הגשה מחודשת של פרויקט PPP של כביש מהיר HCMC

הגשה מחודשת של פרויקט PPP של HCMC-Moc Bai Expressway בשווי 19,617 מיליארד דונג וייטנאמי

זוהי הבקשה השנייה המבקשת אישור למדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) בשיטת PPP בחודש האחרון.

צילום אילוסטרציה.

ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה זה עתה את מסמך מספר 3447/TTr - UBND המבקש מראש הממשלה לאשר את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) בשיטת PPP, מסוג חוזה BOT.

כשיר להגשה ואישור

זמן יישום הפרויקט: הכנת הפרויקט: 2024; בחירת משקיעים: 2024 - 2025; פינוי האתר ויישוב מחדש: 2024 - 2025; תחילת הפרויקט: יוני 2025; בנייה: 2025 - 2027 .

מר פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, אמר כי דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט והמסמכים הנלווים הוסברו, הובהרו והושלמו בהתאם לתוצאות ההערכה של מועצת ההערכה הבין-תחומית בדוח הערכה מס' 2286/BC-HDTĐLN מיום 27 במרץ 2024; תוך הבטחת תנאים מספיקים להגשה לראש הממשלה לצורך שיקול דעת והחלטה על מדיניות ההשקעה בפרויקט בהתאם לתקנות.

דוח זה מחליף את דוח מס' 3080/TTr-UBND מיום 4 ביוני 2024 בתוכן דומה של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

על פי הצעת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נקודת ההתחלה של הפרויקט מצטלבת עם כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי במחוז קו צ'י, הו צ'י מין סיטי; נקודת הסיום מתחברת לכביש לאומי 22 (בכביש Km53+850) במחוז בן קאו, מחוז טיי נין .

אורכו הכולל של מסלול הפרויקט הוא כ-51 ק"מ, מתוכם הקטע דרך הו צ'י מין סיטי הוא כ-24.7 ק"מ והקטע דרך מחוז טאי נין הוא כ-26.3 ק"מ.

על פי תכנון רשת הכבישים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, לכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי יש קנה מידה של 6 נתיבי כביש מהיר, אך בשלב 1 של הפרויקט, לתוואי יש קנה מידה של 4 נתיבי כביש מהיר, רוחב בסיס של 25.5 מטר; פינוי קרקע מתבצע בבת אחת לפי קנה מידה של 6 נתיבי כביש מהיר עבור כל המסלול.

המסלול מתחיל מכביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי, תוואי הכביש המהיר עובר כמעט במקביל לכביש טרנס-אסיה (כביש לאומי 22) ונמצא כ-2 עד 4 ק"מ מימין לכביש לאומי 22 לכיוון המסלול (צפונה).

בקטע דרך הו צ'י מין סיטי לכביש המחוזי 8, המסלול פונה ימינה כדי להימנע מאזור הצבא דונג דו (המסלול נמצא במרחק של > 650 מטר ממחסן התחמושת K75) ואז פונה שמאלה בערך ב-16+000 ק"מ, המסלול מקביל למסילת הרכבת המתוכננת ועובר דרך מחוז טאי נין.

במחוז טיי נין, המסלול עובר ישר לאזור גו דאו (ק"מ38+700); כאן הוא פונה שמאלה בזווית של כ-370 מעלות כדי להצטלב עם כביש לאומי 22B בסביבות ק"מ41+000, לאחר מכן המסלול ממשיך לפנות שמאלה בזווית של כ-600 מעלות, חוצה את נהר ואם קו ומצטלב עם כביש לאומי 22 ב-ק"מ53+850.

תחנות מנוחה לאורך המסלול (ממוקמות משני צידי המסלול), צפויות להיות בעיירה טראנג באנג, במחוז טיי נין. בפרויקט סלילת הכבישים, מתוכננים רק מיקום ועלות פינוי האתר. עלויות הבנייה ועלויות התפעול של תחנות השירות יושקעו בצורת סוציאליזציה.

הביקוש הראשוני לשימוש בקרקע של הפרויקט הוא כ-409.3 דונם; המספר הכולל הראשוני של משקי הבית המושפעים הוא כ-566 משקי בית. היקף הפינוי של פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) יבוצע בבת אחת לפי קנה מידה של 6 נתיבי כביש מהיר.

סך ההשקעה הראשונית של הפרויקט הוא 19,617 מיליארד דונג וייט, כולל: עלויות בנייה וציוד בסך 9,273 מיליארד דונג וייט; עלויות ניהול הפרויקט, עלויות ייעוץ השקעות, עלויות אחרות (כולל עלויות הכנת הפרויקט בסך כ-45 מיליארד דונג וייט) בסך 695 מיליארד דונג וייט; עלויות פיצוי עבור פינוי אתרים, תמיכה, יישוב מחדש והעתקה של תשתית טכנית (כולל עלויות מגירה) בסך 6,774 מיליארד דונג וייט; עלויות מגירה עבור נפח בנייה, ציוד ואינפלציה במחירים בסך 1,594 מיליארד דונג וייט; ריבית במהלך הבנייה היא 1,281 מיליארד דונג וייט.

בפרויקט זה, השתתפות המדינה בהון היא 9,674 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 49.31% מסך ההשקעה; הון המשקיעים ומיזמי פרויקט PPP הוא 9,943 מיליארד דונג וייטנאמי (כולל 12.45 מיליארד דונג וייטנאמי של עלויות הכנת הפרויקט בהתאם לסעיף 73, סעיף 1 לחוק PPP, אשר סוכמו מראש מתקציב העיר ויוחזרו על ידי המשקיע שנבחר), המהווים 50.69% מסך ההשקעה של הפרויקט.

הבהרת מנגנון חלוקת הסיכונים

על פי חישובים, לפרויקט רכיב 1 (BOT) ערך נוכחי נקי (NPV) של כ-157.98 מיליארד דונג וייטנאמי (>0); שיעור התשואה הפנימי הממוצע (IRR) של הפרויקט הוא כ-11.08%; יחס תועלת-עלות (B/C) הממוצע של הפרויקט הוא כ-1.013 (>1); תקופת החזר: צפויה 14 שנים ו-10 חודשים; תקופת חוזה הפרויקט: צפויה 16 שנים ו-9 חודשים.

ועדת העם של הו צ'י מין סיטי הציעה כי הרשויות המוסמכות יאפשרו יישום של מנגנון לחלוקת הכנסות מוגדלות ופוחתות עבור פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, בהתאם להוראות סעיף 82 לחוק PPP במהלך תקופת העסקים והתפעול של הפרויקט.

באופן ספציפי, כאשר ההכנסה בפועל גבוהה מ-125% מרמת ההכנסות בתוכנית הפיננסית בחוזה פרויקט ה-PPP, המשקיע ומיזם פרויקט ה-PPP יחלקו עם המדינה 50% מההפרש בין ההכנסות בפועל ל-125% מרמת ההכנסות בתוכנית הפיננסית.

חלוקת ההכנסות המוגדלות מיושמת לאחר התאמת מחירים, עמלות עבור מוצרים ושירותים ציבוריים, התאמת תקופת חוזי פרויקטים של PPP בהתאם להוראות סעיפים 50, 51 ו-65 לחוק PPP וביצוע ביקורת על ההכנסות המוגדלות על ידי ביקורת המדינה.

כאשר ההכנסה בפועל נמוכה מ-75% מההכנסות בתוכנית הפיננסית בחוזה פרויקט ה-PPP, המדינה תחלוק עם המשקיע ועם מיזם פרויקט ה-PPP 50% מההפרש בין 75% ההכנסות בתוכנית הפיננסית לבין ההכנסות בפועל.

חלוקת ההכנסות המופחתות מיושמת כאשר מתקיימים התנאים הבאים: שינוי בתכנון, במדיניות ובחוקים קשורים גורם לירידה בהכנסות; יושמו במלואם צעדים להתאמת מחירים, עמלות עבור מוצרים ושירותים ציבוריים, והתאמת תקופת חוזה פרויקט PPP בהתאם להוראות סעיפים 50, 51 ו-65 לחוק PPP, אך טרם הבטיחו רמת הכנסה מינימלית של 75%; מבקר המדינה ביצע ביקורת על ההכנסות המופחתות.

ההון הצפוי לשמש למימון קיצוץ ההכנסות עבור פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי מגויס מרזרבת התקציב המרכזית.

כמו כן, במסמך מס' 3447, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי המשיכה להציע לחלק את פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי ל-4 פרויקטים מרכיבים.

פרויקט רכיב 1: השקעה בבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי (שלב 1) בשיטת PPP (חוזה BOT); השקעה כוללת של 10,421 מיליארד דונג וייטנאמי (הון משקיעים הוא 9,943 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 95.41%; הון תקציבי המדינה הוא 478 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 4.59%); ועדת העם של הו צ'י מין סיטי היא הרשות המוסמכת לביצוע.

פרויקט רכיב 2: השקעה בבניית דרכי גישה למגורים, מעברים על פני הכביש המהיר; סך ההשקעה: 2,422 מיליארד דונג וייטנאמי; השקעה בשיטת ההשקעה הציבורית; הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי היא הגוף המנהל.

פרויקט רכיב 3: פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש של קטע הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי דרך הו צ'י מין סיטי; השקעה כוללת היא 5,270 מיליארד דונג וייטנאמי; השקעה בשיטת ההשקעה הציבורית; הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי היא הגוף המנהל.

פרויקט רכיב 4: פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש של קטע הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי דרך מחוז טאי נין; השקעה כוללת של 1,504 מיליארד דונג וייטנאמי; השקעה בשיטת ההשקעה הציבורית; הוועדה העממית של מחוז טאי נין היא הגוף המנהל.

בנוגע ליישום, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תפרסם הודעה המזמינה משקיעים לסקר את התעניינותם בפרויקט רכיב 1; תנהל ותתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לארגון הכנת דוחות מחקר היתכנות עבור פרויקט רכיב 1, פרויקט רכיב 2 ופרויקט רכיב 3; תבצע הליכים להערכה ואישור של פרויקטים רכיביים; ותארגן את יישום הפרויקט בהתאם לתקנות הנוכחיות.

הוועדה העממית של מחוז טיי נין תארגן את הכנת דוח מחקר ההיתכנות עבור פרויקט רכיב 4; תיישם את ההליכים להערכה ואישור של פרויקט רכיב 4 בהתאם לתקנות הנוכחיות.

ידוע כי הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, לאחר השלמתו, יפתור באופן מהותי את הבעיות הבאות: - שיתוף נפח התנועה בכביש לאומי 22, הגברת התחרותיות על ידי צמצום הזמן והגדלת קיבולת הובלת סחורות ונוסעים אל הו צ'י מין סיטי וממנה; הפחתת הסיכון לחוסר ביטחון בתעבורה; הגברת אטרקציית התיירות באזור, הפחתת זיהום הסביבה.

בנוסף, לאחר השלמתו, הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי יחבר את כבישי הטבעת של הו צ'י מין סיטי (כביש טבעת 3 וכביש טבעת 4) עם מחוז טיי נין 5 וימשיך את הכביש המהיר גו דאו - שאה מאט בעתיד, ויקדם את יתרונות הכבישים המהירים לפיתוח הכלכלה והחברה, הבטחת הביטחון הלאומי וההגנה; פיתוח קרנות קרקע משני צידי המסלול והאזורים הסובבים אותו, וייצור משאבים להשקעה ופיתוח.

בנוסף, ההשקעה בכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי תתרום להשלמת רשת הכבישים בתקופה שבין 2021 ל-2030, עם חזון לשנת 2050, שאושר על ידי ראש הממשלה בספטמבר 2021.

נכון לעכשיו, כביש לאומי 22 (כביש טרנס-אסיה) הוא הכביש הלאומי היחיד המחבר את הו צ'י מין סיטי עם שער הגבול הבינלאומי מוק באי - מחוז טיי נין, שער בינלאומי המחבר עם מדינות באזור ASEAN. סקרים שנערכו בשנים האחרונות מראים כי הביקוש לסחר דו-כיווני מהו צ'י מין סיטי וממחוז טיי נין גדל במהירות, מה שמוביל לעומסים תכופים, המשפיעים על זרימת הסחורות והנסיעות, ומגדילים את תאונות הדרכים עקב עמוס יתר על המידה בכביש לאומי 22, צמתים רבים באותו גובה... דבר זה יפגע בפיתוח חברתי-כלכלי לא רק עבור היישובים שבהם עובר תוואי הפרויקט בפרט, אלא גם עבור אזור דרום-מזרח בכלל.

מקור: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html