הארכת תקופת החסד לפרויקטים שעוכבו

למשקיעים עם פרויקטים שפיגרו בלוח הזמנים עשויים להיות 12 חודשים נוספים להשלמתם לפני שהרשות המוסמכת ממלכתית תוציא החלטה על סיום הפרויקט.

לאחר 12 חודשים ממועד ההשלמה שצוין במסמך אישור מדיניות ההשקעה, תעודת רישום ההשקעה, או מסמך אישור התאמת מדיניות ההשקעה, או תעודת רישום ההשקעה המתוקנת, אם המשקיע עדיין לא ביצע את הפרויקט, רשות רישום ההשקעות תפסיק את הפרויקט או חלק ממנו.

התנאים להשעיית הפרויקט וסיוםו מתבהרים על מנת להבטיח היתכנות ומעשיות.

זהו תוכן חדש, שהוצע על ידי גוף ניסוח החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, בחוק ההשקעות, בחוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית ובחוק המכרזים. הוא מציע להוסיף סעיף על סיום פרויקט לסעיף 48 לחוק ההשקעות.

משמעות הדבר היא שאם פרויקט מפר רק את לוח הזמנים של ההתקדמות כפי שהתחייב במסמכים קודמים, המשקיע לא יידרש לעצור את הפרויקט באופן מיידי, אלא יהיו לו 12 חודשים נוספים ליישם פתרונות להאצת ההתקדמות ולהבטחת עמידה בדרישות.

מר דאנג שואן קוואנג, סגן מנהל המחלקה המשפטית ( משרד התכנון וההשקעות ), המייצג את ועדת הניסוח, הצהיר כי תיקון זה יבהיר כי פרויקטים עם עיכוב בהתקדמות יטופלו באמצעות תהליך אחד, בעוד שפרויקטים שלא ניתן ליישם יופסקו באמצעות תהליך אחר.

"המטרה היא לזרז פרויקטים איטיים, לא ליצור קשיים. אם עסק לא מצליח ליישם פרויקט לאחר תקופת חסד, יהיה צורך להפסיק אותו", הבהיר מר קוואנג. הבהרת התנאים לעצירת פרויקטים או סיום פרויקטים תסייע לטפל בבעיה של פרויקטים רבים שנותרים בלתי מיושמים במשך שנים, ותשחרר משאבי קרקע לפיתוח חברתי-כלכלי ...

למעשה, במהלך סקירת מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 101/2023/QH15 ובמסגרת כוח המשימה המיוחד לסקירה ופתרון קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של השקעה בהתאם להחלטה מס' 1242/QD-TTg מיום 16 ביולי 2021 של ראש הממשלה, גילו יישובים רבים, כולל קאו באנג , בק ג'יאנג, הונג ין, נין בין, נג'ה אן, הא טין, בין תואן, טרה וין... כי הדרישות והתנאים לסיום פרויקטים של השקעה הקשורים להתקדמות היישום אינם ברורים, אינם שלמים, ובמקרים מסוימים אינם באמת מתאימים.

באופן ספציפי, בהתאם לסעיף 48, סעיף 2, סעיף א' וסעיף 47, סעיף 2, לחוק ההשקעות, רשות רישום ההשקעות מפסיקה את פעילותה במקרים בהם המשקיע אינו עומד במדיניות ההשקעות שאושרה ובתעודת רישום ההשקעות, נקנס בגין הפרות מנהליות אך ממשיך להפר את התקנות ללא יכולת לתקן את התנאים להפסקת הפעילות.

הבעיה היא שאם הסיבה להשעיה היא התקדמות הפרויקט, אזי השעיית הפעילות במקרה זה תעכב עוד יותר את התקדמות הפרויקט, ולא תטפל ביעדים/תנאים שיש לתקן במצב שבו הפרויקט כבר נמצא בפיגור בלוח הזמנים.

כתוצאה מכך, למשקיעים אין הזדמנות לתקן את התנאים שהובילו להפסקת הפעילות, ולסוכנויות ניהול המדינה אין בסיס לשקול את גישתו של המשקיע לפני שיחליטו לסיים את פרויקט ההשקעה, משום שתיקון ההשלכות אפשרי רק אם הפרויקט יורשה להימשך.

יתר על כן, סעיף 48 לחוק ההשקעות, בעודו קובע את סיום פרויקטים של השקעה, כולל סיום הקשור להתקדמות הביצוע. רשות רישום ההשקעות מפסיקה את הפרויקט במקרים בהם הקרקע מבוטלת עקב אי-הכנסת הקרקע לשימוש או עיכוב בהכנסת הקרקע לשימוש כפי שנקבע בחוק המקרקעין.

עם זאת, תקנה זו מתייחסת לפרויקטים שכבר הוקצו או הוחכרו להם קרקע, אך היא אינה חלה על הפסקת פעילותם של פרויקטים שעוכבו במשך שנים רבות משום שהמשקיע לא יישם את הליכי הקצאת הקרקע או החכירה או לא שיתף פעולה בביצוע עבודות פיצויים ופינוי קרקע להשלמת הליכי קרקע, מה שמוביל למצב של "פרויקטים תקועים" או פרויקטים המאחרים שנים רבות בלוח הזמנים בהשוואה להתקדמות שצוינה במסמך אישור מדיניות ההשקעה, תעודת רישום השקעה וכו'.

עם זאת, מספר נושאים נותרו לא ברורים. לדברי נציגי מועצת הניהול של פארק התעשייה לאו קאי, האם תקופת חסד זו של 12 חודשים מחושבת לפי התקדמות הפרויקט הכוללת או לפי התקדמות כל שלב?

נציגים ממחלקת התכנון וההשקעות של תאי נגוין הציעו כי סיום פרויקטים שלא גמורים צריך גם הוא לעבור תהליך פרוצדורלי כדי להבטיח שפרויקטים שפיגרו בלוח הזמנים או שאינם ניתנים לביצוע ייפתרו באופן סופי, ובכך ליצור תנאים נוחים למשיכת פרויקטים חלופיים.

מקור: https://baodautu.vn/them-thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html