יישום תוכנית מס' 02-CTr/TU, סמסטר 2020-2025:

הערת העורך: ביישום תוכנית מס' 02-CTr/TU מיום 17 במרץ 2021 של ועדת המפלגה ה-17 בהאנוי בנושא "קידום חדשנות במודל צמיחה, ארגון מחדש כלכלי ואינטגרציה בינלאומית, שיפור הפרודוקטיביות, האיכות, היעילות, התחרותיות ופיתוח כלכלי מהיר ובר-קיימא של הבירה בתקופה 2021-2025", הבירה אישרה את רוח ה"קטר" שלה, תוך התגברות איתנה על סערות עולמיות, ממגפות ועד משברים כלכליים, כדי לשמור על צמיחה ולהטביע חותם חזק בתהליך הפיתוח של המדינה.

עיתון האנוי מוי מציג בכבוד סדרת מאמרים: "יישום תוכנית מס' 02-CTr/TU, סמסטר 2020-2025: אישור רוח ההובלה, האצה, פריצה, מימוש השאיפה לצמיחה דו-ספרתית" כדי לשקף בבירור את ההתקדמות, צווארי הבקבוק, כמו גם פתרונות פורצי דרך, בניית מודל צמיחה ירוק, דיגיטלי, תרבותי - בר-קיימא ומשולב, הראוי לעמדת "הגרעין" ביצירת תנופת פיתוח לאומי בתקופה החדשה.

מאמר ראשון: אישור התפקיד המוביל בפיתוח

לאחר יותר מ-4 שנות יישום, תוכנית מספר 02-CTr/TU של ועדת המפלגה ה-17 של האנוי השיגה תוצאות יוצאות דופן. התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP) הגיע לממוצע של 6.57% לשנה, המבנה הכלכלי עבר לכיוון מודרניזציה, הכלכלה הדיגיטלית עלתה ליותר מ-16% מה-GRDP, התקציב עלה בהרבה על התוכנית, סדרה של פרויקטים מרכזיים של תשתית הושלמו... האנוי מאשררת את תפקידה המוביל, ומובילה את פיתוח אזור דלתת הנהר האדום ואת המדינה כולה.

בתקופה 2021-2025, העיר האנוי תפעיל את קו הרכבת העירוני 2A קאט לין - הא דונג ואת קו 3 נהון - תחנת הרכבת האנוי (קטע מוגבה). בתמונה: קו רכבת עירוני 3, קטע נהון - קאו גיאי. צילום: קוואנג תאי

הישגים יוצאי דופן

על פי ועדת ההיגוי של תוכנית מספר 02-CTr/TU, התקופה 2021-2025 היא תקופה מאתגרת עם תנודות כתוצאה ממגפת הקורונה, חוסר יציבות כלכלית עולמית, אסונות טבע ושיטפונות. ועדת מפלגת העיר, מועצת העם וועדת העם השקיעו מאמצים, נחישות, גמישות ויצירתיות בניהול ובהפעלה, יחד עם הקונצנזוס והתמיכה של כל הרמות, המגזרים, קהילת העסקים והאנשים, העיר השיגה הישגים יוצאי דופן, המאשרים את תפקידה המוביל בהובלת פיתוח האזור והמדינה כולה.

הצפי הוא שבשנת 2021-2025, התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP) יגדל בממוצע של 6.57% - פי 1.1 מקצב הצמיחה הארצי. היקף התוצר המקומי הגולמי מוערך בכ-63 מיליארד דולר, פי 1.42 יותר משנת 2020, המהווה 41.54% מסך דלתת הנהר האדום ו-12.6% מהמדינה. התוצר המקומי הגולמי לנפש מוערך ב-7,200 דולר לשנה. המבנה הכלכלי השתנה לטובה, לכיוון מודרניזציה. חלקן של ענפי השירותים והתיירות גדל בהתמדה; מגזרים כלכליים מרכזיים כמו טכנולוגיה עילית, מסחר אלקטרוני... השתנו באופן ברור. באופן ספציפי, שירותים מהווים 65.6%, תעשייה ובנייה מהוות 32.4%, וחקלאות מהווה כ-2% מסך התוצר המקומי הגולמי הגולמי. הכנסות התקציב תמיד עולות על ההערכות, המוערכות ב-2.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, פי 1.8 יותר מאשר בתקופה 2016-2020, ומהוות כ-25% מהמדינה.

ההשקעה בפיתוח תשתיות תחבורה ממוקדת. בהתאם לכך, העיר השלימה למעשה פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה באזור העיר הפנימית; האיצה את בנייתם ​​של כבישי חגורה, צמתים, כבישים מהירים לאומיים כמו כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי, הכביש המחבר בין פאפ ואן - קאו גיי וכביש הטבעת 3..., גשרים גדולים על פני נהר האדום (טו ליאן, טראן הונג דאו, נגוק הוי). יחד עם זאת, קו הרכבת העירוני 2A קאט לין - הא דונג וקו 3 נון - תחנת הרכבת של האנוי (קטע מוגבה) הופעלו; כמו כן נערכת באופן פעיל להשקעה במספר קווי רכבת עירוניים בהתאם לתוכנית.

הון להשקעות חברתיות המיושם באזור - מקור חשוב להשקעה לצמיחה, צפוי להגיע ל-2.48 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, פי 1.5 בהשוואה לתקופה 2016-2020. פרויקטים רבים של הון שאינו במסגרת תקציב, אשר מתקדמים באיטיות, התמקדו בניצול משאבי קרקע, תרומה להגברת הצמיחה הכלכלית ומניעת בזבוז. משיכת השקעות זרות ישירות (FDI) מוערכת ב-11.5 מיליארד דולר.

ראוי לציין כי מקודמת טרנספורמציה דיגיטלית, כאשר שיעור הכלכלה הדיגיטלית הגיע ל-16.26% (כ-9.5 מיליארד דולר) בשנת 2024. האנוי ממשיכה לשמור על מעמדה החלוצי על ידי השלמת 100% מההליכים המנהליים הציבוריים המקוונים ברמות 3 ו-4, כאשר שיעור הסליקה המקוונת מגיע ליותר מ-80%. תרומת המדע והטכנולוגיה, סך הגורמים (TFP), לצמיחה היא כ-48.5%. המערכת האקולוגית של סטארט-אפים וחדשנות בבירה התפתחה באופן יוצא דופן עם הקמת יותר מ-500 מיזמים, שרבים מהם גייסו בהצלחה הון מקרנות השקעה בינלאומיות.

נקודת שיא חשובה של התקופה האחרונה היא עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות. החלטה מס' 15-NQ/TU מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו על כיוון ומשימות פיתוח בירת האנוי עד 2030, עם חזון עד 2045, יצרה מסגרת משפטית חיובית ואוריינטציה ברורה לפיתוח האנוי. חוק הבירה (מתוקן) אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-28 ביוני 2024 במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, ופתח מנגנון מיוחד, המעניק אוטונומיה רבה יותר לעיר. בפרט, אושרו שתי תוכניות חשובות, תכנון בירת האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050, ותוכנית האב לבנייה עד 2045, ופותחות מרחבי פיתוח חדשים ויוצרות תנאים להאנוי למיצוי מלא של הפוטנציאל הכלכלי, התרבותי והעירוני שלה... יסודות אלה אינם רק הכוח המניע לתקופה 2021-2025, אלא גם נקודת הזינוק לפיתוח בר-קיימא בעתיד.

ייצור ציוד חשמלי בחברת הנדסה תעשייתית אסיה (פארק התעשייה קוואט דונג). צילום : נגוין קוואנג

והמגבלות

למרות שכלכלת הבירה התאוששה והשיגה תוצאות מקיפות, עדיין קיימים כמה ליקויים ביישום תוכנית מספר 02-CTr/TU. ועדת ההיגוי של תוכנית מספר 02-CTr/TU מסרה כי המגזרים הכלכליים שמרו על צמיחה אך קצב הצמיחה עדיין נמוך. ה-GRDP בתקופה 2021-2024 הגיע רק ל-6.21%, נמוך בהרבה מהיעד של 7.5-8%. הצפי הוא כי ה-GRDP הממוצע בתקופה 2021-2025 יגיע ל-6.57%, ולא יעמוד בתוכנית. בנוסף, משיכת השקעות זרות ישירות (FDI) אינה עולה בקנה אחד עם הפוטנציאל, בהיעדר פרויקטים מתקדמים; הקשרים בין מפעלי FDI למפעלים מקומיים עדיין מוגבלים; שיעור הון ה-FDI המושקע בפיתוח חקלאי נמוך מאוד. רוב ההון ממוקד בנדל"ן, עיבוד וייצור.

דו"ח ועדת ההיגוי של תוכנית מספר 02-CTr/TU קבע בבירור: "פיתוח כלכלת הידע והכלכלה העירונית אינו תואם את הפוטנציאל והחוזקות של הבירה; מודלים כלכליים חדשים כמו כלכלת לילה, כלכלה שיתופית וכלכלה מעגלית אינם ברורים. ניצול משאבי קרקע, משאבי אנוש איכותיים, מדע וטכנולוגיה ותאגידים גדולים אינו יעיל. פרויקטים גדולים רבים מלפני הרחבת הגבולות המנהליים עדיין איטיים ליישום, תקועים וקשים לפתרון".

בנוסף, שיעור התשלום השנתי של הון השקעות ציבורי נמוך בהשוואה ליעד שנקבע. באופן ספציפי, בשנת 2021 חולקו 36,565 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-79.2%; בשנת 2022 חולקו 45,315 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-87.8% מהתוכנית; בשנת 2023 חולקו 54,122 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-94.4% מהתוכנית; בשנת 2024 חולקו 66,931 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-86.7% מהתוכנית. שלא לדבר על כך שפיתוח המגזר התעשייתי עדיין לא יציב; הפריון, האיכות והתחרותיות של מוצרים מרכזיים ופורצי דרך אינם גבוהים, אין הרבה מוצרים חדשים; היקף התעשיות התומכות עדיין קטן. הצמיחה של תעשיית העיבוד והייצור נמוכה, מה שמקשה על השגת היעד של 17% מהתוצר המקומי הגולמי העולמי עד 2025.

יישום פיתוח פארקי תעשייה בשלב ההכנה להשקעה בפינוי אתרים ובניית תשתית טכנית, כגון: פארק התעשייה הנקי סוק סון, קוואנג מין II, פארק הביוטכנולוגיה ההיי-טק של האנוי, מתמודד עם קשיים בפינוי אתרים, חיבור תנועה, התאמת תכנון וכו', ולכן התקדמות ההשקעה והשלמת התשתית הטכנית איטית בהשוואה לדרישות. סביבת ההשקעות והעסקים, התחרותיות, ההליכים המנהליים והשירותים הציבוריים לעסקים ולמשקיעים שופרו באופן מתמיד אך לא יצרו עליונות בהשוואה למחוזות וערים רבות אחרות במדינה; בפרט, מדד התחרותיות המחוזית (PCI) בשנת 2024 ירד ב-15 מקומות בהשוואה לשנת 2020, ודורג במקום ה-24 מתוך 63 מחוזות וערים...

יחד עם זאת, עדיין קיימים צווארי בקבוק המעכבים את תהליך הפיתוח של הבירה, במיוחד מבחינת מוסדות ומדיניות לניצול משאבים להשקעה בתשתיות ולטיפול בסוגיות דחופות של תנועה וסביבה; משאבי ההשקעה עדיין מפוזרים; הפוטנציאל והחוזקות של מומחים, מדענים, אוניברסיטאות ומכוני מחקר באזור לא נוצלו וקודמו; הדיגיטציה של נתונים מיוחדים של סוכנויות ויחידות מסוימות לא הבטיחה התקדמות... כל "צווארי הבקבוק" הללו דורשים מהמערכת כולה להאיץ חזק יותר, לעבר המטרות הגדולות שנקבעו...

(המשך יבוא)

מקור: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-trinh-so-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html