אחריות ואנושיות

ב-18 באוגוסט 2023, פרסם הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם את תקנה מס' 117-QD/TW בנושא התנצלות והשבת זכויותיהם של ארגוני מפלגה וחברים שהוענקו שלא בצדק. תקנה זו קובעת בבירור את העקרונות, האחריות, ההליכים והתהליכים להתנצלות והשבת זכויותיהם של ארגוני מפלגה וחברים שהוענקו שלא בצדק. הדבר מאשר את רוח המפלגה של לקיחת אחריות ואת גישתה האנושית כלפי מקרים של צעדים משמעתיים לא צודקים.

על פי תקנה מס' 117-QD/TW מיום 18 באוגוסט 2023 של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, הליך משמעתי בלתי הוגן הוא כאשר ארגון מפלגה או חבר מפלגה, למרות שלא הפר את מדיניות ותקנות המפלגה או את חוקי המדינה, מגיע למסקנה על ידי ארגון מפלגה מוסמך כי ביצע הפרה וננקטים נגדו הליך משמעתי. לכן, התנצלות בפני ארגון מפלגה או חבר מפלגה שהוטל עליו משמעת בלתי הוגן פירושה שארגון המפלגה שקיבל את החלטת המשמעת הבלתי הוגנת מתנצל בפומבי ומתקן את הרשומה. ארגוני מפלגה, סוכנויות מדינה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים מוסמכים אחרים חייבים להשיב את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגון המפלגה או חבר המפלגה שהוטל עליו משמעת בלתי הוגן. לכן, הוועד המרכזי דורש שההתנצלות והשבת הזכויות לארגוני המפלגה ולחברי המפלגה שהוטל עליו משמעת בלתי הוגן יהיו בזמן, פומביים ואובייקטיביים. ארגון המפלגה שהחליט להעניש את חבר המפלגה שלא בצדק אחראי לארגן התנצלות ולהשבת זכויותיו... עם זאת, ההתנצלות והשבת זכויותיהם של ארגון המפלגה וחבר המפלגה שהוענקו שלא בצדק יבוצעו רק פעם אחת כאשר תהיה מסקנה או החלטה של רשות מוסמכת המאשרת את פעולת המשמעת הלא הוגנת. יחד עם זאת, לא יינתנו התנצלות או השבת זכויות לחברי מפלגה אשר, לאחר שהוענשו שלא בצדק, לא שמרו על מעמדם, תכונותיהם וסטנדרטים של חברותם במפלגה, או ביצעו הפרות שהובילו לפעולה משמעתית. זה כולל חברי מפלגה שלוקחים את האשמה על אחרים, מה שמוביל לפעולה משמעתית לא הוגנת; מסרבים להתנצל ולהשיב זכויות; ונטשים מרצונם את פעילויות המפלגה...

יתר על כן, ארגון המפלגה שהחליט על הפעולה המשמעתית השגויה חייב לדווח באופן יזום ומהיר לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ולוועדת הפיקוח ברמה הגבוהה יותר; לתאם עם ארגוני המפלגה, סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי להתנצל ולהשיב את זכויותיהם של ארגון המפלגה וחברי המפלגה; ולהחליט לבטל או לחזור בו מהחלטת המשמעת השגויה... אם חבר מפלגה שהוטל עליו משמעת שלא כדין נפטר, הוכרז כנעדר על ידי בית המשפט, או איבד את כשרותו האזרחית, ארגון המפלגה שהחליט על הפעולה המשמעתית השגויה חייב להתנצל בפני קרובי משפחתו של חבר המפלגה. יחד עם ההתנצלות והשבת הזכויות, ארגוני המפלגה וחברי המפלגה שהוטל עליו משמעת שלא כדין יפוצו על הטבות חומריות ולגיטימיות בהתאם לחוק על אחריות המדינה לפיצויים.

כדי לבסס עילה להתנצלות ולהשבת זכויות, ארגוני המפלגה המוסמכים חייבים להיות בעלי מסקנה או החלטה בנוגע לפעולה משמעתית בלתי חוקית נגד ארגון המפלגה או חבר המפלגה. המסקנה, ההחלטה או פסק הדין של רשות משפטית הקובעת כי חבר המפלגה נחקר, הועמד לדין או נשפט שלא כדין, מה שהוביל להחלטת ארגון המפלגה להטיל את הפעולה המשמעתית הבלתי חוקית, מהווים גם אחת העילות להתנצלות ולהשבת זכויות לארגון המפלגה או חבר המפלגה אשר הוטל עליו משמעת בלתי חוקית. מיד לאחר פרסום המסקנה או ההחלטה הקובעת את הפעולה המשמעתית הבלתי חוקית, ארגון המפלגה חייב לשלוח מסמך בכתב לארגון או לאדם הרלוונטי כפי שנקבע. תוך 30 יום מקבלת המסקנה או ההחלטה מהרשות המוסמכת, ארגון המפלגה או חבר המפלגה אשר הוטל עליו משמעת בלתי חוקית חייב לשלוח בקשה בכתב להתנצלות ולהשבת זכויות לארגון המפלגה שהוציא את החלטת המשמעת הבלתי חוקית. תוך 60 יום ממועד קבלת המסקנה או ההחלטה בנוגע לפעולה משמעתית שלא כדין, ארגון המפלגה שהוציא את החלטת המשמעת השגויה אחראי להודיע בכתב לארגון המפלגה ולחבר המפלגה שנגזר עליו עונש משמעתי שלא כדין (או לקרוביהם) על ההתנצלות והשבת הזכויות. ארגון המפלגה חייב לבטל ולבטל את החלטת המשמעת השגויה; ובמקביל לשלוח לסוכנות או לארגון הרלוונטיים שבהם חבר המפלגה עובד או מתגורר לבטל ולבטל כל החלטה משמעתית מנהלית או ארגונית נגד חבר המפלגה (אם ישנה). ארגון המפלגה חייב להשיב את זכויותיו של חבר המפלגה או הארגון שנגזר עליו עונש משמעתי שלא כדין, או לבקש מהרשות המוסמכת להשיב אותן. תוך 30 יום ממועד קבלת הבקשה מארגון המפלגה שהוציא את החלטת המשמעת השגויה, הרשות המוסמכת תשיב את זכויותיו של ארגון המפלגה וחבר המפלגה בהתאם לתקנות...

נציג ארגון המפלגה העומד ישירות מעל ארגון המפלגה שהחליט לארגן ולנהל את ועידת ההתנצלות הפומבית עבור ארגון המפלגה וחברי המפלגה שנידונו שלא כדין חייב להודיע על ההחלטה לבטל את החלטת המשמעת הלא צודקת; על ההחלטה להשיב את פעילות ארגון המפלגה שפורק; על ההחלטה להשיב את חברותם במפלגה לחברי המפלגה שסולקו או ששמם הוסר מרשימת החברים במפלגה עקב פעולה משמעתית לא צודקת; ועל ההחלטה להשיב את תפקידם, תוארו, תפקידי ההנהגה וזכויותיהם הנלוות (אם קיימות). על הארגון המארגן את ההתנצלות לרשום את פרוטוקול הוועידה ולשלוח דוח לארגון המפלגה שפתר וקבע את הפעולה המשמעתית הלא צודקת תוך 5 ימים מיום סיום הוועידה. על הארגון שקיבל את החלטת המשמעת הלא צודקת לשלוח את ההתנצלות לארגוני המפלגה הכפופים לו; לפרסם אותה בפומבי בעיתונים מקומיים ובאתר האינטרנט (אם קיים) של ועדת המפלגה של הסוכנות או היחידה שבה ארגון המפלגה או חבר המפלגה נידונו שלא כדין, מקום מגוריו או עבודתם.

בנוגע להשבת זכויות לארגוני מפלגה, תקנה 117 קובעת בבירור: אם ארגון מפלגה מקבל נזיפה או אזהרה, ארגון המפלגה המוסמך יורה על סקירה של הערכת הביצועים השנתית והתקופתית שלו; יבחן את דירוג תארי האמולציה וצורות הפרסים התקופתיים והיוצאים מן הכלל (אם בכלל). אם ארגון מפלגה מפורק, ארגון המפלגה המוסמך יורה על הקמתו מחדש, ימנה אנשי ועדת המפלגה הזמנית ויורה על ארגון קונגרס ועדת המפלגה בהתאם לתקנות (אם מתקיימים התנאים). אם ארגון מפלגה הפסיק לפעול, פורק, הועבר, פוצל או התמזג, ארגון המפלגה המוסמך יורה על סקירה והערכה של ביצועיו השנתיים והתקופתיים; יבחן את דירוג תארי האמולציה וצורות הפרסים התקופתיים והיוצאים מן הכלל (אם בכלל), ויודיע לארגון המפלגה שיורש או מקבל את ארגון המפלגה. לחברי מפלגה: חברי מפלגה המקבלים נזיפה או אזהרה יוחזרו להם זכויותיהם הנפגעות בהתאם לתקנות (הערות, הערכות, תנאים לתכנון, מינוי, העלאות שכר, פרסים וכו'). חברי מפלגה שפוטרו מתפקידם, הודחו מתפקידם, התפטרו או פטרו מתפקידם (אם רלוונטי) יוחזרו מעמדם או יוקצו לתפקידים מקבילים על ידי ארגון המפלגה המוסמך בהתבסס על הסטנדרטים, התנאים והמצב בפועל של הסוכנות, היישוב או היחידה. חברי מפלגה שגורשו או עזבו את המפלגה יוחזרו חברותם במפלגה, זכויותיהם כחברות במפלגה יוחזרו, או יוכרו כחברי מפלגה (אם האדם יגיש בקשה). ותק חברות במפלגה מחושב באופן רציף לאורך כל תקופת הפעולה המשמעתית הבלתי צודקת (במקרה של גירוש). הסוכנות או היחידה יקצה תפקיד מתאים בהתבסס על המצב בפועל; אם האדם אינו עומד בסטנדרטים ובתנאים להקצאה, הוא יורשה לפרוש ולקבל הטבות ומדיניות כפי שנקבעו. ארגוני המפלגה והרשויות המוסמכות יפתרו וישקמו את זכויותיהם הלגיטימיות של חברי המפלגה בענייני שליחתם ללימודים, הכשרה והשכלה נוספת; השלמת תכנון; מינוי מועמדים; מינוי; משכורות לפי דרגה, דרגה, תפקיד, תואר ותשלומי שכר (אם בכלל); הענקת, בחינת או הענקת תארים ותארים לשבח לאחר מותם בהתאם לתקנות...

במהלך חייו, הנשיא האהוב הו צ'י מין כתב מכתב לוועדות העם של המחוזות, המחוזות והכפרים, ובו כתב: "איננו חוששים מטעויות, אך ברגע שאנו מזהים טעויות, עלינו לשאוף לתקן אותן". מאמצי המפלגה לבנות ולתקן את המפלגה הניבו תוצאות חיוביות רבות. ארגונים וחברים רבים במפלגה שהתנוונו והושחתו טופלו בקפדנות בהתאם לתקנות המפלגה והחוק, ובכך חיזקו עוד יותר את אמון העם במפלגה. עם זאת, בתהליך, בלתי נמנע שיהיו מקרים של הרשעות שגויות. מפלגתנו לא היססה להכיר ולהפגין את אחריותה כאשר מתרחשות טעויות המובילות להרשעה שגויות של חברים וחיילים. תקנה 117 פורסמה, המדגימה בבירור את רוח האחריות של המפלגה, את אומץ ליבה לפעול ואת הנכונות לקחת אחריות, מלאת אנושיות. זה גם מאשר שתורתו של הנשיא הו צ'י מין משנים עברו נותרה בתוקף עד היום וגם בעתיד, ומפלגתנו תמיד תזכור ותלך בעקבותיה.

מָקוֹר