יישום תוכנית מס' 02-CTr/TU, סמסטר 2020-2025:

הערת העורך: ביישום תוכנית מס' 02-CTr/TU מיום 17 במרץ 2021, של ועדת המפלגה ה-17 בהאנוי בנושא "קידום חדשנות במודלי צמיחה, ארגון מחדש של הכלכלה ואינטגרציה בינלאומית, שיפור הפרודוקטיביות, האיכות, היעילות, התחרותיות ופיתוח מהיר ובר-קיימא של כלכלת הבירה בתקופה 2021-2025", עיר הבירה אישרה את תפקידה המוביל, תוך התגברות על אתגרים גלובליים בחוסן, החל מהמגפה ועד למשבר הכלכלי, כדי לשמור על תנופת הצמיחה שלה ולהטביע חותם חזק בתהליך הפיתוח של המדינה.

עיתון HanoiMoi גאה להציג סדרת מאמרים: "יישום תוכנית מס' 02-CTr/TU, סמסטר 2020-2025: אישור התפקיד המוביל, האצה, פריצה ומימוש השאיפה לצמיחה דו-ספרתית" כדי לשקף בבירור את ההתקדמות, צווארי הבקבוק והפתרונות פורצי הדרך, תוך ייזום מודל צמיחה ירוק, דיגיטלי, תרבותי, בר-קיימא ומשולב הראוי למעמדו כ"גרעין" היוצר מומנטום לפיתוח לאומי בעידן החדש.

מאמר ראשון: אישור התפקיד המוביל בקידום הפיתוח.

לאחר יותר מארבע שנות יישום, תוכנית מספר 02-CTr/TU של ועדת המפלגה ה-17 של האנוי השיגה תוצאות יוצאות דופן. התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP) עמד בממוצע על 6.57% בשנה, המבנה הכלכלי עבר לכיוון מודרניזציה, הכלכלה הדיגיטלית עלתה ליותר מ-16% מה-GRDP, התקציב עלה בהרבה על התוכנית, וסדרה של פרויקטים מרכזיים של תשתית הושלמו... האנוי מאשררת את תפקידה כמנוע המוביל בפיתוח אזור דלתת הנהר האדום והמדינה כולה.

במהלך התקופה 2021-2025, העיר האנוי הפעילה את קו הרכבת העירוני 2A קאט לין - הא דונג ואת קו 3 נהון - תחנת האנוי (קטע מוגבה). בתמונה: קו רכבת עירוני 3, קטע נהון - קאו גיאי. צילום: קוואנג תאי

הישגים יוצאי דופן

על פי ועדת ההיגוי של תוכנית מספר 02-CTr/TU, התקופה שבין 2021 ל-2025 הייתה תקופה מאתגרת שאופיינה במגפת הקורונה, חוסר יציבות כלכלית עולמית ואסונות טבע כמו סופות ושיטפונות. ועדת מפלגת העיר, מועצת העם וועדת העם של העיר עשו מאמצים רבים, והפגינו נחישות, גמישות ויצירתיות במנהיגותם ובניהולם. בתמיכה פה אחד של כל הרמות, המגזרים, קהילת העסקים והעם, העיר השיגה הישגים יוצאי דופן, תוך אישור תפקידה המוביל בפיתוח האזורי והארצי.

התחזית היא שבמהלך תקופת 2021-2025, התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP) יגדל בממוצע של 6.57% - פי 1.1 מהממוצע הארצי. גודל הכלכלי מוערך בכ-63 מיליארד דולר, פי 1.42 יותר מאשר בשנת 2020, ומהווה 41.54% מאזור דלתת הנהר האדום ו-12.6% מכלל המדינה. התוצר המקומי הגולמי לנפש מוערך ב-7,200 דולר בשנה. המבנה הכלכלי משתנה באופן חיובי לכיוון מודרניזציה. חלקם של מגזרי השירותים והתיירות גדל בהתמדה; מגזרי כלכלה מרכזיים כמו טכנולוגיה עילית ומסחר אלקטרוני עוברים טרנספורמציה משמעותית. באופן ספציפי, שירותים מהווים 65.6%, תעשייה ובנייה 32.4%, וחקלאות כ-2% מסך התוצר המקומי הגולמי. הכנסות הממשלה עלו באופן עקבי על התחזיות, שנאמדו ב-2.2 טריליון וונד, פי 1.8 יותר מאשר בתקופה 2016-2020, ומהווים כ-25% מסך התוצר הלאומי.

פיתוח תשתיות זכה להשקעה משמעותית. בהתאם לכך, העיר השלימה למעשה פרויקטים מרכזיים של תחבורה באזור העיר הפנימית; האיצה את בנייתם ​​של כבישי טבעת, מחלפים וכבישים לאומיים כגון כביש טבעת 4 - אזור הבירה של האנוי, הכביש המחבר בין פאפ ואן - קאו גיי וכביש טבעת 3, וגשרים מרכזיים על פני נהר האדום (טו ליאן, טראן הונג דאו, נגוק הוי). במקביל, קו הרכבת העירוני קאט לין - הא דונג 2A וקו 3 נון - תחנת האנוי (קטע מוגבה) הוכנסו לפעולה; וההכנות להשקעה במספר קווי רכבת עירוניים נמשכות בהתאם לתוכנית.

ההשקעות החברתיות שבוצעו באזור - מקור השקעה חיוני לצמיחה - צפויות להגיע ל-2.48 טריליון דונג וייטנאמי, פי 1.5 יותר מהתקופה 2016-2020. פרויקטים רבים המתקדמים באיטיות וממומנים על ידי מקורות שאינם תקציביים טופלו, תוך ניצול משאבי קרקע, תרומה להגברת הצמיחה הכלכלית ומניעת בזבוז. השקעות זרות ישירות (FDI) מוערכות ב-11.5 מיליארד דולר.

ראוי לציין כי הטרנספורמציה הדיגיטלית הואצה, כאשר הכלכלה הדיגיטלית היוותה 16.26% מהכלכלה (כ-9.5 מיליארד דולר) בשנת 2024. האנוי ממשיכה לשמור על מעמדה המוביל על ידי השלמת 100% מההליכים המנהליים הציבוריים באופן מקוון ברמות 3 ו-4, כאשר למעלה מ-80% מהבקשות מעובדות באופן מקוון. מדע וטכנולוגיה, יחד עם פריון גורם כולל (TFP), תורמים כ-48.5% לצמיחה. המערכת האקולוגית של הסטארט-אפים והחדשנות של הבירה התפתחה באופן יוצא דופן, עם למעלה מ-500 עסקים שהוקמו, שרבים מהם גייסו בהצלחה הון מקרנות השקעה בינלאומיות.

נקודת שיא מרכזית בתקופה האחרונה הייתה עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות. החלטה מס' 15-NQ/TƯ מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו על הכיוון והמשימות לפיתוח עיר הבירה של האנוי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, יצרה מסגרת משפטית חיובית וכיוון ברור לפיתוחה של האנוי. חוק עיר הבירה (מתוקן), שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-28 ביוני 2024, במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, פותח מנגנון מיוחד ומעניק אוטונומיה גדולה יותר לעיר. בפרט, שתי תוכניות חשובות - תכנון עיר הבירה של האנוי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, והתכנון הכללי לבניית עיר הבירה עד 2045 - אושרו, ופתחו מרחבי פיתוח חדשים ויוצרים תנאים להאנוי למקסם את הפוטנציאל שלה בכלכלה, תרבות ופיתוח עירוני. יסודות אלה אינם רק כוחות מניעים לתקופה 2021-2025, אלא גם קרש קפיצה לפיתוח בר-קיימא בעתיד.

ייצור ציוד חשמלי בחברת הנדסה תעשייתית אסיה (אשכול תעשייתי קוואט דונג). צילום : נגוין קוואנג

והמגבלות

למרות שכלכלת הבירה התאוששה והשיגה תוצאות מקיפות, יישום תוכנית מס' 02-CTr/TU עדיין עומד בפני כמה אתגרים. ועדת ההיגוי לתוכנית מס' 02-CTr/TU קבעה כי בעוד שמגזרים כלכליים שמרו על צמיחה, קצב הצמיחה נותר נמוך. ה-GRDP לתקופה 2021-2024 הגיע רק ל-6.21%, נמוך משמעותית מהיעד של 7.5-8%. ה-GRDP הממוצע לתקופה 2021-2025 צפוי להיות 6.57%, ואינו עומד בתוכנית. יתר על כן, משיכת השקעות זרות ישירות (FDI) לא תאמה את הפוטנציאל שלה, בהיעדר פרויקטים מתקדמים; הקשרים בין מפעלי FDI למפעלים מקומיים נותרו מוגבלים; ושיעור ההשקעות הזרות הזרות המושקעות בפיתוח חקלאי נמוך מאוד. רוב ההון מרוכז בנדל"ן, עיבוד וייצור.

דו"ח ועדת ההיגוי לתוכנית מספר 02-CTr/TU קובע בבירור: "כלכלת הידע והכלכלה העירונית לא התפתחו ביחס לפוטנציאל ולחוזקות של הבירה; מודלים כלכליים חדשים כמו כלכלת הלילה, כלכלת השיתוף וכלכלה מעגלית טרם הוגדרו בבירור. ניצול משאבי הקרקע, משאבי אנוש איכותיים, מדע וטכנולוגיה ותאגידים גדולים לא היה יעיל. פרויקטים גדולים רבים מלפני הרחבת הגבולות המנהליים עדיין איטיים ביישום, נתקלים במכשולים וקשיים בפתרון."

יתר על כן, שיעור התשלום השנתי של הון השקעות ציבורי נמוך בהשוואה ליעדים שנקבעו. באופן ספציפי, בשנת 2021 חולקו 36,565 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-79.2%; בשנת 2022 חולקו 45,315 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-87.8% מהתוכנית; בשנת 2023 חולקו 54,122 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-94.4% מהתוכנית; ובשנת 2024 חולקו 66,931 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-86.7% מהתוכנית. יתר על כן, הפיתוח התעשייתי נותר לא יציב; הפריון, האיכות והתחרותיות של מוצרים מרכזיים ומובילים אינם גבוהים, ואין הרבה מוצרים חדשים; תעשיות תומכות עדיין קטנות בקנה מידה. תעשיית העיבוד והייצור חווה צמיחה נמוכה, מה שמקשה על השגת היעד של 17% מהתוצר המקומי הגולמי העולמי עד 2025.

פיתוח פארקי תעשייה בשלב הכנת ההשקעה, כולל פינוי קרקעות ובניית תשתיות, כגון פארק התעשייה הנקי סוק סון, קוואנג מין השני ופארק ההיי-טק הביוטכנולוגיה של האנוי, מתמודד עם קשיים בפינוי קרקעות, קישוריות תחבורה והתאמות תכנון. כתוצאה מכך, התקדמות ההשקעה והשלמת התשתיות הטכניות איטיות מהנדרש. בעוד שסביבת ההשקעות והעסקים, התחרותיות, ההליכים המנהליים והשירותים הציבוריים לעסקים ולמשקיעים השתפרו בהתמדה, הם טרם השיגו יתרון משמעותי על פני מחוזות וערים רבות אחרות ברחבי הארץ. ראוי לציין כי מדד התחרותיות המחוזית (PCI) בשנת 2024 ירד ב-15 דירוגים בהשוואה לשנת 2020, והציב אותו במקום ה-24 מתוך 63 מחוזות וערים.

יחד עם זאת, עדיין קיימים צווארי בקבוק המעכבים את פיתוח הבירה, במיוחד מבחינת מוסדות ומדיניות לניצול משאבים להשקעה בתשתיות ולטיפול בסוגיות דחופות הקשורות לתנועה ולסביבה; משאבי ההשקעה עדיין מפוזרים; הפוטנציאל והחוזקות של מומחים, מדענים, אוניברסיטאות ומכוני מחקר באזור לא נוצלו ופותחו; הדיגיטציה של נתונים ייעודיים בכמה סוכנויות ויחידות לא התקדמה כמתוכנן... כל "צווארי הבקבוק" הללו מחייבים את המערכת כולה להאיץ עוד יותר, לקראת המטרות הגדולות שנקבעו...

(המשך יבוא)

מקור: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-program-no-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html