הגשה מחדש של פרויקט PPP של הכביש המהיר של הו צ'י מין סיטי.

הגשה מחודשת של פרויקט PPP הו צ'י מין סיטי - כביש מהיר מוק באי בשווי 19,617 מיליארד דונג וייטנאמי.

זוהי ההצעה השנייה בחודש האחרון המבקשת אישור למדיניות ההשקעה בפרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) בשיטת PPP.

תמונה להמחשה.

הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הגישה זה עתה את מסמך מספר 3447/TTr – UBND בבקשה לראש הממשלה לאשר את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי – מוק באי (שלב 1) במסגרת שיטת PPP, ובפרט חוזה BOT.

זכאי להגשה ואישור.

ציר זמן של הפרויקט: הכנת הפרויקט: 2024; בחירת משקיעים: 2024-2025; פינוי קרקעות ויישוב מחדש: 2024-2025; תחילת הפרויקט: יוני 2025; בנייה: 2025-2027 .

מר פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, הצהיר כי דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים לפרויקט והמסמכים הנלווים הוסברו, הובהרו וסוכמו בהתאם לתוצאות ההערכה של מועצת ההערכה הבין-משרדית בדוח הערכה מס' 2286/BC-HĐTĐLN מיום 27 במרץ 2024; תוך הבטחה כי הוא עומד בתנאים להגשה לראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה על מדיניות ההשקעה של הפרויקט כפי שנקבע.

הגשה זו מחליפה את הגשה מס' 3080/TTr-UBND מיום 4 ביוני 2024, בעלת תוכן דומה, מוועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

על פי הצעת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נקודת ההתחלה של הפרויקט מצטלבת עם כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי במחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי; ונקודת הסיום שלו מתחברת לכביש לאומי 22 (בסימון קילומטר 53+850) במחוז בן קאו, מחוז טיי נין .

האורך הכולל של המסלול במסגרת הפרויקט הוא כ-51 ק"מ, מתוכם הקטע דרך הו צ'י מין סיטי הוא כ-24.7 ק"מ והקטע דרך מחוז טאי נין הוא כ-26.3 ק"מ.

על פי תכנון רשת הכבישים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי מתוכנן לכלול 6 נתיבים, אך בשלב 1 של הפרויקט, הכביש יהיה בעל 4 נתיבים, עם רוחב בסיס של 25.5 מטר; רכישת הקרקע תתבצע בבת אחת לפי קנה המידה של כביש מהיר בעל 6 נתיבים לכל המסלול.

המסלול מתחיל מכביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי, ועובר כמעט במקביל לכביש הטרנס-אסיאתי (כביש לאומי 22) וכ-2 עד 4 ק"מ מימין לכביש לאומי 22 בכיוון הנסיעה (לכיוון צפון).

בקטע העובר דרך הו צ'י מין סיטי לכביש המחוזי 8, המסלול פונה ימינה כדי להימנע מאזור הצבא דונג דו (המסלול נמצא במרחק של יותר מ-650 מטר ממחסן התחמושת K75), לאחר מכן פונה שמאלה בקירוב בקילומטר 16+000, במקביל למסילת הרכבת המתוכננת ועובר דרך מחוז טיי נין.

בתוך מחוז טיי נין, המסלול עובר ישר לאזור גו דאו (ק"מ38+700); כאן הוא פונה שמאלה בזווית של כ-370 מעלות, מצטלב עם כביש לאומי 22B בקירוב בק"מ41+000, לאחר מכן המסלול ממשיך לפנות שמאלה בזווית של כ-600 מעלות, חוצה את נהר ואם קו ומצטלב עם כביש לאומי 22 בקירוב בק"מ53+850.

תחנות מנוחה לאורך המסלול (משני צידיו) מתוכננות באזור העיירה טראנג באנג, במחוז טיי נין. פרויקט בניית הכבישים צופה רק את מיקום וחלוקת עלויות רכישת הקרקע. עלויות הבנייה והתפעול של תחנות המנוחה ימומנו באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות.

דרישת הקרקע הראשונית לפרויקט היא כ-409.3 דונם; המספר הכולל הראשוני של משקי הבית המושפעים הוא כ-566. היקף פינוי הקרקע עבור פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) יבוצע בבת אחת, בהתאם לקנה מידה של כביש מהיר בעל 6 נתיבים.

ההשקעה הכוללת הראשונית בפרויקט היא 19,617 מיליארד דונג וייט, הכוללת: עלויות בנייה וציוד בסך 9,273 מיליארד דונג וייט; עלויות ניהול פרויקט, עלויות ייעוץ השקעות ועלויות אחרות (כולל עלויות הכנת הפרויקט בסך כ-45 מיליארד דונג וייט) בסך 695 מיליארד דונג וייט; פיצוי עבור פינוי קרקעות, תמיכה, יישוב מחדש והעתקת תשתית טכנית (כולל עלויות מגירה) בסך 6,774 מיליארד דונג וייט; עלויות מגירה עבור נפח בנייה, ציוד ותנודות מחירים בסך 1,594 מיליארד דונג וייט; וריבית על הלוואות במהלך הבנייה בסך 1,281 מיליארד דונג וייט.

בפרויקט זה, תרומת ההון של המדינה היא 9,674 מיליארד דונג וייט, המהווה 49.31% מסך ההשקעה; ההון שתרם המשקיע/מיזם פרויקט ה-PPP הוא 9,943 מיליארד דונג וייט (כולל 12.45 מיליארד דונג וייט עבור עלויות הכנת הפרויקט כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 73 לחוק ה-PPP, המוקצה מראש מתקציב העיר ויוחזר על ידי המשקיע הנבחר), המהווה 50.69% מסך ההשקעה בפרויקט.

להבהיר את מנגנון חלוקת הסיכונים.

על פי חישובים, לפרויקט רכיב 1 (BOT) ערך נוכחי נקי (NPV) של כ-157.98 מיליארד דונג וייטנאמי (>0); שיעור תשואה פנימי ממוצע (IRR) של כ-11.08%; יחס תועלת-עלות ממוצע (B/C) של כ-1.013 (>1); תקופת החזר משוערת של 14 שנים ו-10 חודשים; ותקופת חוזה משוערת של 16 שנים ו-9 חודשים.

הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי ביקשה מהרשויות המוסמכות לאפשר את יישום מנגנון חלוקת הכנסות עבור פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, כפי שנקבע בסעיף 82 לחוק PPP, במהלך תפעול וניצול הפרויקט.

באופן ספציפי, כאשר ההכנסות בפועל עולות על 125% מההכנסות הצפויות בתוכנית הפיננסית של חוזה פרויקט ה-PPP, המשקיע או מיזם פרויקט ה-PPP יחלקו עם המדינה 50% מההפרש בין ההכנסות בפועל ל-125% מההכנסות הצפויות בתוכנית הפיננסית.

חלוקת ההכנסות מיושמת לאחר התאמת המחירים והעמלות של מוצרים ושירותים ציבוריים, והתאמת תקופת החוזה של פרויקטים של PPP כפי שנקבע בסעיפים 50, 51 ו-65 לחוק PPP, ולאחר שגידול ההכנסות נבדק על ידי משרד מבקר המדינה.

כאשר ההכנסה בפועל יורדת מתחת ל-75% מההכנסות הצפויות בתוכנית הפיננסית של חוזה פרויקט PPP, המדינה תחלוק עם המשקיע/מיזם פרויקט PPP 50% מההפרש בין 75% מההכנסות הצפויות בתוכנית הפיננסית לבין ההכנסות בפועל.

חלוקת הכנסות מיושמת כאשר מתקיימים התנאים הבאים: שינויים בתכנון, במדיניות ובחוקים הרלוונטיים המובילים לירידה בהכנסות; יישום מלא של צעדים להתאמת מחירים ועמלות עבור מוצרים ושירותים ציבוריים, ולהתאמת תקופת חוזי פרויקטים של PPP כפי שנקבע בסעיפים 50, 51 ו-65 לחוק PPP, אך לא הובטחה רמת ההכנסות המינימלית של 75%; והירידה בהכנסות עברה ביקורת על ידי משרד מבקר המדינה.

הכספים המיועדים לכיסוי גירעון ההכנסות מפרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי יגויסו מרזרבת התקציב של הממשלה המרכזית.

כמו כן, בדוח מס' 3447, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי המשיכה להציע לחלק את פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי ל-4 פרויקטים מרכיבים.

פרויקט רכיב 1: השקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי – מוק באי (שלב 1) בשיטת PPP (חוזה BOT); השקעה כוללת של 10,421 מיליארד דונג וייט (הון משקיעים הוא 9,943 מיליארד דונג וייט, המהווים 95.41%; הון תקציבי המדינה הוא 478 מיליארד דונג וייט, המהווים 4.59%); הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי היא הרשות המוסמכת ליישום.

פרויקט רכיב 2: השקעה בבניית דרכי שירות לתושבים מקומיים ומעברים על פני הכביש המהיר; סך ההשקעה: 2,422 מיליארד דונג וייטנאמי; שיטת השקעה: השקעה ציבורית; הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי היא הגוף המנהל.

פרויקט רכיב 3: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור קטע הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי העובר דרך הו צ'י מין סיטי; ההשקעה הכוללת היא 5,270 מיליארד דונג וייטנאמי; ההשקעה מתבצעת באמצעות השקעות ציבוריות; הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי היא הגוף המנהל.

פרויקט רכיב 4: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור קטע הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי דרך מחוז טאי נין; ההשקעה הכוללת היא 1,504 מיליארד דונג וייטנאמי; ההשקעה מתבצעת באמצעות השקעות ציבוריות; הוועדה העממית של מחוז טאי נין היא הגוף המנהל.

בנוגע ליישום, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תפרסם הודעה המזמינה לערוך סקרי עניין בקרב משקיעים עבור פרויקט רכיב 1; תנהל ותתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות להכנת דוחות מחקרי היתכנות עבור פרויקט רכיב 1, פרויקט רכיב 2 ופרויקט רכיב 3; תיישם את ההליכים להערכה ואישור של פרויקטי הרכיב; ותארגן את יישום הפרויקט בהתאם לתקנות הנוכחיות.

הוועדה העממית של מחוז טיי נין תארגן את הכנת דוח מחקר ההיתכנות עבור פרויקט רכיב 4; ותיישם את ההליכים להערכה ואישור של פרויקט רכיב 4 בהתאם לתקנות הנוכחיות.

מובן כי הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, לאחר השלמתו, יטפל באופן מהותי בנושאים הבאים: – שיתוף נפח התנועה בכביש לאומי 22, הגברת התחרותיות על ידי צמצום זמן הנסיעה והגדלת קיבולת הובלת סחורות ונוסעים אל הו צ'י מין סיטי וממנה; הפחתת הסיכון לתאונות דרכים; הגברת האטרקטיביות התיירותית באזור והפחתת זיהום הסביבה.

יתר על כן, עם השלמתו, הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי יחבר את כבישי הטבעת של הו צ'י מין סיטי (כביש טבעת 3 וכביש טבעת 4) עם מחוז טיי נין וימשיך את הכביש המהיר העתידי גו דאו - שאה מאט, תוך מינוף היתרונות של כבישים מהירים לפיתוח פעילויות חברתיות-כלכליות, הבטחת ביטחון לאומי והגנה; פיתוח קרקעות לאורך המסלול ובאזורים הסובבים אותו, ויצירת משאבים להשקעה ופיתוח.

יתר על כן, השקעה בכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי תתרום להשלמת רשת הכבישים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, כפי שאושר על ידי ראש הממשלה בספטמבר 2021.

נכון לעכשיו, כביש לאומי 22 (כביש טרנס-אסיאתי) הוא הכביש הלאומי היחיד המחבר את הו צ'י מין סיטי עם שער הגבול הבינלאומי מוק באי במחוז טאי נין, ומשמש כשער בינלאומי המחבר עם מדינות ASEAN. סקרים שנערכו בשנים האחרונות מראים כי הביקוש לסחר דו-כיווני בין הו צ'י מין סיטי למחוז טאי נין עולה במהירות, מה שמוביל לעומסי תנועה תכופים, המשפיעים על זרימת הסחורות והנסיעות, ומגדילים את תאונות הדרכים עקב כביש לאומי 22 עמוס ומעברי רכבת רבים. דבר זה יפגע בפיתוח החברתי-כלכלי לא רק של היישובים שדרכם עובר הפרויקט, אלא גם של כל אזור דרום-מזרח וייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html