עוד מוטיבציה לעיר על שם הדוד הו לפרוץ קדימה

השבוע, האסיפה הלאומית תדון באולם בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא ייזום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין; מספר חברי האסיפה הלאומית הדגישו את הצורך לשכלל קבוצות של מנגנונים ספציפיים בכיוון חזק, רחב וגמיש יותר כדי להעצים את העיר למלא את תפקידה כקטר כלכלי, פיננסי, לוגיסטי וחדשני לאומי.

הבטחת תפקיד הקטר, הכוח המניע וההנהגה

לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי הרחיבה את מרחב הפיתוח שלה לשטח של למעלה מ ^{-6,700 קמ"ר} , ואוכלוסייתה מונה 13.6 מיליון איש; מתוכם, כוח העבודה מונה כ-7.281 מיליון איש, המהווים 14% מכלל כוח העבודה הארצי; התמ"ג המוערך ב-3.03 מיליון וינדיש וייטנאמי (שווה ערך ל-123 מיליארד דולר), המהווים 23.5% מהתמ"ג של המדינה.

חבר האסיפה הלאומית טראן הואנג נגאן (הו צ'י מין סיטי) נואם בקבוצת הדיון. צילום: קוואנג חאן

תנאי זה פותח הזדמנויות לארגון מחדש מרחבי, תכנון אזורים עירוניים משולבים שיתפתחו בהתאם לגישה של "מרכז אחד, 3 אזורים, אזור מיוחד אחד", אופטימיזציה של שיתוף היתרונות היחסיים של כל אזור, יצירת עיר-על רב-מרכזית המתפתחת לאורך שלושה מסדרונות, עם חמישה עמודי תווך (כולל: מרכז תעשייתי, לוגיסטיקה, מרכז פיננסי בינלאומי, תעשיית תיירות ותרבות, חינוך - בריאות - מרכז מדע וטכנולוגיה), עם יעדים ספציפיים בנושא: קצב צמיחה ממוצע של 10-11% לשנה ביחס לצרכן הגולמי; עד 2030, הצרכן הגולמי לנפש יגיע לכ-14,000-15,000 דולר; סך הון ההשקעות החברתיות הממוצע תוך 5 שנים יעמוד על 35-40% מהצרכן הגולמי; חלקה של הכלכלה הדיגיטלית יהווה 30-40% מהצרכן הגולמי.

כדי לממש את היעדים בחמש השנים הבאות, העיר צפויה לגייס 8-12 מיליארד דולר נוספים מדי שנה; בינתיים, משאבי התקציב יכולים לעמוד רק בכ-30% מהביקוש (1.2 מיליון מיליארד וונד / 3.5 מיליון מיליארד וונד ביקוש כולל), לא מספיק כדי להוביל את הפיתוח החברתי-כלכלי באזור.

כדי להשיג את המטרה הנ"ל, להבטיח את תפקידו של קטר, כוח מניע, מוביל, התורם למימוש יעד הצמיחה הדו-ספרתי משנת 2026, העיר צריכה להשלים פתרונות פורצי דרך יוצאי דופן מלבד החוק בהחלטה 98/2023/QH15 כדי לנצל הזדמנויות למשיכת השקעות ולפתור באופן מיידי צווארי בקבוק, לפתוח משאבים; להתמקד בפרויקטים אסטרטגיים פורצי דרך בקנה מידה גדול עם השפעות גמישות, במיוחד תשתיות מפתח בתחבורה, אזורים עירוניים, תשתיות תיירות, טיפול סביבתי, ניהול משאבי מים, הסתגלות לשינויי אקלים, טכנולוגיה עילית, בריאות, חינוך ; ולקבוע אזורי סחר חופשי.

חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך והדחיפות להוסיף פתרונות יוצאי דופן ופורצי דרך השונים מהחוק להחלטה 98/2023/QH15. חבר האסיפה הלאומית הואנג ואן צ'ונג (האנוי) הדגיש כי הו צ'י מין סיטי היא מרכז פיתוח מרכזי בדרום, במיוחד לאחר הארגון מחדש, היא הפכה למוקד פיתוח חזק, עם פוטנציאל רב ותנאים רבים למשיכת השקעות יוצאות דופן; ​​לכן, יש צורך במוסד מיוחד באמת לעיר על שם הדוד הו.

"עד עכשיו, הדבר החדש ביותר במדינה תמיד הגיע מהו צ'י מין סיטי ואז התפשט ברחבי המדינה." לכן, הציע גם הנציג הואנג ואן קואנג, "להפוך את הו צ'י מין סיטי לארגז חול מוסדי, מקום שמותר לו להתנסות וליצור מדיניות חדשה לפני שאר המדינה. הו צ'י מין סיטי חייבת להיות המקום ללכת אליו ראשון, ליצור מוסדות, ליצור מדיניות וליצור דרכים חדשות לעשות דברים."

בהתייחסו להערות ספציפיות על טיוטת ההחלטה, אמר הנציג הואנג ואן קואנג כי במקום לפרט תקנות ספציפיות בפירוט, עלינו להתמקד במתן מסגרת עקרונות למועצת העם העירונית כדי שתקבל החלטות יזומות, תוך הבטחה שלעיר הו צ'י מין תהיה באמת הזכות לפעול בחופשיות במסגרת הפיקוח. לדוגמה, אין צורך לפרט ולפרט את סוגי המשקיעים האסטרטגיים. רשימה ספציפית מדי לא תוכל לכסות את כל הסוגיות החדשות שיתעוררו.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, נוין ואן לוי, תומך בהעצמה חזקה יותר להו צ'י מין סיטי ואמר כי טיוטת ההחלטה עדיין מכילה סתירות כאשר היא קובעת מנגנון מיוחד אך דורשת ציות לחוק.

לדברי הנציג נגוין ואן לוי, המנגנון המיוחד צריך לחרוג מהתקנות הנוכחיות מכיוון שהוא בעל אופי פיילוט. עם זאת, "אם התקנות החוקיות הנוכחיות יהיו נוחות יותר, החוק יחול, ולהיפך, אם תקנות ההחלטה יהיו טובות יותר, ההחלטה תיושם". בהתייחסו לסוגיה זו, הציע הנציג לאשר זאת בבירור בטיוטת ההחלטה כדי למנוע השלכות משפטיות עתידיות עקב עמימות בציות.

יצירת מרחב מוסדי ייחודי ומעולה עבור אזור הסחר החופשי

טיוטת ההחלטה משלימה את סעיף 7א הקובע את כינון מסגרת משפטית מלאה למודל אזור הסחר החופשי, לרבות: מיקום, מבנה אזור פונקציונלי, מנגנון ניהול, סמכות, מדיניות קרקע, תמריצי השקעה, פישוט הליכים מנהליים ומנגנון מכס מיוחד.

תוספת זו שואפת ליצור מרחב מוסדי ייחודי ויוצאי דופן עבור אזור הסחר החופשי בהו צ'י מין סיטי, בדומה לחאי פונג ודאנאנג, כדי למשוך השקעות איכותיות, לפתח שירותים מודרניים ולקדם חדשנות, ולתרום להפיכתה של הו צ'י מין סיטי למרכז סחר כלכלי, פיננסי ובינלאומי באזור, ובמקביל, לבחון מודלים חדשים ולבחון מדיניות לפני התרחבותה ליישובים אחרים.

על פי טיוטת ההחלטה, מדיניות ספציפית כוללת: מתן סמכות לוועדת העירייה להחליט על הקמה, הרחבה והתאמת גבולות אזור הסחר החופשי, תוך ראיית זאת כהחלטה להתאים את התכנון הכללי של העיר באופן מקומי. במקביל, מועצת העירייה קובעת את הסדר והנהלים להקמה, הרחבה והתאמת גבולות אזור הסחר החופשי; הקצאת מועצת הניהול של אזורי עיבוד ותעשייה לייצוא כסוכנות תחת ועדת העירייה, המבצעת את תפקידי ומשימות הניהול הישיר של אזור הסחר החופשי על ידי המדינה; מתן אפשרות להקצאת קרקעות וחכירת קרקעות ללא מכרז או מכרז עבור פרויקטים של השקעה באזור הסחר החופשי (למעט פרויקטים של דיור מסחרי), על מנת להאיץ את משיכת ההשקעות ופיתוח התשתיות באזור; רפורמה בהליכים מנהליים ובתנאי השקעה; תמריצי מס...

הגשת הממשלה אישרה כי המנגנונים והמדיניות המוצעים החלים על אזור הסחר החופשי בהו צ'י מין סיטי דומים ברובם למנגנונים החלים על העיר האי פונג בהחלטה מס' 226/2025/QH15, על העיר דא נאנג בהחלטה מס' 136/2024/QH15 ועל הנקודות המוצעות להתווסף לעיר דא נאנג.

בהסכמה עם מנגנוני ההעדפה למשיכת משקיעים אסטרטגיים, תוך שימוש במשאבי קרקע שהתקבלו מ-TOD, מנגנוני תשלום למשקיעים ומנגנוני העדפה באזור הסחר החופשי, ציר האסיפה הלאומית טראן הואנג נגן (הו צ'י מין סיטי) הציע גם כי יש צורך לחבר את אזור הסחר החופשי עם המרכז הפיננסי הבינלאומי כדי ליצור מוקד צמיחה חשוב מאוד לעיר.

"אנחנו יכולים לפתח שווקים פיננסיים, שווקי חוזים עתידיים, להתחבר לאזורי סחר חופשי, ויחד עם נמל התחבורה הבינלאומי קאן ג'יו, נמל טי ואי-קאי מפ יהפוך למרכז לוגיסטי של אסיה. זהו מוקד צמיחה חשוב ביותר", הדגיש הנציג טראן הואנג נגן.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) הסכים מאוד עם מדיניות הקמת אזור סחר חופשי בהו צ'י מין סיטי, במטרה לסלול את הדרך לפיתוח שירותים איכותיים, לוגיסטיקה, תעשייה וטכנולוגיה עילית. על מנת שהמודל יהיה יעיל וימנע ניצול, הציע הנציג להוסיף שתי דרישות: מנגנון לשליטה בתזרים המזומנים ולניהול מטבע חוץ בתוך אזור הסחר החופשי, על מנת למנוע את הסיכון של תמחור העברה או הלבנת הון. הנציג הציע גם שהממשלה תפרסם בקרוב סט של קריטריונים להערכת היעילות התפעולית של אזור הסחר החופשי, כולל: ערך מוסף של ייצור, שיעור לוקליזציה, מקומות עבודה חדשים, הכנסות תקציביות, זרימת סחורות ויעילות מכס. אלה הם קריטריונים הכרחיים לתפקוד יעיל ומשמעותי של מודל אזור הסחר החופשי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html