קונג ג'יה חאן, מנהל אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים, נשא את נאום הפתיחה של הכנס.

בסדנה, אמר מר מאי נגוק פואוק, סגן נשיא אגודת העיתונאים של הו צ'י מין סיטי ועורך ראשי של עיתון המשפט של הו צ'י מין סיטי , כי אמנת UNCLOS משנת 1982 נחשבת ל"חוקת הימים והאוקיינוסים", מסמך בינלאומי רב-צדדי עצום. אמנה זו מייצגת פשרה עולמית, המכילה תוכן מקיף המכסה את כל הסוגיות המשפטיות החשובות ביותר הקשורות לים ולאוקיינוסים, כולל קרקעית הים ותת הקרקע, ומביאה יתרונות לא רק למדינות החוף אלא גם למדינות ללא מוצא לים, מדינות מפותחות וכן למדינות מתפתחות.

אתגרים חדשים רבים

פרופסור חבר ד"ר הואנג קונג ג'יה חאן ציין כי במהלך 30 השנים האחרונות, האנושות חוותה שינויים רבים, במיוחד פריצות דרך טכנולוגיות בתחומי הספנות והתעופה, הצורך לנצל, לעבד ולהשתמש במשאבי הים והאוקיינוס. בנוסף, מדינות מתמודדות ומושפעות עמוקות משינויים גיאופוליטיים גדולים, שינויי אקלים ושינוי מתמיד בסחר הבינלאומי.

הנוהגים הנ"ל הפעילו לחץ על UNCLOS 1982, עם אתגרים המחייבים שינויים והתאמות לקידום ערכים משפטיים אוניברסליים בעתיד.

פרופסור חבר, ד"ר Hoang Cong Gia Khanh

מר מאי נגוק פואוק, שחולק את אותה דעה, ציין גם כי זיהום ימי, ניצול יתר של משאבי ים, פיתוח טכנולוגיות ימיות חדשות, סוגי פשעים ימיים, הסלמה של מתחים אזוריים, נקודות חמות עולמיות ופעולות חד-צדדיות מצד מדינות המאיימות על הבטיחות והביטחון הימי... הם אתגרים שאמנת האו"ם משנת 1982 חייבת להתמודד איתם.

מר מאי נגוק פואוק, העורך הראשי של עיתון המשפט של הו צ'י מין סיטי , דיבר בכנס.

מר פואוק הכיר בכך שווייטנאם היא מדינה חופית הממוקמת באזור הים המזרחי, עם ריבונות, זכויות ריבוניות וסמכות שיפוט על ארכיפלגים הואנג סה וטרואנג סה. לדברי מר פואוק, הים המזרחי נחשב לאחד הימים העמוסים והפוטנציאליים ביותר בעולם, אך יחד עם זאת הוא גם אזור של סכסוכים ארוכי שנים. "לכן, מלבד היתרונות, וייטנאם מתמודדת גם עם קשיים ואתגרים רבים", הכיר מר פואוק.

לדברי מר פואוק, מפלגתנו ומדינתנו נלחמו בנחישות ובעקשנות כדי להגן על ריבונותה של האומה והאינטרסים הלגיטימיים שלה בים, תוך פתרון וטיפול יזום ואקטיבי בסכסוכים וחילוקי דעות בים המזרחי באמצעות צעדים שלווים על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982.

נציגים המשתתפים בסדנה

בנוגע לסוגיית ניהול משאבי הים, פרופסור חבר ד"ר וו טהאן קה, לשעבר מנהל המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי ומדע וטכנולוגיה במחלקה הכללית לים ואיים של וייטנאם, הודה כי עדיין קיימים אתגרים רבים ביישום הוראות אמנת UNCLOS משנת 1982 בנושא ניצול ושימוש בר-קיימא במשאבים, הגנת הסביבה, מערכות אקולוגיות, מגוון ביולוגי, משאבי מים ימיים, אזורי חוף ואיים.

מר וו טהאן קה אמר כי ניתן להתגבר על המחסומים הנ"ל רק באמצעות נחישות פוליטית של מנהיגי המדינה, כמו גם מנהיגי משרדים, סניפים, יישובים, פקידי ממשלה ואנשים המשתתפים בפעילויות של ניהול, ניצול ושימוש במשאבים ימיים וסביבה, אזורי חוף ואיים.

פרופסור חבר, ד"ר וו טהאן קה, לשעבר מנהל המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי ומדע וטכנולוגיה, מינהל הימים והאיים של וייטנאם, דיבר בסדנה.

סיכויי יישום

פרופ' ד"ר נגוין הונג טאו, חבר בוועדת המשפט הבינלאומי של האו"ם, העריך כי לאמנת UNCLOS 1982 יש נקודות התקדמות רבות. ראשית, אמנת UNCLOS 1982 התגברה על חולשותיה של אמנת חוק הים שאומצה בז'נבה בשנת 1958, ובכך ייסדה סדר משפטי חדש והוגן יותר, וכן פתרה בעיות באופן מקיף ולא מקוטע.

אמנת UNCLOS 1982 מסייעת להרחיב את זכויותיהן של מדינות חוף מעבר לאזורים הימיים הנמצאים תחת סמכות שיפוט לאומית ומספקת עקרונות שוויוניים לפתרון סוגיות של תיחום ימי וליצירת מנגנון יעיל חדש לפתרון סכסוכים ימיים. כיום, אמנת UNCLOS 1982 מהווה מקור השראה למדינות חוף לפתח ולאמץ סדרה של מסמכים משפטיים ימיים לאומיים בהתאם לתוכן ולרוח האמנה.

פרופ' ד"ר נגוין הונג טאו הציג את המאמר "UNCLOS ווייטנאם - מדינה עם שלושה חלקים ים וחלק אחד יבשה"

פרופ' ד"ר נגוין הונג טאו העריך כי אמנת האו"ם משנת 1982 אפשרה למדינות החוף להתקדם באופן חוקי לים, וייטנאם ניצלה הזדמנות זו בצורה המוקדמת והיעילה ביותר. לפיכך, וייטנאם הייתה המדינה הראשונה בדרום מזרח אסיה שפרסמה הצהרת ממשלת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם ב-12 במאי 1977 על הקמת אזור כלכלי בלעדי ומדף יבשתי באורך 200 מייל ימי ברוח טיוטת האמנה.

בנוסף להצהרה, וייטנאם היא גם אחת המדינות המובילות בדרום מזרח אסיה במשא ומתן על תיחום אזורים ימיים ופתרון סכסוכים ימיים בכלים מגוונים ביותר. וייטנאם תרמה גם לפיתוח ויישום ההצהרה על התנהגות הצדדים בים המזרחי (DOC) וקוד ההתנהגות של הצדדים בים המזרחי (COC).

כמו כן, בסדנה, ציין פרופסור חבר ד"ר וו טהאן קה כי וייטנאם עשתה מאמצים והשיגה הצלחות רבות בניהול מקיף של משאבי ים ואיים וסביבה, ובכך יישמה את הוראות אמנת UNCLOS משנת 1982 בנושא ניצול ושימוש בר-קיימא במשאבים, הגנת הסביבה, מערכות אקולוגיות, מגוון ביולוגי, משאבי ים מימיים, אזורי חוף ואיים.

פרופ' ד"ר נגוין הונג טאו, פרופ' עמית ד"ר לה וו נאם וד"ר נגוין טואן טאנג (מימין לשמאל) הם היושבי ראש המתאמים את הדיון בסדנה.

בתשובה לשאלה "מלבד דיפלומטיה, האם ייתכן שווייטנאם תחיל אמצעים אחרים למען שלום כדי לפתור סכסוכים בתהליך ניצול וניהול הים?", אמר ד"ר נגוין טואן טאנג - אוניברסיטת המשפטים של האנוי: "פתרון סכסוכים על פי מנגנונים משפטיים, תקנות במסמכים בינלאומיים ובאמנות - ובמיוחד אמנת UNCLOS משנת 1982, בקשת התייעצויות וגישור - כולם אמצעים מתאימים לחלוטין למען שלום שמדינות יכולות להשתמש בהם. עם זאת, כל אמצעי יהיה תלוי בהקשר וביעילות כדי להבטיח את האינטרסים של המדינה והאומה וכן להשיג את המטרות שנקבעו".

קולונל נגוין מין חאן, סגן מפקד-ראש המטה, פיקוד אזור 3 של משמר החופים של וייטנאם, אמר: "המצב המעשי מורכב מאוד, ולכן יש צורך בתיאום גמיש וחלק בין דייגים לכוחות התפקוד."

מקור: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm