ראוי לציין, שבמקום להתמקד במסרים צבאיים או גיאופוליטיים כפי שקורה לעתים קרובות בפורומים ביטחוניים, ראש המפלגה והמדינה הווייטנאמית בחר בגישה שונה: התייחסות ישירה לאתגרים הבסיסיים המאיימים על שלום העולם ויציבותו. הוא הזהיר כי האנושות עומדת בפני משברי אמון, שיתוף פעולה וכבוד לעקרונות משותפים ביחסים בינלאומיים. עם זאת, כפי שאישר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, אלה אינן מציאויות בלתי נמנעות שהעולם חייב לקבל.
מה שמשמעותי במיוחד הוא שלאורך כל הנאום, הפתרון שהדגישה וייטנאם לא היה הגדלת כוחה או הרחבת בריתות, אלא ביסוס סדר בינלאומי מבוסס חוקים. אולי כל הפילוסופיה הפוליטית והמשפטית של הנאום מתמצתת בצורה התמציתית ביותר בהצהרה יוצאת הדופן של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם : "סדר מבוסס חוקים אינו שייך לשום קבוצה מסוימת של מדינות. זהו הבסיס המשותף לקיום דו-קיום בשלום של מדינות גדולות, בינוניות וקטנות."
המסר משאנגרי-לה מראה שהבחירה של וייטנאם ברורה מאוד: עולם המונחה על ידי עקרונות מגילת האומות המאוחדות, על ידי החוק הבינלאומי ועל ידי רוח של יישוב סכסוכים בדרכי שלום.
מנקודת מבט של המשפט הבינלאומי, נאומו של המזכיר הכללי טו לאם העביר שישה מסרים חשובים, לא רק לאזור אסיה-פסיפיק, אלא גם לעתיד הסדר הבינלאומי בעולם ההפכפך של ימינו.
1. המשפט הבינלאומי - הבסיס לשמירה על הסדר בעולם הפכפך.
אחד המסרים הבולטים בנאום היה הדגש על הגנה וחיזוק של סדר בינלאומי מבוסס כללים.
במציאות, יחסים בינלאומיים תמיד כרוכים בפרדוקס. בתוך מדינה, הסדר מובטח על ידי המערכת המשפטית והכוח הציבורי. אבל בזירה הבינלאומית, אין "ממשלה עולמית" המסוגלת להטיל כוח על כל האומות. מה שמונע מהעולם להידרדר לכאוס הוא ההכרה וההיצמדות לכללים משפטיים משותפים. לכן, המשפט הבינלאומי אינו רק אוסף של מסמכים משפטיים או התחייבויות פורמליות. זוהי מערכת של נורמות המווסתות את התנהגותן של מדינות, קובעות מגבלות על כוח ויוצרות יכולת חיזוי ביחסים בינלאומיים.
בעולם שבו התחרות האסטרטגית גוברת, תפקיד זה הופך להיות קריטי עוד יותר. ללא המשפט הבינלאומי, היחסים בין מדינות היו נשלטים בקלות על ידי היגיון הכוח. ריבונות עלולה להיות מוטלת על כף המאזניים על ידי עליונות צבאית. סכסוכים היו יכולים להיפתר באמצעות לחץ ולא באמצעות דיאלוג. שלום היה הופך למצב עניינים זמני במקום לסדר מתמשך. לכן, על ידי הדגשת עליונותו של המשפט הבינלאומי, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם מאשר למעשה עיקרון יסוד של הציוויליזציה הפוליטית המודרנית: יש למקם את הכוח במסגרת החוק.
מנקודת מבט זו, המשפט הבינלאומי הוא ה"עוגן" המונע מספינת העולם להיסחף על ידי גלי הסכסוך והעימות הסוערים.
2. משפט בינלאומי - כלי להגנה על מדינות קטנות ובינוניות.
אם תפקידו העיקרי של המשפט הבינלאומי הוא שמירה על הסדר הציבורי, אזי תפקידו השני משמעותי במיוחד עבור מדינות מתפתחות כמו וייטנאם.
במציאות, מדינות אינן שוות מבחינת גודל טריטוריאלי, אוכלוסייה, פוטנציאל כלכלי או כוח צבאי. עם זאת, סדר בינלאומי המבוסס על כללים יוצר צורה שונה של שוויון - שוויון זכויות. זוהי רוח הליבה של מגילת האומות המאוחדות, המאשרת את עקרון השוויון הריבוני בין מדינות. בין אם גדולות או קטנות, עשירות או עניות, לכל מדינה יש את הזכות לכבוד לעצמאותה, ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית. עיקרון זה סייע במניעת תופעת "הדג הגדול אוכל את הדג הקטן" ביחסים בינלאומיים. הוא מספק בסיס משפטי למדינות קטנות ובינוניות להגן על זכויותיהן ואינטרסים הלגיטימיים מפני לחצים חיצוניים.
מנקודת מבט זו, מחויבותה הבלתי מעורערת של וייטנאם לשמירה על החוק הבינלאומי אינה בחירה מצבית אלא בחירה אסטרטגית. הסיבה לכך היא שבעולם הנשלט על ידי כללים, מדינות יכולות להסתמך על צדק ונורמות משפטיות כדי להגן על זכויותיהן הלגיטימיות. לעומת זאת, בעולם הפועל אך ורק על סמך מאזן כוחות, מדינות בינוניות וקטנות תמיד יהיו בעמדת נחיתות.
ניתן לומר שהמשפט הבינלאומי הוא המנגנון המתורבת ביותר שבנתה האנושות אי פעם כדי להבטיח שכוח לא יהיה הגורם היחיד הקובע את גורלן של אומות.
3. המשפט הבינלאומי - הבסיס לפתרון סכסוכים בדרכי שלום.
המסר השלישי, ובעל משמעות ישירה לאזור אסיה-פסיפיק, הוא הדגש על תפקידו של המשפט הבינלאומי בפתרון סכסוכים.
בנאומו, הדגיש המזכיר הכללי והנשיא טו לאם שוב ושוב את הצורך לפתור חילוקי דעות וסכסוכים בדרכים שלום, בהתבסס על החוק הבינלאומי ומגילת האומות המאוחדות.
זו לא רק הצהרה עקרונית. זהו לקח שנלמד מההיסטוריה האנושית. מלחמה יכולה לכפות את תוצאותיה. אבל רק החוק יכול ליצור לגיטימציה. כוח יכול לאלץ צדדים לקבל את הסטטוס קוו. אבל רק צדק יכול ליצור שלום בר קיימא.
עבור אזור ים סין הדרומי, הדבר משמעותי במיוחד. במשך שנים רבות, וייטנאם דגלה בעקביות בפתרון סכסוכים בדרכי שלום, ללא שימוש או איום בכוח, תוך כיבוד החוק הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982 (UNCLOS). UNCLOS 1982 אינו סתם אמנה בינלאומית רגילה; הוא נחשב ל"חוקת האוקיינוס", היוצר מסגרת משפטית מקיפה המסדירה את הפעילויות בים ובאוקיינוסים.
כאשר כל הצדדים פועלים במסגרת המשפט הבינלאומי, היכולת לנהל חילוקי דעות גבוהה יותר, הסיכון לסכסוך מצטמצם, והסיכויים למציאת פתרונות הוגנים וברי קיימא גדולים יותר. לכן, המסר משאנגרי-לה ברור: שלום לא יכול להיות מובטח על ידי הטלת כוח, אלא יש לבנות אותו על בסיס של כללים, דיאלוג וצדק.
4. משפט בינלאומי - כלי לקידום שיתוף פעולה רב-צדדי
אם תפקידו של המשפט הבינלאומי הוא למנוע סכסוכים, אז תפקיד חשוב לא פחות הוא לקדם שיתוף פעולה.
בנאומו בשאנגרי-לה, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם לא דיבר רק על שלום וביטחון, אלא גם הזכיר שוב ושוב את הצורך לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי כדי להתמודד במשותף עם אתגרים משותפים העומדים בפני האנושות.
זוהי גישה שרלוונטית למציאות של המאה ה-21. כיום, האתגרים הגדולים ביותר של העולם הם בינלאומיים. שינויי האקלים אינם עוצרים בגבולות לאומיים. מחלות אינן דורשות דרכונים כדי לנוע. פשעי סייבר יכולים לנבוע מכל מקום. שיבושים בשרשראות אספקה עולמיות יכולים להשפיע על מיליוני אנשים במדינות המרוחקות אלפי קילומטרים זו מזו. אף מדינה אחת, חזקה ככל שתהיה, אינה יכולה לפתור את הבעיות הללו לבדה.
לשיתוף פעולה יעיל, על מדינות להיות בעלות בסיס משותף לפעולה משותפת. בסיס זה הוא המשפט הבינלאומי. המשפט הבינלאומי יוצר כללים משותפים לסחר, השקעות, עניינים ימיים, תעופה, סביבה, קניין רוחני ותחומים רבים אחרים. הוא מסייע בהפחתת עלויות עסקה, הגברת יכולת החיזוי ובניית אמון בין מדינות.
במילים אחרות, אם שלום הוא תנאי להתפתחות, אזי המשפט הבינלאומי הוא התשתית המוסדית של שיתוף פעולה עולמי. זו גם הסיבה שבנאומו, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם אישר מחדש את תמיכתו במולטי-צדדיות, בתפקיד המרכזי של אסיאן ובמוסדות בינלאומיים מבוססי-כללים.
מסר זה מראה כי וייטנאם לא רק רוצה אזור של שלום, אלא גם אזור שיתופי שבו מדינות מתפתחות יחד על בסיס כיבוד החוק הבינלאומי והאינטרסים הלגיטימיים של כל אחת מהן.
5. משפט בינלאומי - מדד ללגיטימציה ואחריות לאומית.
רובד עמוק נוסף של משמעות בנאומו של המזכיר הכללי טו לאם הוא הקשר בין דבקות בחוק הבינלאומי לבין יוקרתה ומעמדה של אומה.
בעולם המודרני, עוצמה לאומית אינה נמדדת עוד אך ורק לפי גודל הצבא שלה או התוצר המקומי הגולמי שלה. יותר ויותר, חוקרים טוענים כי היכולת לבנות אמון הופכת למרכיב מכריע בעוצמה לאומית.
אמון זה בנוי על גורמים רבים, אך אחד החשובים ביותר הוא מידת הכבוד למחויבויות בינלאומיות והדבקות בחוק הבינלאומי. מדינה עשויה להיות חזקה מאוד מבחינה כלכלית או צבאית. אך אם היא מתעלמת בעקביות מחובותיה הבינלאומיות או פועלת בניגוד לנורמות מקובלות, היא תתקשה לבנות אמון מתמשך. לעומת זאת, מדינה המכבדת בעקביות את החוק הבינלאומי תציג את תדמיתה של שותפה אמינה, אחראית וצפויה ביחסים בינלאומיים.
מנקודת מבט זו, האישור העקבי של וייטנאם את עקרון עליונות המשפט הבינלאומי אינו מכוון רק להגנה על אינטרסים מיידיים. זוהי גם השקעה אסטרטגית ביוקרה לאומית. באמצעות דבקות בחוק, יישום רציני של התחייבויות בינלאומיות ותרומה פעילה למנגנונים רב-צדדיים, וייטנאם מחזקת בהדרגה את תדמיתה כחברה אחראית בקהילה הבינלאומית.
בעולם שמעריך יותר ויותר שקיפות ואחריות, כיבוד החוק הבינלאומי הפך למדד מכריע ללגיטימציה בינלאומית. כוח יכול ליצור השפעה, אך ציות לחוק הוא זה שיוצר לגיטימציה.
6. המסר האסטרטגי של וייטנאם
מנקודת מבט של המשפט הבינלאומי, ניתן לומר שכל נאומו של המזכיר הכללי טו לאם מתכנס למסר אסטרטגי ברור מאוד.
זוהי וייטנאם שבוחרת כללים על פני פוליטיקת כוח. בהקשר של תחרות אסטרטגית גוברת בין מעצמות גדולות, מדינות רבות מתמודדות עם לחץ לבחור צד או להיגרר למעגלי עימות.
עם זאת, המסר משאנגרי-לה מרמז שווייטנאם נוקטת בגישה שונה. וייטנאם אינה בוחרת צד באף מדינה מסוימת. וייטנאם בוחרת לעמוד לצד העקרונות. אלו הם עקרונות מגילת האומות המאוחדות. אלו הם עקרונות המשפט הבינלאומי. אלו הם עקרונות השלום, שיתוף הפעולה והפיתוח.
זוהי לא רק בחירה מוסרית. זוהי גם בחירה אסטרטגית. משום שעבור מדינה עם אחת מרמות הפתיחות הכלכלית הגבוהות בעולם, כמו וייטנאם, סביבה בינלאומית יציבה, צפויה ומוסדרת כחוק היא תמיד הסביבה הנוחה ביותר לפיתוח.
בחירה זו משקפת גם חזון ארוך טווח. בטווח הקצר, כוח עשוי לספק יתרון. אך בטווח הארוך, רק כללים יכולים ליצור סדר יציב ובר קיימא.
ניתן לומר שמאחורי מסר שלטון החוק הבינלאומי בשאנגרי-לה עומדת השאיפה לבנות אזור ועולם שבו אומות נשפטות לא לפי כוח אלא לפי אחריות; מטופלות לא לפי גודל אלא לפי זכויות שוות; ושבו חילוקי דעות ייפתרו לא באמצעות כפייה אלא באמצעות דיאלוג וחוק.
זהו המסר הנושא את חותמה המובהק של וייטנאם בהקשר הבינלאומי הנוכחי.
המסר העמוק ביותר שוייטנאם רוצה להעביר.
דיאלוג שאנגרי-לה ידוע לעתים קרובות כפורום הביטחון וההגנה המוביל באזור. אך נאום הפתיחה של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם חשף אמת חשובה יותר מסוגיות צבאיות: ביטחון מתמשך אינו מובטח בסופו של דבר על ידי נשק אלא על ידי חוק. שלום מתמשך נבנה בסופו של דבר לא על ידי כוח אלא על ידי צדק.
מנקודת מבטו של המשפט הבינלאומי, ששת המסרים המרכזיים של הנאום - החל משמירה על סדר מבוסס-כללים, הגנה על מדינות קטנות ובינוניות, פתרון סכסוכים בדרכי שלום, קידום שיתוף פעולה רב-צדדי, הדגשת האחריות הלאומית ועד לאישור הבחירות האסטרטגיות של וייטנאם - כולם מתכנסים לרעיון עקבי: שלטון החוק הוא הדרך הקצרה ביותר לשלום ולפיתוח בר-קיימא.
בעולם שחווה חוסר יציבות ופילוג רבים, מסר זה אינו משמעותי רק עבור וייטנאם או אזור אסיה-פסיפיק. זוהי גם תזכורת בעלת ערך אוניברסלי לקהילה הבינלאומית כי: אם כוח יוצר סדר, זהו רק סדר של כפייה; אך כאשר החוק מכובד, לסדר יש סיכוי להיבנות על יסודות של צדק.
ואולי זהו המסר העמוק ביותר שווייטנאם רוצה לשלוח לעולם משאנגרי-לה השנה.
מקור: https://baophapluat.vn/thong-diep-phap-quyen-quoc-te-tu-shangri-la.html
![[וידאו] שקיעה בלגונה לאפ אן – המקום בו השמש שוקעת מעל רשתות הדיג](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
תגובה (0)