חסכו לפיתוח

מהמסר של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם על המאבק בבזבוז ועד לבקשתו של ראש הממשלה לה מין הונג לחיסכון בהוצאות חוזרות ונשנות, ניתן לראות רוח עקבית: פיתוח לאומי בעידן החדש חייב להתחיל בהערכת משאבים לאומיים, שחרורם וניצולם היעיל.

בנייה, שירות וליווי פיתוח.

שמונה החלטות הממשלה שפרסמה לאחרונה לצמצום, ביזור ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק, כולל ביטול 184 הליכים מנהליים, ביזור 134 הליכים, פישוט 349 הליכים, ובמיוחד ביטול 890 תנאי עסק, הן לא רק צעד משמעותי ברפורמה מנהלית. במבט מעמיק יותר, מדובר גם בביטוי קונקרטי של תרבות של חסכנות בממשל הלאומי: חיסכון בזמן לאזרחים, בעלויות לעסקים, משאבים למדינה והזדמנויות לפיתוח לאומי.

ביטול 890 תנאי העסקים אינו רק צעד משמעותי ברפורמה מנהלית, אלא גם ביטוי קונקרטי של תרבות החסכנות בממשל הלאומי.

ככל שהמדינה נכנסת לשלב חדש של פיתוח, יש להבין את המושג חיסכון בצורה רחבה ועמוקה יותר, כנורמה תרבותית, ככושר ניהולי וכשיטה לארגון פיתוח. חיסכון אינו רק צמצום הוצאות, אלא גם שחרור משאבים. חיסכון אינו רק קיצוץ בדברים מיותרים, אלא גם סלילת הדרך לדברים הכרחיים לפעול מהר וביעילות רבה יותר. חיסכון לא בא לידי ביטוי רק בתקציב המדינה, אלא גם בכל הליך אדמיניסטרטיבי שמתקצר, בכל תנאי עסקי מיושן שמבוטל, בכל זמן המתנה לאזרחים שמתקצר, ובכל הזדמנות השקעה לעסקים שנפתחת.

לכן, יש לראות את ביטולם הרשמי של 890 תנאי עסקים על ידי הממשלה כאבן דרך משמעותית במעבר מחשיבה ניהולית המתמקדת במידה רבה באישור מוקדם לגישה פרואקטיבית, מוכוונת שירות, לאחר אישור ושיתופית לפיתוח. על פי מידע שפורסם, שמונה החלטות ממשלה בנושא צמצום, ביזור ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסקים תיקנו והשלימו 163 מסמכים משפטיים, כולל שתי החלטות ממשלה, 155 צווים ושש החלטות של ראש הממשלה ; והשלימו למעשה את כל ארבעת היעדים לצמצום, פישוט הליכים מנהליים ותנאי עסקים, וביזור והאצלת סמכויות.

מאחורי 890 תנאי העסק שבוטלו מסתתרים עשרות אלפי, אפילו מיליוני, שעות עבודה שניתן לחסוך; עלויות ציות שניתן להפחית; חסמי כניסה לשוק שניתן להסיר; ומשאבים חברתיים שניתן להפנות ממעגל "החל - המתן - הוכח - הוסף מסמכים" לייצור, עסקים, חדשנות, יצירת מקומות עבודה ותרומות לתקציב. כאשר תנאי עסקי מיותר מבוטל, לא רק שעסקים משוחררים מעומס, אלא שהמדינה גם מפחיתה את עלויות הניהול, לפקידים יש פחות עבודה לעשות, לחברה יש פחות תקווה, ולכלכלה יש יותר מקום להתקדם.

הפכו את החיסכון לחלק מהתרבות.

במאמרו "המאבק בפסולת" (אוקטובר 2024), המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הצהיר בבירור על הדרישה לבנות תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; להפוך את נוהג החיסכון והמאבק בפסולת ל"מודע", "וולונטרי" ו"צרכים יומיומיים כמו מזון, שתייה וביגוד". כאשר חיסכון הופך לתרבות, הוא כבר אינו קמפיין זמני, תנועה חולפת או סיסמה בתוך ארגון, אלא הופך להרגל התנהגות, סטנדרט פעולה ואחריות עצמית של כל ארגון ואדם.

משרד התרבות, הספורט והתיירות ביזר 16 הליכים מנהליים, פישט 10 הליכים וצמצם 4 תנאי ייצור עסקיים תחת ניהולו.

מנקודת מבט זו, ביטול 890 תנאי עסקים הוא גם ביטוי לתרבות החסכנות במדינת שלטון חוק מודרנית. מדינה המטפחת פיתוח לא רק יודעת כיצד להוציא תקנות, אלא גם יודעת כיצד לבחון ולבטל תקנות שאינן רלוונטיות עוד. ממשל מכוון שירות אינו נמדד אך ורק במספר המסמכים שהונפקו, אלא במספר המכשולים שהוסרו, הזמן שהתקצר, העלויות שהופחתו ושביעות הרצון של האזרחים והעסקים שהעלו. מערכת ממשל מתורבתת אינה שואלת רק "האם הוא מנוהל?", אלא גם "האם ניהול זה הכרחי, יעיל, האם הוא פוגע בהזדמנויות פיתוח, והאם הוא יוצר עלויות נוספות לחברה?"

כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית, איננו יכולים להסתמך פשוט על גיוס הון, עבודה ומשאבים נוספים. עלינו לשחרר משאבים המוגבלים על ידי בירוקרטיה, הגבלות, פחד מאחריות ומנגנוני תיאום לא יעילים. משאבים אלה אינם נמצאים באוצר, בקרקע או בנכסים מוחשיים, אלא בשקיפות של המוסדות, במהירות עיבוד העבודה, באמון של עסקים וברוח התעוזה לחשוב, לפעול ולהשקיע בחברה.

לצד רפורמות פרוצדורליות, הממשלה נוקטת באגרסיביות גם בצעדים להפחתת הוצאות חוזרות ונשנות. ראש הממשלה לה מין הונג הדגיש את הדרישה לחסוך לפחות 10% מההוצאות החוזרות ונשנות בשנת 2026, שווה ערך לכ-170-180 טריליון וונד וייט, להקצות משאבים רבים יותר למשימות עדיפות; ולחסוך באנרגיה, חשמל ומוצרי נפט עם יעדים כמותיים ספציפיים כדי לתרום לצמיחה. ראש הממשלה הצהיר: "כל הרמות, המשרדים, המגזרים והרשויות נדרשים לחסוך, במיוחד בנסיבות קשות, בעת רכישת סחורות, ארגון כנסים וסמינרים ונסיעות..."

מסר ניהולי עקבי

הצבת שתי המשימות זו לצד זו – ביטול 890 תקנות עסקיות מצד אחד, וחיסכון של לפחות 10% בהוצאות החוזרות מצד שני – חושפת מסר עקבי של משילות. החיסכון אינו רק בהוצאות ציבוריות, אלא גם בעיצוב מוסדי. מנהל ביורוקרטי הוא גם מנהל יקר. סביבה עסקית עם תנאים בלתי סבירים רבים מרוקנת משאבים חברתיים. מנגנון שמבלה זמן רב מדי בעיבוד הליכים מיותרים מאבד אנרגיה למשימות חשובות יותר: תכנון מדיניות, שירות העם, תמיכה בעסקים, ניטור יישום וקידום פיתוח.

"

רוח החסכנות כיום צריכה להיות קשורה קשר הדוק לאחריות החקיקתית, הפיקוחית וקבלת ההחלטות של האומה. האסיפה הלאומית צריכה לא רק לחוקק חוקים, אלא גם לתרום ליצירת מערכת משפטית יעילה, ברורה, ישימה, שקופה, קלה ליישום וקלה לאימות, עם עלויות ציות נמוכות. כל מדיניות מתוכננת היטב היא דרך להציל את החברה. כל תקנה מיותרת שבוטלת היא דרך להחזיר זמן והזדמנות לעם. כל הליך מבוזר כראוי הוא דרך לקרב את הכוח הציבורי לחייהם של אנשים. כל פיקוח על נוהג החיסכון והמאבק בפסולת, אם יבוצע באחריות, יתרום להגנה על משאבים לאומיים.

ביטול 890 תנאי עסקיים, חיסכון בהוצאות חוזרות ומאבק בבזבוז בניהול ובחיי היומיום - כל הדברים הללו, אם ייושמו באופן עקבי, לא רק ייצרו משאבים חומריים אלא גם משאב רך חיוני: אמון. אנשים יאמינו שהמדינה באמת נעה לשירות טוב יותר את הציבור. עסקים יאמינו שסביבת העסקים הופכת פתוחה יותר. פקידים יאמינו שרפורמה היא הכרח בלתי הפיך. החברה תאמין שכל פרוטה בתקציב, כל דקה, כל הזדמנות לפיתוח מוערכת יותר.

בעידן החדש, השאיפה לפיתוח לאומי דורשת לא רק מטרות גדולות, פרויקטים רחבי היקף והחלטות מדיניות משמעותיות, אלא גם תרבות הנלחמת בבזבוז, אפילו בעניינים הקטנים ביותר. חיסכון אינו מפחית משאיפות; להיפך, הוא מחזק את היסודות שלהן. כי כאשר משאבים פנויים, עלויות מצטמצמות, נהלים פשוטים יותר, תקציבים מנוצלים ביעילות והאמון החברתי מתחזק, למדינה יהיה יותר כוח להתקדם מהר יותר, רחוק יותר ובת קיימא יותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tiet-kiem-de-phat-trien-10415588.html