מרפורמה פרוצדורלית ליצירת פיתוח

בהתאם לכך, היקף המודלים לרפורמה המבוססים בעיקר על צמצום הליכים מנהליים מצטמצם בהדרגה. שלב הפיתוח החדש דורש רמה גבוהה יותר של רפורמה, המעבר מחשיבה של "הפחתת נטל" לחשיבה של "פיתוח פרואקטיבי". שינוי גישה זה חיוני לממשלות המחוזיות אם הן רוצות לייצר צמיחה גבוהה ובת קיימא עבור יישוביהן.

הדו"ח PCI 2025 הוא גרסה משודרגת של מסגרת ההערכה לשנים 2021-2024, שנועדה לכלול את כל המערכת האקולוגית של פיתוח המגזר הפרטי. הדו"ח מראה כי הציונים החציוניים של תשעת המדדים המרכיבים יוצרים שלוש קבוצות נפרדות.

הקבוצות בעלות הציון הגבוה ביותר כוללות עלויות בלתי פורמליות, עלויות ציות אדמיניסטרטיביות ומוסדות משפטיים. זהו סימן חיובי, המשקף את התוצאות המוחשיות של שנים של מאמצים לרפורמה בהליכים, שיפור השקיפות וחיזוק האמון המשפטי בעסקים.

קבוצת המדדים ברמה ממוצעת, הכוללת כניסה לשוק, שקיפות מידע וגישה למשאבים, משקפת כי חוויית הכניסה לשוק והגישה למידע עבור עסקים במקומות רבים השתפרו משמעותית.

שלושת המדדים עם הציונים הנמוכים ביותר הם תחרות הוגנת, מדיניות תמיכה עסקית וממשל פרואקטיבי, עם ציונים חציוניים הנעים בין 5.43 ל-5.51 נקודות בלבד. ראוי לציין כי תחרות הוגנת וממשל פרואקטיבי הם גם שני התחומים עם הפער הגדול ביותר בין היישובים. זה מצביע על כך שכמה יישובים החלו ליצור סביבת ממשל פרואקטיבית, ויוצרים תנאים נוחים אמיתיים לעסקים, בעוד שרבים אחרים נותרו בעיקר ברמת רפורמות הליכים מנהליים מסורתיים.

מתוצאות אלו ניתן לראות כי הבסיס החזק ביותר של משילות השלטון המקומי טמון כיום בהקלת אינטראקציות אדמיניסטרטיביות וחיזוק האמינות המשפטית של עסקים. לעומת זאת, תחומים המשקפים את איכות המשילות והפיתוח - כגון תמיכה בעסקים, הבטחת תחרות הוגנת או קידום חדשנות - עדיין מציעים מקום רב לשיפור. משמעות הדבר היא שבתקופה הקרובה, מוקד הרפורמה ברמה המחוזית צריך לעבור מ"הפחתת נטל" ל"יצירה פרואקטיבית".

זוהי דרישה שונה מאוד בהשוואה לתקופה הקודמת. בעבר, רפורמות התמקדו בעיקר בהפחתת עלויות ציות ובהסרת חסמים אדמיניסטרטיביים עבור עסקים; כעת, המיקוד חייב להיות על שיפור התחרותיות העסקית ויצירת סביבת השקעה אטרקטיבית יותר. בעבר, הממשלה מילאה בעיקר תפקיד ניהולי ופרוצדורלי; כעת, עליה לעבור באופן משמעותי לתפקיד פרואקטיבי ושיתופי פעולה עם עסקים.

לכן, על הרשויות המקומיות לא רק לפעול כסוכנויות ניהול ממלכתיות, אלא גם להפוך ל"שותפות פיתוח" עבור עסקים. זה דורש את היכולת לזהות צווארי בקבוק מוקדם יותר, לפעול בגמישות רבה יותר ולספק תמיכה משמעותית יותר לעסקים. לא רק שממשלות צריכות לטפל בקשיים מתעוררים, אלא גם להיות מסוגלות לחזות ולהיערך באופן יזום לפיתוח עתידי.

יצירת סביבת פיתוח דורשת רמת משילות גבוהה בהרבה מאשר רק רפורמה בנהלים. לכן, רפורמות ברמה המחוזית בתקופה הקרובה יהיו קשות הרבה יותר מבעבר. אף על פי כן, יישובים אינם יכולים להימנע משינוי. הסיבה לכך היא, שככל שהפער במהירות העיבוד או מידת צמצום ההליכים בין יישובים מצטמצם, פיתוח תחרותי יהיה תלוי יותר באיכות סביבת העסקים, ביכולת לתמוך בחדשנות ובגישה הפרואקטיבית של הממשלה ביצירת פיתוח.

במילים אחרות, יישובים המעוניינים להשיג פריצות דרך לא יכולים פשוט להסתפק ב"זירוז הליכים", אלא חייבים להפוך באמת ל"שותפים יצירתיים", להסיר באופן יזום מחסומי משאבים ולשמור על מגרש משחקים שקוף והוגן באמת.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html